Union européenne

C'est un excellent article qui vaut la peine d'être lu.
Un article de Wikipédia, l'encyclopédie libre
(Redirigé depuis l'UE )
Aller à la navigation Aller à la recherche

L' Union européenne ( UE ) est une association de 27 pays européens . En dehors de l' Europe géographique , l'UE comprend la République de Chypre et certains territoires d' outre-mer . Elle compte au total environ 450 millions d' habitants . L'UE est une entité juridique indépendante [6] et a donc le droit d'inspecter et de parler aux Nations unies . [sept]

Les langues les plus parlées dans l'UE sont l' anglais , l'allemand et le français . En 2012, l'Union européenne a reçu le prix Nobel de la paix . [8ème]

Le système politique de l'UE , qui a émergé au cours de l'intégration européenne , est fondé sur le traité sur l'Union européenne et le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne . Il contient à la fois des éléments supranationaux et intergouvernementaux . Alors que les États individuels et leurs gouvernements sont représentés au Conseil européen et au Conseil de l'Union européenne , le Parlement européen représente directement les citoyens de l'Union lorsqu'il s'agit de la législation de l'UE . La Commission européenneen tant qu'organe exécutif et la Cour de justice de l'UE en tant qu'organe judiciaire sont également des institutions supranationales.

Les débuts de l'UE remontent aux années 1950, lorsque six pays ont initialement fondé la Communauté économique européenne (CEE). Une intégration économique ciblée devrait prévenir les conflits militaires à l'avenir et accélérer la croissance économique grâce à un marché plus vaste et ainsi accroître la prospérité des citoyens. Au cours des décennies suivantes, d'autres États ont rejoint les Communautés ( CE ) au cours de plusieurs cycles d'expansion. À partir de 1985, les frontières intérieures entre les États membres ont été ouvertes avec l'accord de Schengen . Après la chute du rideau de fer et la dissolution du bloc de l'EstEn 1989, la situation géopolitique en Europe a fondamentalement changé, ce qui a ouvert des possibilités d'intégration et d'expansion à l'Est.

L'Union européenne a été fondée en 1992 avec le traité de Maastricht , qui s'est vu confier des responsabilités dans des domaines de politique non économiques. Dans plusieurs traités modificatifs, le plus récemment dans le traité de Lisbonne , les compétences supranationales de l'UE ont été élargies et l' ancrage démocratique des processus décisionnels politiques au niveau de l'Union a été amélioré, surtout en renforçant encore la position du Parlement européen. Une sphère publique et une identité européennes comme condition préalable à la souveraineté populaire supranationale Cependant, il ne se développe que progressivement et non sans contre-courants. Depuis les années 1980, l'UE s'est vu accorder plus de pouvoirs et a gagné en importance. La constitution de l'UE a été débattue; Le scepticisme de l'UE a également été exprimé. Les scénarios de sortie ont également été réglementés dans le traité de Lisbonne de 2007 .

Sur les 27 pays de l'UE, 19 forment une union économique et monétaire . En 2002, une monnaie commune à ces pays, l' euro , a été introduite. Dans le cadre de l' espace de liberté, de sécurité et de justice , les États membres de l'UE travaillent ensemble sur les politiques des affaires intérieures et de la justice. A travers la politique étrangère et de sécurité commune, ils s'efforcent d'agir ensemble vis-à-vis des pays tiers . L' action commune tournée vers l' avenir est l' objet de l ' initiative Europe 2020 , qui inclut la politique numérique . L'Union européenne a le statut d'observateur au G7 et est membre du G20et représente ses États membres à l ' Organisation mondiale du commerce .

Depuis 2022, l'UE est la troisième plus grande zone économique du monde en termes de produit intérieur brut nominal, derrière les États-Unis et la République populaire de Chine . Les États membres ont l'un des niveaux de vie les plus élevés au monde, bien qu'il existe également des différences importantes entre les différents pays de l'UE. Dans l'indice de développement humain de 2015 , 26 des 28 États membres de l'époque étaient classés comme « très fortement développés ».

Après l' expansion vers l'Est en 2004 et 2007 , le niveau de vie et la croissance économique ont fortement augmenté, notamment en Europe de l'Est. Dans le même temps, cependant, à la suite de la crise financière de 2007 et de la crise des réfugiés de 2015 dans divers États membres , l'Union européenne est exposée à un scepticisme croissant à l'égard de l'UE de la part d'une partie de la population, ce qui se traduit par le retrait du Royaume-Uni , entre autres . Sous l'impression de la crise et de la montée des tendances populistes de droite dans les Etats membres de l'Union, le débat final de l'UEmenée à nouveau intensivement. D'autre part, les cotes d'approbation pour l'UE sont actuellement (juillet 2020) plus élevées dans toute l'Europe qu'elles ne l'ont été depuis des décennies. [9] [10] Avec son Initiative pour l'Europe , le président français Emmanuel Macron a présenté un plan de réformes tourné vers l'avenir proche et qui a suscité beaucoup d'attention .

histoire

Déjà après la Première Guerre mondiale , divers efforts ont été déployés pour former une union d'États européens, comme l' Union paneuropéenne fondée en 1922 . Cependant, ces efforts ont finalement échoué. [11] Le point de départ décisif pour l'intégration européenne n'était qu'à la fin de la Seconde Guerre mondiale : en mettant en réseau les secteurs économiques militairement pertinents, une nouvelle guerre entre les anciens opposants devait être rendue impossible et, par conséquent, le rapprochement politique et une réconciliation durable des États concernés devaient être réalisées volonté. En outre, les considérations de politique de sécurité étaient également importantes : Au début de la guerre froideles Etats d'Europe occidentale doivent être rapprochés et la République fédérale d'Allemagne doit être intégrée dans le bloc occidental. [12]

chronologie


Union de Montan (1951)

Les six membres fondateurs de la CECA en 1951 (l'Algérie faisait encore partie de la France)

Jean Monnet , alors chef du Bureau français du Plan, propose de placer toute la production franco-allemande de charbon et d'acier sous une autorité commune. Le ministre français des Affaires étrangères, Robert Schuman, a repris cette idée et l'a présentée au Parlement le 9 mai 1950, c'est pourquoi elle est entrée dans l'histoire sous le nom de Plan Schuman. [13] Ce plan Schuman a conduit à la fondation de la Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA, familièrement aussi "Montanunion") le 18 avril 1951 par la Belgique, la République fédérale d'Allemagne, la France, l'Italie, le Luxembourg et les Pays-Bas. [14] Les institutions de cette CECA forment le noyau de ce qui deviendra plus tard l'UE : une Haute Autoritéavec des pouvoirs supranationaux (qui devinrent plus tard la Commission européenne), un Conseil des ministres en tant que législature (aujourd'hui Conseil de l'UE) et une Assemblée consultative (plus tard le Parlement européen). Cependant, les responsabilités des différents organes ont changé au cours de l'intégration – l'Assemblée Consultative n'avait toujours pas voix au chapitre, tandis que le Parlement européen a désormais les mêmes droits que le Conseil dans les domaines où s'applique la procédure législative ordinaire .

Traités de Rome (1957)

Salle et lieu de conférence où les traités de Rome ont été signés en 1957

Le 25 mars 1957, les soi-disant traités de Rome ont marqué la prochaine étape de l'intégration. Avec ces traités, les six mêmes pays ont fondé la Communauté économique européenne (CEE) et la Communauté européenne de l'énergie atomique (CEEA et Euratom). [15] L'objectif de la CEE était de créer un marché commun dans lequel les biens, les services, les capitaux et la main-d'œuvre pourraient circuler librement. Un développement commun pour l'utilisation pacifique de l'énergie atomique devrait avoir lieu par l'intermédiaire d'Euratom.

La CECA, la CEE et l'Euratom avaient initialement chacune leur propre Commission et Conseil. Avec le soi-disant traité de fusion , cependant, ces institutions ont été fusionnées en 1967 et sont désormais appelées organes des Communautés européennes (CE). [16]

En plus des stations d'intégration progressive, il y a aussi eu des revers et des phases de stagnation. Ainsi le projet de Communauté européenne de défense (CED) échoue en 1954 à l' Assemblée nationale française . [17] Dans les années 1960, Charles de Gaulle , en tant que président de la France, a ralenti les progrès de la Communauté avec la politique dite de la chaise vide et avec son veto répété contre l'adhésion britannique à la CEE. [18] [19] Dans la première moitié des années 1980, c'est le Premier ministre britannique Margaret Thatcher qui a appelé à une réduction des contributions britanniquesempêché de nouveaux progrès d'intégration. [19] Cette phase d'intégration stagnante était également connue sous le nom d' eurosclérose . Parallèlement, des déclarations isolées promeuvent à plusieurs reprises l'idée d'intégration européenne, comme le document sur l'identité européenne adopté le 14 décembre 1973 , dans lequel les neuf États membres des Communautés européennes s'engagent dans la "dynamique de l'intégration européenne". » et réaffirmé la « transformation planifiée de l'ensemble de leurs relations en une Union européenne » comme objectif commun. [20]

L'intégration n'a repris son élan qu'à la fin des années 1980. Avec l' Acte européen uniforme (EEE) en 1987, la CEE, sous la direction du président de la Commission, Jacques Delors , a élaboré le plan d'un marché intérieur européen , dans lequel toutes les inhibitions nationales au commerce à l'échelle européenne devaient être surmontées d'ici le 1er janvier 1993 grâce à l'harmonisation du droit économique. . [21]

Traité de Maastricht (1992)

Le traité de Maastricht en 1992 a créé l'Union européenne. (lieu de signature)

La chute du rideau de fer , la perte de pouvoir associée des communistes dans le bloc de l'Est , y compris le changement de système de gouvernement en RDA, en Pologne, en Hongrie, en Tchécoslovaquie ainsi qu'en Bulgarie et en Roumanie ont conduit à la fin de la confrontation Est-Ouest et donc à la réunification allemande et à de nouvelles étapes vers l'intégration : [22] Le 7 février 1992, le traité de Maastricht instituant l'Union européenne (UE) a été signé. Il est entré en vigueur le 1er novembre 1993. D'une part, l'accord a décidé de la création d'une union économique et monétaire , qui a ensuite conduit à l'introduction de l' euroLED d'autre part, les États membres ont décidé d'une coordination plus étroite en matière de politique étrangère et de sécurité et dans le domaine des affaires intérieures et de la justice . Dans le même temps, la CEE a été rebaptisée Communauté européenne (CE), puisqu'elle a désormais également des responsabilités dans des domaines politiques autres que l'économie (comme la politique environnementale). [23]

Avec le traité d'Amsterdam (signé en 1997) et le traité de Nice (en vigueur depuis février 2003), les traités de l'UE ont été à nouveau révisés pour améliorer le fonctionnement des institutions. Jusqu'au traité de Lisbonne , seules les Communautés européennes , mais pas l'Union européenne elle-même [24] , avaient la personnalité juridique . Cela signifiait que la CE était en mesure de prendre des décisions généralement contraignantes dans le cadre de ses compétences, tandis que l'UE n'agissait qu'en tant qu'"organisation faîtière". Surtout dans la politique étrangère et de sécurité commune(GASP), l'UE ne pouvait pas apparaître comme une institution indépendante, mais seulement sous la forme de ses États membres individuels.

En introduisant l' euro comme monnaie par défaut en 1999, depuis 2015, la zone euro compte 19 États membres.

Avec la fin de la guerre froide , le dépassement de la division politique en Europe a également été au centre des préoccupations de l'UE. Même avant cela, il était passé de six à quinze membres à travers plusieurs cycles d' expansion (1973, 1981, 1986, 1995 ); désormais, les États d'Europe centrale et orientale , qui appartenaient auparavant au bloc de l'Est , devaient faire partie de l'Union. [25] À cette fin, les États membres de l'UE ont défini les critères d'adhésion dits de Copenhague en 1993 , selon lesquels la liberté , la démocratie , l'État de droit , les droits de l'homme et la société civileLes libertés fondamentales ont été définies comme des valeurs fondamentales de l'Union. [26] Enfin, en 2004 et 2007, deux expansions vers l'est ont eu lieu , au cours desquelles douze nouveaux membres ont été admis dans l'UE.

De nouveaux objectifs pour le développement interne de l'Union européenne ont été fixés en l'an 2000 avec la stratégie de Lisbonne , qui visait à prendre en compte de manière appropriée les défis de la mondialisation et d'une nouvelle économie "basée sur la connaissance". L'objectif stratégique pour la décennie à venir était de "faire de l'Union l'économie de la connaissance la plus compétitive et la plus dynamique du monde - une économie capable d'une croissance économique soutenue avec des emplois plus nombreux et de meilleure qualité et une plus grande cohésion sociale". [ 27]Dans son "examen à mi-parcours" de 2005, le Parlement européen a également exprimé sa confiance dans le fait que l'UE, avec sa stratégie de Lisbonne, pourrait servir de modèle pour le progrès économique, social et écologique dans le monde dans le cadre de l'objectif global du développement durable. [28] Le programme successeur de la stratégie de Lisbonne, Europe 2020 , lancé dix ans plus tard , formulait des objectifs essentiellement similaires.

Traité de Lisbonne (2007)

Les signataires du traité de Lisbonne en 2007
Célébrations après l'attribution du prix Nobel de la paix à l'UE en 2012

Cependant, les cycles d'élargissement menaçaient de restreindre de plus en plus la capacité d'action politique de l'UE : les premières réformes d'ajustement ont été faites - avec les difficultés et les compromis habituels - dans le secteur agricole, dans le soutien structurel régional et dans la modification du rabais britannique . En ce qui concerne la structure institutionnelle, cependant, ils n'ont été que partiellement couronnés de succès : les options de veto pour les États membres individuels auraient pu bloquer un grand nombre de décisions. Avec l'introduction de la procédure de coopération renforcée par les traités d' Amsterdam et de Niceune possibilité a été développée pour contrecarrer un tel blocage des processus décisionnels européens. Les États membres désireux de s'intégrer étaient désormais en mesure de prendre des mesures plus approfondies vers l'unification dans des domaines individuels, même si les autres États de l'UE n'y participaient pas : l' accord de Schengen et l' union monétaire ont servi de modèles pour cela.. Cependant, ce concept d'« Europe à plusieurs vitesses » a également rencontré des critiques, car il menace de diviser l'UE. Un autre problème était l'efficacité de travail de la Commission européenne : jusqu'en 2004, les États membres individuels avaient deux commissaires, mais après l'élargissement à l'Est, leur nombre a été réduit à un commissaire par État. Néanmoins, la commission est passée de neuf membres en 1952 à 27 membres en 2007.

Au sommet de Laeken en 2001 , les chefs d'État et de gouvernement de l'UE ont donc décidé de convoquer une convention européenne pour élaborer un nouveau traité fondamental qui rendrait les processus décisionnels de l'UE plus efficaces et en même temps plus démocratiques. Ce traité constitutionnel a été signé à Rome en octobre 2004 . Il prévoyait entre autres la dissolution de la CE et le transfert de sa personnalité juridique à l'UE, un élargissement des décisions à la majorité, une réduction de la taille de la Commission et une meilleure coordination de la politique étrangère commune. Cependant, la ratification du traité constitutionnel a échoué car les Français et les Néerlandais ont voté lors d'un référendumrefusé. [29] Au lieu de cela, une conférence intergouvernementale en 2007 a élaboré le traité de Lisbonne, qui a repris l'essentiel du contenu du traité constitutionnel. [30] La ratification était désormais prévue pour les élections européennes de 2009 . [31] Le 1er décembre 2009, le traité de Lisbonne est entré en vigueur.

En 2012, l'Union européenne a reçu le prix Nobel de la paix "pour plus de six décennies de contribution à la promotion de la paix et de la réconciliation, de la démocratie et des droits de l'homme en Europe". [8ème]

Le certificat du prix Nobel de la paix

Phase des défis de l'Union

Depuis la crise financière qui a débuté en 2007 , qui a entraîné dans certains cas des niveaux élevés d'endettement public, et la crise de l'euro qui en a résulté , l'Union européenne a connu des turbulences économiques et sociales parmi certains de ses membres, ce qui a mis à rude épreuve les relations entre les États membres qui dépendent de l'aide financière et ceux qui sont éligibles aux mesures de soutien. Après 2010, un certain nombre de mesures ont été mises en place pour faire face à la crise de l'euro, dont le mécanisme européen de stabilité (MES) mis en place en 2012 dans le cadre du plan de sauvetage de l'euro et le pacte budgétaire européen , qui impose une discipline budgétaire et une limitation de l'endettement des États membres participants. laÀ partir de 2014, l' Union bancaire européenne a transféré les compétences nationales aux institutions centrales et a ainsi créé des lignes directrices et des réglementations uniformes et communes dans le domaine de la surveillance des marchés financiers et de la restructuration ou de la résolution des établissements de crédit au sein de l'Union européenne. En raison également du renforcement et de la croissance économique soutenue dans tous les États membres après 2016, l'Union européenne a lentement commencé à surmonter cette crise. [32] D'autres réformes institutionnelles telles qu'une politique économique et sociale coordonnée ou la poursuite du développement du MES en un Fonds monétaire européen sont à l'ordre du jour de l'UE afin d'être en mesure de faire face aux crises futures mieux et plus rapidement ou d'empêcher qu'elles ne surviennent en premier lieu.

La crise des réfugiés de 2015 a entraîné des désaccords et d'autres développements critiques au sein de l'Union européenne . Dans ce contexte général, les courants politiques anti-européens ont reçu une nouvelle impulsion. La crise des réfugiés est également considérée comme l'une des raisons de la sortie du Royaume-Uni de l'Union européenne. La volonté d'accueillir des réfugiés entre les différents gouvernements des États membres était très variable et faisait obstacle à une action commune des membres de l'Union pour sortir de la crise, facilement gérable pour l'ensemble de l'Union. Dans certains cas, des contrôles aux frontières ont été réintroduits dans l' espace Schengen; d'autre part, diverses précautions ont été prises pour protéger les frontières extérieures de l'UE, par ex. l'expansion de Frontex . Un plan de répartition des réfugiés entre les États membres n'a été que partiellement mis en œuvre et boycotté par les gouvernements conservateurs nationaux , en partie ouvertement contrairement aux décisions majoritaires confirmées par la CJUE . Ce n'est pas seulement dans ce contexte que l'Union européenne devra bientôt décider des moyens qu'elle devra utiliser à l'avenir pour réagir aux ruptures de contrat ouvertes de ces gouvernements, car le traité sur l'Union européenne oblige les États membres de l'Union européenne à faire preuve de solidarité et d'État de droit (cf.article 2  TUE, article 3  TUE).

Les organes de l'UE nouvellement élus en 2019 considèrent le réchauffement climatique et la réalisation d'une protection efficace du climat comme un défi prioritaire pour l'action politique . À l'occasion de la confirmation de la nouvelle composition de la Commission européenne par le Parlement européen, la présidente désignée Ursula von der Leyen a annoncé l'objectif de ne pas réduire les émissions de gaz à effet de serre dans l'UE de 40 % d'ici 2030 comme prévu précédemment, dans le cadre d'un " Green Deal européen" . mais de 50 %. L'Europe devrait devenir le premier continent climatiquement neutre . [33] Le lendemain, 28 novembre 2019, le Parlement européen déclare l'urgence climatiquepour l'Europe. En conséquence, la Commission européenne devrait aligner l'ensemble de sa politique sur l'objectif mondial de limiter le réchauffement climatique à 1,5 degré par rapport à l'époque préindustrielle. [34] [35]

géographie

Au total, les territoires nationaux des États membres actuels couvrent une superficie totale de 4 234 564 km². Le littoral total est de 67 770,9 km. Sur le continent européen, les États de l'UE ont des frontières extérieures avec un total de 17 États non membres [36] , au-delà sur le continent africain avec le Maroc et en Amérique du Sud avec le Brésil et le Suriname . Le centre géographique de l'Union européenne se trouve à Gadheim , un district de la commune de Veitshöchheim dans le district de Würzburg .

Le territoire de l'Union européenne comprend l'extérieur de l'Europe

L'Union européenne est topographiquement très fragmentée . Il inclut quelques plus grandes péninsules telles que la péninsule ibérique , la péninsule d'Apennin , des parties de la péninsule scandinave et de la péninsule balkanique , aussi bien que de plus petites péninsules telles que la Bretagne et le Jutland ; en outre, il comprend également de nombreuses îles ; le plus grand parmi eux l' Irlande , la Sicile et la Sardaigne .

En raison des déplacements de la tectonique des plaques , des chaînes de montagnes telles que les Alpes , les Pyrénées , les Apennins et les Carpates se sont formées . Il y a un volcanisme actif dû à la subduction des plaques tectoniques africaines sous les plaques tectoniques européennes ; entre autres, l'Etna , le plus haut volcan d'Europe, se trouve dans l'UE.

Le point culminant se trouve dans les Alpes entre l'Italie et la France à une altitude de 4810 m au Mont Blanc , le plus bas à un peu moins de sept mètres sous le niveau de la mer dans la commune néerlandaise de Zuidplas .

Environ un demi-milliard de personnes vivent dans les États membres. Concernant l'évolution de la population : Dans la plupart des pays, la population autochtone stagne ou diminue ; L'immigration maintient la population à un niveau à peu près constant. [37]

Sur le plan biogéographique , l'Union européenne a été divisée en neuf régions terrestres et cinq régions marines adjacentes par l' Agence européenne pour l'environnement . [38]

membres fondateurs

L'Union européenne d'aujourd'hui trouve son origine dans les Communautés européennes ( EGKS , EWG et Euratom ) fondées en 1951 et 1957. Ses États membres étaient la Belgique , la République fédérale d' Allemagne , la France , l ' Italie , le Luxembourg et le Royaume des Pays - Bas .

En 1958, trois de ces membres fondateurs – la Belgique, les Pays-Bas et le Luxembourg – décident d'une communauté économique encore intensifiée avec le traité Benelux , qui pourrait servir de modèle au marché unique européen mis en place en 1993.

Une certaine importance peut encore être attribuée à cette situation initiale : les six membres fondateurs sont généralement considérés comme de possibles pionniers de l'intégration dans divers concepts d'intégration graduée (voir : Europe à deux vitesses ).

extensions

Développement de 1952 à 2020

En 1973, le Royaume-Uni , l' Irlande et le Danemark rejoignent la Communauté européenne lors du premier élargissement au nord . En Norvège , qui avait également signé un traité d'adhésion, sa ratification a été rejetée par la population lors d'un référendum.

La Grèce (1981), le Portugal et l'Espagne (tous deux en 1986) ont suivi en tant que nouveaux membres dans les années 1980 . Certains de ces États cherchaient depuis longtemps à se rapprocher des Communautés européennes, mais n'y avaient pas été admis en raison de leurs gouvernements autoritaires. Ils n'ont pu adhérer qu'après des processus de démocratisation réussis.

Avec la réunification allemande le 3 octobre 1990, le nombre de citoyens au sein de la Communauté européenne a augmenté d'environ 16 millions de nouveaux citoyens de la République fédérale d'Allemagne , dont le territoire national s'est depuis également étendu à la zone de l'ex- RDA .

L'Autriche , la Finlande et la Suède ont été admises dans l'Union européenne récemment formée en 1995 avec le deuxième élargissement au nord . En Norvège, le 28 novembre 1994, malgré les efforts renouvelés du gouvernement, la majorité (52,2 %) des votants (participation 88,8 %) s'opposèrent à l'adhésion lors d'un référendum. [39]

Dix pays ont rejoint l'Union européenne le 1er mai 2004 avec le premier élargissement vers l'Est. Il s'agissait notamment de huit pays d'Europe centrale et orientale autrefois gouvernés par les communistes ( Estonie , Lettonie , Lituanie , Pologne , République tchèque , Slovaquie , Hongrie et Slovénie ) ainsi que de l'État insulaire de Malte dans la mer Méditerranée et de l' île de Chypre , qui fait géographiquement partie de l'Asie , mais cela en fait uniquement avec la partie sud grecque. Le 1er janvier 2007, la Roumanie est devenue les 26e et 27e États membreset la Bulgarie admises dans l'Union. Cet élargissement a porté la population de l'Union européenne à plus d'un demi-milliard de personnes depuis 2010. Le 1er juillet 2013, la Croatie est devenue le 28e État membre.

réductions de territoire

En plus de ces expansions, dans quelques cas, il y a eu aussi une réduction des effectifs de la communauté. Par exemple, après l'indépendance en 1962, l'Algérie , qui appartenait auparavant à la France, ne faisait plus partie de la CE. Le Groenland autonome , qui appartient au Danemark, a été la première région à quitter la Communauté après un référendum en 1985. Lors d'un référendum en 1982 , les Groenlandais décident de quitter le pays, ce qui est achevé en 1985 après des négociations. Cependant, le Groenland continue de bénéficier du statut de « pays d'outre-mer associé » au sein de l'UE avec les avantages d'une union douanière (cf. article 188 du traité CE ). Néanmoins, conformément à l'article 4, paragraphe 1, du code des douanes, le Groenland appartient à l'Unionpas vers le territoire douanier de l'Union . [40]

Le 1er janvier 2012, l' île antillaise française de Saint-Barthélemy , à sa demande, a changé son statut en territoire uniquement associé à l'Union. [41]

Le 23 juin 2016 au Royaume-Uni, une majorité de 51,9 % a voté en faveur de la sortie de l'Union européenne ( Brexit ) lors du référendum non contraignant sur le maintien du Royaume-Uni dans l'Union européenne . Le 29 mars 2017, le Premier ministre a initié la demande britannique de départ. Selon l' article 50, paragraphe 3 , du traité sur l'Union européenne, le Royaume-Uni faisait toutefois encore partie de l'Union pour le moment. La sortie a eu lieu le 31 janvier 2020.

États membres

Les 27 pays suivants sont membres de l'Union européenne (au 1er février 2020 ; le code ISO 3166 utilisé par l'UE est entre parenthèses ) :

ÖsterreichBelgienBulgarienRepublik ZypernTschechienDeutschlandDänemarkDänemarkEstlandSpanienFinnlandFrankreichFrankreichGriechenlandGriechenlandUngarnIrlandItalienItalienItalienLitauenLuxemburgLettlandNiederlandePolenPortugalRumänienSchwedenSlowenienSlowakeiIslandMontenegroNordmazedonienKroatienTürkeiTürkeiMaltaSerbienAlbanienKanarische Inseln (Spanien)Azoren (Portugal)Madeira (Portugal)Französisch-Guayana (Frankreich)Guadeloupe (Frankreich)Réunion (Frankreich)Martinique (Frankreich)Mayotte (Frankreich)
États membres (bleu) et pays candidats (jaune) de l'UE (carte cliquable)
Carte du champ d'application territorial des traités de l'UE conformément à l' article 355 du TFUE avec les zones associées et les régions ultrapériphériques de l'UE

Des réglementations spéciales s'appliquent à des zones spécifiques de l'Union européenne .

zones non européennes

Les zones non européennes de certains États membres appartiennent à l'UE. Cependant, des exemptions de grande portée s'appliquent à d'autres domaines dépendant des États membres de l'UE. Il existe différents degrés d'intégration :

  • Certains territoires d'outre-mer sont pleinement intégrés dans la structure administrative nationale ; ils sont considérés comme faisant partie de l'État-mère et font donc partie intégrante de l'Union européenne. Il s'agit des départements français d'outre-mer de la Guyane française , des îles caraïbes de la Martinique et de la Guadeloupe ainsi que de la Réunion et (depuis le 1er janvier 2014) de Mayotte , toutes deux dans l'océan Indien, ainsi que des îles Canaries , Ceuta et Melilla faisant partie de L'Espagne et les archipels portugais des Açores et de Madère .
  • La plupart des autres territoires d'outre-mer des États membres de l'Union européenne sont soit couverts par les traités, soit associés à l'UE. La base juridique en est l'article 198 TFUE , selon lequel l'Union européenne vise à promouvoir le développement économique et social et à établir des relations économiques étroites avec les pays associés et les territoires souverains. Conformément à l' article 200 du TFUE, ces zones font également partie de l'Union douanière européenne .
  • Enfin, des réglementations spéciales ont été créées pour les zones autonomes à forte identité régionale, qui ne prévoient pas l'adhésion à l'Union européenne ou, selon l'article 4, paragraphe 1, du code des douanes de l'Union , pour le territoire douanier de l'Union . Il s'agit notamment des régions autonomes danoises des îles Féroé et du Groenland et du territoire français d'outre-mer de Saint-Pierre et Miquelon . [40]

pays candidats

  • UE
  • pays candidats
  • Candidats potentiels à l'adhésion
  • Selon l' article 49 du traité UE, tout État européen qui respecte les valeurs de l'UE et s'engage à les promouvoir peut demander à devenir membre de l'UE. Selon l'acception actuelle, le terme "européen" doit être entendu au sens large et inclut également les membres du Conseil de l'Europe qui sont géographiquement situés en Asie . Toutefois, l'adhésion ne peut être achevée que si les critères dits de Copenhague (en particulier la démocratie et l' État de droit ) sont remplis. [42] Afin de remplir ces conditions, l'UE fournit un soutien à la fois consultatif et financier aux pays candidats. [43] Dans le cadre deLes partenariats pour l' adhésion œuvrent à l'harmonisation avec les normes de l'UE. Ceci est également lié à un processus de jumelage avec un appui à la coopération pour le développement administratif. À cette fin, des accords de stabilisation et d'association (ASA) ont été conclus avec les pays candidats potentiels , qui préparent le processus d'adhésion. La conclusion d'une procédure d'adhésion est un traité d'adhésion, qui doit être ratifié par tous les États membres de l'UE, le candidat à l'adhésion et le Parlement européen .

    Une distinction fondamentale est faite dans la terminologie technique entre « candidats à l'adhésion » et « candidats potentiels à l'adhésion ». Il y a actuellement cinq pays candidats. Des négociations sont en cours avec la Turquie depuis 2005 . En décembre 2005, la Macédoine du Nord a obtenu le statut de candidat, mais les négociations n'ont commencé qu'en 2022. L' Islande , État de l' AELE , a demandé son adhésion à l'UE le 17 juillet 2009 [44] et a obtenu le statut de candidat le 17 juin 2010 [45]. mais a retiré sa demande d'adhésion le 12 mars 2015. [46] Monténégro a également été nommé candidat officiel en décembre 2010, exactement deux ans après avoir soumis sa candidature. [47] [48]

    L'Albanie et la Serbie ont déposé leur demande d'adhésion en avril et en décembre 2009 respectivement. La Serbie a été officiellement reconnue comme pays candidat le 1er mars 2012 [49] et l'Albanie le 24 juin 2014. [50] Un autre pays candidat potentiel dans les Balkans occidentaux est la Bosnie-Herzégovine , qui a officiellement demandé son adhésion le 15 février 2016. . [51] Le 28 février 2022, l'Ukraine a déposé une demande d'adhésion ; [52] La Géorgie et la Moldavie ont suivi le 3 mars 2022 . [53] [54]La Moldavie et l'Ukraine ont été reconnues comme pays candidats le 23 juin 2022. [55] Un rôle particulier est joué par le Kosovo , dont l'indépendance n'est reconnue que par 22 des 27 États membres de l'UE.

    AELE et petits États européens

    États nains européens avec un statut juridique spécial de l'UE

    Outre les pays candidats, l'Union européenne entretient également des relations privilégiées avec un certain nombre d'autres pays voisins. C'est notamment le cas de la Norvège , de l' Islande et du Liechtenstein . Ces États membres de l' Association européenne de libre-échange (AELE) ont fusionné avec l'UE dans l' Espace économique européen (EEE) en 1994, qui est une extension du marché unique européen.est. Suite à l'accord EEE, les réglementations du marché intérieur de l'UE s'appliquent également aux pays de l'AELE dans l'EEE - sans toutefois que ceux-ci puissent avoir leur mot à dire dans les organes de l'UE. Ils ont uniquement le droit d'être entendus dans les commissions mixtes de l'EEE au niveau parlementaire ou ministériel. Ces trois États sont ainsi économiquement, mais pas politiquement, intégrés dans les structures de l'UE. Les trois pays de l'AELE de l'EEE sont également membres de l' accord de Schengen .

    Le quatrième membre de l'AELE, la Suisse , a décidé de ne pas rejoindre l'EEE lors d'un référendum en 1992 . Au lieu de cela, plusieurs accords bilatéraux ont été conclus entre la Suisse et l'Union européenne , qui concernent, entre autres, la libre circulation des personnes et l'adhésion de la Suisse aux accords de Dublin et de Schengen, mais aussi des questions économiques telles que l'élimination de certains échanges non tarifaires barrières . En outre, la Suisse a soutenu l' élargissement à l'Est de l'UE en 2004 avec le paiement de cohésiond'un milliard de francs suisses répartis sur dix ans. La tentative de parvenir à un accord-cadre entre la Suisse et l'UE a été interrompue en mai 2021 après des années de négociations.

    L'UE entretient également des relations politiques et économiques privilégiées avec les petits États européens de son voisinage immédiat. Ces relations contractuelles spéciales avec Andorre , Monaco , Saint-Marin et l' État de la Cité du Vatican visent principalement à rendre justice à leurs liens territoriaux et donc dépendants du marché du travail avec les pays voisins respectifs de l'UE, l'Espagne, la France et l'Italie. Des accords de change spéciaux existent également avec Andorre, Monaco, Saint-Marin et la Cité du Vatican, qui utilisent l' euro . Le Liechtenstein, qui fait partie du territoire douanier suisse , utilise le franc suisse. Andorre, Monaco et Saint-Marin s'efforcent de négocier leur participation au marché intérieur de l'UE depuis mars 2015, à l'instar de la Norvège, de l'Islande et du Liechtenstein. [56]

    L'UE est liée aux autres pays voisins au sud et à l'est par la politique européenne de voisinage (PEV). Cependant, contrairement aux relations avec les membres de l'AELE et les petits États associés, la PEV s'inscrit entièrement dans le cadre de la politique étrangère et de sécurité commune ( voir ci-dessous ).

    Système politique

    Système politique de l'Union européenne : les sept institutions de l'UE en bleu foncé.

    Le système politique de l'Union européenne diffère sensiblement des systèmes politiques nationaux . En tant qu'association supranationale d'États souverains, l'UE, contrairement à une confédération d'États, a ses propres droits de souveraineté ; d'autre part, les institutions de l'UE n'ont aucune compétence-compétence - contrairement à un État fédéral , l'UE ne peut pas elle-même façonner la répartition des responsabilités au sein de son système. Selon le principe d'attribution , les institutions de l'UE ne peuvent agir que dans les domaines expressément mentionnés dans les traités fondateurs. La Cour constitutionnelle fédérale allemande a doncL'arrêt de Maastricht de 1993 a inventé le nouveau terme d'association d' États pour caractériser l'UE d'un point de vue constitutionnel.

    Les deux principaux traités sur lesquels repose actuellement l'UE sont le traité sur l'Union européenne et le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (TFUE, anciennement traité CE ). On parle alors de droit primaire européen . L'ensemble du droit dérivé que l'UE elle-même édicte conformément à ses propres procédures législatives découle de ces traités et des compétences qui y sont précisées. [57] En raison de la personnalité juridique dont dispose l'UE depuis le 1er décembre 2009, elle peut cependant, en tant que sujet de droit international en son propre nom (bien qu'en principe uniquement par décision unanime duConseil Affaires étrangères ) signer les traités et accords internationaux. Par l'intermédiaire du Service extérieur européen nouvellement créé , il peut établir des relations diplomatiques avec d'autres États et demander à devenir membre d' organisations internationales telles que le Conseil de l' Europe ou les Nations Unies .

    Outre l'UE, il existe également la Communauté européenne de l'énergie atomique (Euratom), qui repose sur son propre traité fondateur (le traité Euratom) conclu en 1958. Après la dissolution du CEG et de la CE , l'Euratom est la dernière des Communautés européennes encore existantes . En termes de structures, cependant, il est pleinement affilié à l'UE et partage également ses organes avec elle.

    Droit

    Selon le domaine politique, l'UE a des compétences et des procédures de vote différentes. En principe, les actes juridiques adoptés par les institutions européennes – Commission , Conseil et Parlement – ​​conformément aux procédures législatives de l'UE sont contraignants. [58] Étant donné que les gouvernements des États individuels peuvent également être renversés ici, on parle de la méthode communautaire supranationale (supranationale) . Dans certains domaines politiques, tels que la politique commerciale, les votes sont pris à l'unanimité, mais les résolutions sont alors contraignantes et ne peuvent pas être révoquées par les États individuels.

    D'autres domaines dans lesquels l'UE n'a pas de compétence législative sont caractérisés par des mécanismes décisionnels purement intergouvernementaux (intergouvernementaux). Cela vaut surtout pour la politique étrangère et de sécurité commune (PESC) : il s'agit ici d'une simple coopération entre les gouvernements des États membres, toutes les décisions étant prises à l'unanimité et n'ayant pas de force juridique directe. [57]

    Enfin, la troisième méthode, à côté de la méthode communautaire et intergouvernementale, est la méthode ouverte de coordination , qui est utilisée dans certains domaines pour lesquels l'UE n'a pas de compétence législative propre. Il n'y a pas de décisions formelles ici, seulement un vote informel des États membres au sein du Conseil; la Commission n'agit qu'à titre d'appui.

    Les domaines politiques supranationaux de l'UE comprennent l'union douanière, le marché unique européen , l' union économique et monétaire européenne , la recherche et la politique environnementale, les soins de santé, la protection des consommateurs, les domaines de la politique sociale et l' espace de liberté, de sécurité et de justice. . Cette dernière couvre les aspects des politiques intérieures et judiciaires, y compris la politique d'immigration , la coopération judiciaire en matière civile et la coopération policière et judiciaire en matière pénale .

    Les compétences supranationales de l'UE dans ce domaine clé sont évidentes à plusieurs égards:

    • Le Conseil de l'Union européenne décide généralement selon le principe de la majorité. Les possibilités de veto des États membres individuels sont très limitées ; dans la plupart des domaines politiques, elles peuvent être annulées à la majorité qualifiée.
    • Le Parlement européen supranational a pleinement son mot à dire dans la plupart des domaines politiques. Les gouvernements des États membres ne peuvent donc pas légiférer contre la volonté du Parlement.
    • Certaines activités exécutives au sein de l'UE sont entièrement laissées à la Commission européenne . Cela rend leur indépendance vis-à-vis des gouvernements nationaux particulièrement claire.
    • Le droit de l'UE est hautement contraignant : les réglementations de l'UE sont des lois directement applicables dans tous les États membres ; dans le cas des directives de l'UE , les États membres sont tenus de les transposer en droit national (bien que la forme exacte soit laissée à l'appréciation de chaque État). La compétence des tribunaux de l'Union européenne avec la Cour européenne de justice (CJE) au sommet est obligatoire . [59]

    La Commission européenne (droit exclusif d'initiative), le Conseil de l'Union européenne et le Parlement européen participent à l' élaboration des actes juridiques de l'UE selon la procédure législative ordinaire . Une distinction est faite entre les règlements de l'UE (valables directement dans les États membres sans acte national de transposition), les directives de l'UE (uniquement contraignantes une fois qu'elles ont été transposées dans le droit national) et les résolutions de l'UE (chaque acte juridique dans des cas individuels, assimilable à un acte administratif agir ).

    établissements

    La structure institutionnelle de l'UE est restée essentiellement la même depuis ses débuts en 1952, bien que les compétences spécifiques des organes aient changé à plusieurs reprises. La base juridique des institutions est le titre III du traité UE et la sixième partie du traité FUE .

    À bien des égards, l'UE présente les caractéristiques typiques d'un système fédéral , avec la Commission en tant qu'exécutif et une législature en deux parties composée du Parlement européen en tant que chambre des citoyens et du Conseil en tant que chambre des États. Le rôle important du Conseil repose sur le concept de fédéralisme exécutif , qui caractérise également la République fédérale d'Allemagne. En comparaison avec les coutumes des États- nations fédérauxDans l'UE, cependant, l'influence du niveau inférieur (dans ce cas, les gouvernements des États membres) est plus grande : par exemple, les commissaires sont proposés par les gouvernements nationaux et les parlements nationaux sont étroitement impliqués dans la politique de l'UE par le biais de leurs comités . Autre particularité, le Conseil européen , le sommet des chefs d' Etat et de gouvernement qui a lieu tous les trois mois . Selon le traité UE, cette institution est chargée de fixer les orientations politiques générales de l'Union. Il a donc une très grande influence sur le développement de l'Union, bien qu'il ne soit pas formellement associé à son processus législatif.

    Les institutions centrales de l'UE : [60]

    Conseil européen

    Président du Conseil européen
    Charles Michel

    Le Conseil européen ( art. 15  TUE et art. 235  f. TFUE) est composé des chefs d'État et de gouvernement des États membres et du président de la Commission européenne , le président de la Commission n'ayant qu'une fonction consultative. Il est nommé par le président du Conseil européendirigé, qui est nommé pour deux ans et demi. Le Conseil européen fixe les orientations et les objectifs de la politique européenne, mais n'est pas impliqué dans les procédures quotidiennes. Les votes au Conseil européen sont généralement pris « par consensus », c'est-à-dire à l'unanimité, seules certaines décisions opérationnelles sont prises selon le principe de la majorité. Le Conseil européen se réunit au moins quatre fois par an et se réunit généralement à Bruxelles.

    Conseil de l'Union européenne

    Le Conseil de l'Union européenne ( art. 16  TUE et art. 237  et suivants TFUE, également appelé Conseil des ministres) est l'un des deux organes législatifs de l'UE et représente les États membres ( chambre étatique ). Selon le domaine politique, il est composé des ministres respectifs des gouvernements nationaux des États membres et adopte les actes juridiques décisifs avec le Parlement européen. Selon le domaine politique, une décision à l'unanimité ou à la majorité qualifiée est requise, le principe de la double majorité (des États et des habitants) s'appliquant aux décisions à la majorité. Dans les domaines intergouvernementaux, en particulier lepolitique étrangère et de sécurité commune et certains domaines de la politique commerciale et sociale, le Conseil est l'unique organe de décision de l'UE; la décision ici est généralement unanime.

    La présidence du Conseil tourne tous les six mois entre les États membres, trois États consécutifs travaillant ensemble dans une présidence dite en trio . Une exception est le Conseil des affaires étrangères , qui est présidé par le haut représentant de l' UE pour les affaires étrangères et la politique de sécurité . La présidence du Conseil est soutenue par le secrétariat général du Conseil de l'Union européenne .

    Parlement européen

    Présidente du Parlement
    Roberta Metsola
    Répartition des sièges aux groupes parlementaires au Parlement européen (au 20 février 2022 [61] )
    38
    145
    72
    103
    176
    64
    65
    42
    38 145 72 103 176 64 65 42 
    Un total de 705 places

    Le Parlement européen (PE, art. 14  TUE et art. 223  et suivants TFUE) est la deuxième partie du pouvoir législatif de l'UE. Outre sa fonction législative, il participe à l'établissement du budget et exerce un droit de contrôle parlementaire. Il est élu directement par les citoyens des États membres tous les cinq ans depuis 1979 lors des élections européennes et représente donc la population européenne.

    Après les élections européennes de 2009, le Parlement européen comptait initialement 736  membres , à partir de décembre 2011, il a été élargi à 754 (par rapport aux élections européennes de 2014 : 751) membres conformément au traité de Lisbonne . Ceux-ci ne sont pas regroupés selon leur origine nationale, mais selon leur orientation politique en (actuellement sept) groupes parlementaires . A cet effet, les partis nationaux aux idéologies similaires se sont regroupés pour former des partis européens . Le groupe le plus fort au Parlement européen est actuellement le Groupe chrétien-démocrate-conservateur du Parti populaire européen (PPE/PPE) avec 176 députés, suivi du Groupe social-démocrateAlliance Progressiste des Socialistes et Démocrates au Parlement européen (S&D) avec 145 députés (au 20 février 2022 [62] ).

    Cependant , les élections européennes continueront à se dérouler dans le cadre national. Le nombre de députés par État est basé sur la population ; cependant, les petits pays sont représentés de manière disproportionnée, afin de leur permettre d'avoir une représentation appropriée de leur paysage national de partis.

    Le Parlement européen dispose de deux lieux de réunion, l'un à Bruxelles et l'autre à Strasbourg. La présidente du Parlement européen (depuis 2022 la Maltaise Roberta Metsola , PPE) et ses adjoints, les quatorze vice-présidents, assurent la présidence. Ensemble, ils forment le Comité Exécutif .

    Commission européenne

    Présidente de la Commission
    Ursula von der Leyen

    La Commission européenne ( art. 17  TUE et art. 244  et suivants TFUE) exerce principalement des fonctions exécutives dans la structure institutionnelle de l'Union européenne et correspond ainsi au "gouvernement" de l'UE. Cependant, il est également impliqué dans le législatif : il a presque le seul droit d' initiative dans la législation de l'UE [63] et propose en conséquence des actes juridiques ( directives , ordonnances , résolutions ). Cependant, le Parlement et le Conseil sont libres de modifier ces propositions par la suite.

    En tant qu'organe exécutif, la Commission veille à la bonne exécution des actes juridiques européens, ainsi qu'à l'exécution du budget et des programmes décidés. En tant que "Gardien des Traités", il veille au respect du droit européen et, le cas échéant, porte plainte devant les juridictions de l'Union européenne . Au niveau international, elle négocie les accords internationaux, notamment dans les domaines du commerce et de la coopération, et représente l'UE à l' Organisation mondiale du commerce , par exemple .

    La Commission européenne est composée de 27 commissaires, un par État membre. Le Conseil européen les nomme pour cinq ans à la majorité qualifiée. Cependant, le Parlement européen a une réserve d'approbation : il peut rejeter la commission désignée dans son ensemble (mais pas les commissaires individuellement) et, même après leur nomination, peut les contraindre à démissionner au moyen d'un vote de défiance. Dans ce cas, le Conseil européen doit proposer une nouvelle Commission.

    Conformément à leur mandat contractuel, les commissaires servent seuls l'Union et ne peuvent recevoir aucune instruction. La Commission est donc un organe supranational de l'UE, indépendant des États membres. Au sein de la Commission, chaque commissaire assume la responsabilité d'un domaine politique, un peu comme les ministres du cabinet d'un gouvernement national. La direction politique de la Commission incombe au Président de la Commission ; c'était Jean-Claude Juncker du Luxembourg de 2014 à 2019 , depuis c'est Ursula von der Leyen .

    La Commission dispose de son propre appareil administratif, divisé en directions générales spécifiques à chaque département , qui, cependant, avec environ 23 000 fonctionnaires, est nettement plus petite que celle des gouvernements nationaux. Il existe également un certain nombre d' agences européennes qui effectuent des tâches spéciales. Faisant partie de l'exécutif, ils sont rattachés à la Commission mais fonctionnellement indépendants de celle-ci.

    Le haut représentant de l'UE pour les affaires étrangères et la politique de sécurité ( article 18  TUE), qui est à la fois membre de la Commission européenne et président du Conseil des affaires étrangères , a une fonction particulière.

    Après les élections européennes de 2019 , Ursula von der Leyen a été élue nouvelle présidente de la Commission, qui a pris ses fonctions le 1er décembre 2019 avec sa Commission , composée d'une coalition PPE , S&D et RE .

    Pour la première fois, cette commission compte trois vice-présidents dits exécutifs et cinq autres vice-présidents. En plus de leur travail en tant que commissaires, tous les vice-présidents sont responsables d'un sujet clé à l'ordre du jour politique de la Commission von der Leyen.

    Banque centrale européenne

    Présidente de la Banque centrale européenne
    Christine Lagarde

    La Banque centrale européenne (BCE, art. 282  et suivants TFUE) détermine la politique monétaire des pays de la zone euro depuis le 1er janvier 1999. La Banque est politiquement indépendante : son conseil d'administration est nommé par le Conseil européen ; cependant, il n'est pas soumis à des instructions politiques, mais uniquement aux objectifs de politique monétaire fixés dans le traité FUE – en particulier le maintien de la stabilité des prix. Un instrument de contrôle important à cet égard est la détermination du taux directeur . Avec les banques centrales nationales, la Banque centrale européenne forme le Système européen de banques centrales (SEBC).

    Cour de justice de l'Union européenne

    L'ensemble du système juridictionnel de l'Union européenne est dénommé Cour de justice de l'Union européenne ( art. 19  TUE et art. 251  et suivants TFUE). La Cour européenne de justice ( CEJ , officiellement la seule Cour de justice ) est la Cour suprême de l'Union européenne. Outre la Cour européenne de justice, la Cour européenne de justice (à l'origine le Tribunal de première instance européen ) existe depuis 1989 . Les deux instances sont composées d'au moins un juge par État membre, la CJUE étant en outre assistée d'au moins huit avocats généraux ( article 252). Ceux-ci sont nommés par consensus par les gouvernements des États membres pour une période de six ans. Tous les trois ans, les deux instances sont partiellement renouvelées. Depuis le traité de Nice , il est possible de créer des juridictions spécialisées indépendantes au-dessous de la Cour européenne.

    La Cour de justice de l'Union européenne est chargée d'assurer une interprétation uniforme du droit de l'Union européenne. Dans certains cas, elle a le pouvoir de trancher elle-même les litiges entre les États membres de l'UE, les institutions de l'UE, les entreprises et les particuliers. Les progrès du processus d'intégration européenne ont été partiellement favorisés de manière indépendante par les arrêts de la CJCE en appliquant directement le droit communautaire, dont elle est responsable de l'interprétation, dans les différents États membres. [68]

    Cour des comptes européenne

    La Cour des comptes européenne (ECA, art. 285  et suivants TFUE) a été créée en 1975 et est responsable du contrôle de toutes les recettes et dépenses de l'Union et du contrôle de la gestion budgétaire au regard de sa légalité.

    La Cour des comptes européenne compte actuellement 27 membres, un par État membre, nommés pour six ans par le Conseil de l'Union européenne. Les quelque 800 employés de la CCE forment actuellement des groupes d'audit pour des projets d'audit spécifiques. Vous pouvez toujours visiter d'autres institutions, États membres et autres pays bénéficiaires de l'aide de l'UE. Cependant, l'ECA ne peut pas imposer de sanctions légales. Les violations sont signalées aux autres organes afin que des mesures appropriées puissent être prises.

    Les travaux de la CCE ont été largement diffusés en 1998 et 1999 lorsqu'elle n'a pas fourni de déclaration d'assurance à la Commission européenne. Toutefois, la démission ultérieure de la Commission Santer ne doit pas être comprise comme une réaction directe au rapport de la Cour des comptes; depuis que la Cour des comptes a délivré des déclarations d'assurance (depuis le début des années 1990), celles-ci ont toujours été négatives.

    Autres installations

    Le Comité des Régions (CdR), basé à Bruxelles, représente les autorités régionales et locales dans l'UE depuis sa création en 1992. Il a une fonction consultative dans le processus législatif et doit être consulté en particulier avant les décisions affectant l'administration régionale et communale. Sur les 344 membres du CdR, 24 viennent d'Allemagne, dont 21 sont proposés par les Länder et 3 par les communes. L'Autriche compte douze membres, dont neuf sont des représentants des États fédéraux et trois des municipalités.

    Le CESE est basé à Bruxelles

    Le Comité économique et social européen (CESE) existe depuis 1957. Il est censé représenter la « citoyenneté organisée » (sur le modèle du Conseil économique et social français) ; ses 344 membres sont composés de représentants patronaux, de représentants syndicaux et de représentants d'autres intérêts (agriculture, protection de l'environnement, etc.). Ils sont nommés par les gouvernements des États membres mais ne sont pas responsables devant eux. Comme le CdR, le CESE n'a qu'une voix consultative, mais doit être consulté sur toutes les questions de politique économique et sociale.

    Le Médiateur européen , basé à Strasbourg, est le médiateur de l'Union européenne et enquête sur les plaintes pour mauvaise administration dans ses institutions, organes, offices et agences depuis 1992.

    Le contrôleur européen de la protection des données (CEPD) est une autorité de contrôle indépendante de l'Union européenne, créée sur la base du règlement (CE) n° 45/2001 (règlement sur la protection des données) pour conseiller et surveiller les organes et institutions de la CE en matière de protection des données. droit. Il est basé à Bruxelles et est membre de la Conférence internationale des commissaires à la protection des données et à la vie privée depuis 2004.

    La Banque européenne d'investissement (BEI ; art. 308  et suivants TFUE) basée à Luxembourg a été créée en 1958. La banque est également politiquement indépendante et se finance par des prêts sur les marchés des capitaux. La BEI soutient les États membres et les petites entreprises en accordant des prêts pour financer des projets d'intérêt européen, tels que des projets d'infrastructure ou de protection de l'environnement.

    L'INTCEN , basé à Bruxelles, n'est pas un organe officiel de l'UE et a récemment été considéré comme le noyau d'un service de renseignement intersyndical .

    citoyenneté

    Modèle de passeport commun des membres de l'UE
    Passeport 2017.jpg
    Passaportoitalien2006.jpg
    Nederlanden paspoort 2011.jpg
    Bourgogne, nom et armoiries de l'État membre, titre de l'Union européenne et symbole du passeport biométrique

    Conformément à l'article 20 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (TFUE), tous les citoyens d'un État membre de l'Union européenne sont citoyens de l'Union européenne. La citoyenneté de l'Union comporte un certain nombre de droits pour les citoyens de l'Union, en particulier dans les autres États membres dont ils ne sont pas ressortissants.

    Ces droits comprennent notamment : la liberté de circulation, la non-discrimination, le droit de vote aux élections municipales sur le lieu de résidence, le droit de vote au Parlement européen, la protection diplomatique et consulaire, le droit de pétition et de plainte, et le droit de communiquer avec l'UE dans l'une des langues officielles de l'Union européenne et de répondre dans la même langue pour obtenir. Avec l' initiative citoyenne européenne , le traité de Lisbonne a introduit pour la première fois un instrument de démocratie directe .

    ménage

    Dans le budget de l'Union européenne, les recettes et les dépenses sont recalculées chaque année pour l'exercice budgétaire suivant de l'UE. Le budget est inclus dans un système dit de cadre financier pluriannuel (CFP) qui existe depuis l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne le 1er décembre 2009. L'Union européenne fixe le cadre financier contraignant du budget sur une période de plusieurs années. Sur la base d'une proposition de la Commission européenne , le Conseil , qui dans ce cas décide à l'unanimité, l'approuve avec le Parlement européen et le transforme en un accord dit interinstitutionnel .

    Part des dépenses dans le CFP 2007-13 :
  • une croissance durable
  • Ressources naturelles
  • Citoyenneté, liberté, sécurité, justice
  • L'UE en tant que partenaire mondial
  • administration
  • versements d'indemnités
  • Pour financer ses dépenses, l'Union européenne dispose de ressources dites propres , constituées des contributions des États membres et, dans une moindre mesure, des droits d'importation aux frontières extérieures. Les contributions des États membres résultent, d'une part, d'une partie de la taxe sur les ventes qui doit être versée à l'UE (ce que l'on appelle les ressources propres TVA ) et, d'autre part, de contributions qui résultent proportionnellement du revenu national brut ( RNB) des États. Une exception était le soi-disant rabais britannique : étant donné qu'une très grande partie des fonds de l'UE va à la politique agricole communeest dépensé, dont le Royaume-Uni a peu profité en raison de son secteur agricole relativement restreint, il s'est vu rembourser les deux tiers de ses contributions nettes depuis 1984.

    Le budget de l'UE et le montant des contributions à verser par les États membres font l'objet de divers différends et compromis, d'autant plus que le montant des fonds reversés par l'UE aux différents États membres varie. Au Conseil européen, donc, les camps des pays contributeurs nets et des pays bénéficiaires nets s'opposent : alors que les bénéficiaires nets tentent majoritairement de maintenir leur statut, les contributeurs nets tentent au moins de réduire leurs versements.

    Origine des recettes de l'UE (2011):
  • fonds propres traditionnels : 13%
  • Ressources propres TVA : 11%
  • Ressources propres RNB : 75 %
  • Autres revenus : 1 %
  • Tout aussi controversé est le volet dépenses du budget, même si environ 90 % de celui-ci revient aux États membres. Dans le cadre du soutien structurel régional , l'UE s'efforce d'égaliser le niveau de vie dans ses États membres. Le flux de fonds vers les 271 régions qui composent le territoire de l'UE (ce que l'on appelle le niveau NUTS -2) est basé sur le produit intérieur brut par habitant(PIB); les 99 régions dont le PIB est inférieur à 75 % de la moyenne de l'UE en 2000-2002 reçoivent des subventions plus élevées. Toutefois, étant donné que les fonds restants dans le budget sont dépensés en fonction de domaines politiques et non de pays spécifiques, la part nette des fonds de l'UE ne dépend pas nécessairement du PIB d'un pays : l'Irlande, par exemple, était un bénéficiaire net jusqu'en 2009, même si il avait le deuxième revenu moyen le plus élevé de l'UE après le Luxembourg. Les subventions dans le cadre de la politique agricole commune représentent une grande partie de ces dépenses liées aux politiques.

    Le cadre financier pluriannuel en tant qu'outil de planification financière est établi pour sept années consécutives. Les fonds budgétaires prévus pour les années 2007-2013 s'élèvent à environ 975 milliards d'euros, correspondant à 1,24 % du revenu national brut de tous les États membres. Ce montant correspond à la limite supérieure autorisée fixée par le Conseil de l'UE dans la décision dite sur les ressources propres. [69] Dans le cadre financier, un budget annuel est établi, dans lequel le Parlement et le Conseil agissent conjointement en tant qu'autorité budgétaire de l'UE : les deux institutions peuvent apporter des modifications à l'avant-projet de budget proposé par la Commission ; le Conseil a le dernier mot sur les recettes et le Parlement sur les dépenses.

    Dans le cadre financier pluriannuel pour les années 2014-2020, 39 % du total des fonds sont réservés à la politique agricole commune ; 34 % vont à la politique structurelle de l'UE, 13 % à la recherche et à la technologie, 6 % chacun à la politique étrangère et à l'administration ; 2 % sont réservés aux domaines de la citoyenneté de l'Union, de la liberté, de la sécurité et de la justice. [70] Le Conseil européen est parvenu à un accord politique en février 2013 selon lequel le plafond des dépenses de l'Union européenne pour la période 2014-2020 est de 959,988 millions d'euros en crédits d'engagement. Cela correspond à 1,00 % du revenu national brut de l'UE. [71]

    domaines politiques

    Toutes les compétences non transférées à l'Union européenne dans les traités appartiennent aux États membres conformément à l' article 5 du  TUE. Selon le principe d'attribution , l'Union n'agit que dans les limites des compétences que les États membres lui ont attribuées dans les traités pour atteindre les objectifs qui y sont énoncés. Selon le principe de subsidiarité , l'Union n'agira dans les domaines qui ne relèvent pas de sa compétence exclusive que si et dans la mesure où les objectifs poursuivis peuvent être mieux réalisés au niveau de l'Union qu'au niveau des États membres. Dans le même temps, les mesures prises par l'UE ne doivent pas aller au-delà de ce qui est nécessaire pour atteindre les objectifs fixés dans le traité UE (principe de proportionnalité ). Malgré ces principes restrictifs, la législation de l'UE détermine également une grande partie de la législation nationale : en République fédérale d'Allemagne, par exemple, les deux tiers de toutes les lois adoptées dans le domaine de la politique intérieure remontent à des initiatives ou à des actes juridiques au niveau national. Niveau UE.

    Les traités confèrent à l'Union soit une compétence exclusive dans un domaine donné, soit une compétence partagée avec les États membres . En outre, dans certains domaines, l'Union n'est compétente que pour mettre en œuvre des actions d'appui et de coordination des actions des États membres ( compétence d'appui ). Selon l' article 3 TFUE, l' Union a une compétence exclusive dans les domaines de l' union douanière européenne , de la détermination des règles de concurrence pour le marché intérieur européen , de la politique monétaire des États participant à l' union monétaire européenneparticiper, la conservation des ressources biologiques marines dans le cadre de la politique commune de la pêche et de la politique commerciale commune . Les compétences partagées conformément à l' article 4 du TFUE comprennent le marché intérieur européen , certains domaines de la politique sociale , la cohésion économique, sociale et territoriale , l'agriculture et la pêche à l'exception de la conservation des ressources biologiques marines, la politique de l'environnement , la protection des consommateurs , la politique des transports , les réseaux transeuropéens , lesla politique énergétique , l' espace de liberté, de sécurité et de justice , certains domaines de la protection de la santé , la recherche, la politique technologique et spatiale et la politique de développement .

    politique économique

    Le commissaire au commerce Valdis Dombrovskis représente l'UE au sein de l' Organisation mondiale du commerce .

    L'histoire de l'unification européenne est caractérisée par l'importance écrasante des étapes d'intégration économique. Initiés par la communautarisation du secteur du charbon et de l'acier en 1952 et poursuivis avec la création de la CEE et de l'EURATOM en 1957 et l'achèvement du marché intérieur en 1993, ils ont conduit à l'introduction de l'euro comme monnaie en 2002.

    Aujourd'hui, les institutions de l'UE jouent un rôle important dans la politique économique européenne dans plusieurs domaines : Alors que le secteur agricole se caractérise par une organisation du marché à l'échelle de l'UE avec des subventions élevées, l'influence de l'Union dans l'industrie et le commerce est particulièrement évidente dans la spécification des normes et des règles de concurrence dont la Commission contrôle le respect. La principale compétence pour garantir une concurrence loyale sur le marché intérieur incombe au commissaire à la concurrence de la Commission européenne , qui complète les autorités antitrust respectives des différents États en tant qu'organe supranational. En plus de contrôler l'économie, il est également chargé d'approuver les subventionsresponsable dans les États membres. Il s'agit d'empêcher les États individuels de soutenir les entreprises nationales au détriment des concurrents du reste de l'UE.

    Pour renforcer l'industrie européenne, l'UE promeut les nouvelles technologies. De nombreux organes de coordination ont été créés pour développer des normes uniformes afin que le développement du marché intérieur ne soit pas entravé par des normes techniques différentes. [72]

    En outre, l'UE promeut, entre autres, la coopération entre les petites et moyennes entreprises , notamment dans la recherche et le développement de produits innovants pour les marchés en croissance. Extérieurement aussi, les pays de l'UE apparaissent comme un bloc économique unifié et sont représentés par le commissaire au commerce à l' Organisation mondiale du commerce , par exemple .

    Union douanière et marché intérieur

    Le traité CEE de 1957 avait pour objectif de supprimer les entraves aux échanges entre les États membres et prévoyait à cette fin l'introduction progressive des libertés dites fondamentales , à savoir la libre circulation des marchandises, des capitaux, des services et de la main-d'œuvre sur le territoire de la Communauté. La libre circulation des marchandises ( art. 28  et suivants du TFUE) revêt une importance particulière, les droits d'importation et d'exportation et les restrictions quantitatives à l'importation et à l'exportation (cotations) au sein du marché intérieur sont interdits. Depuis les années 1980, les libertés fondamentales ont été définies - entre autres par la jurisprudence de la CJUE et par l' Acte unique européen– étendu à toutes les autres normes nationales qui entravent le commerce interétatique dans la Communauté. La communauté économique s'est ainsi élargie en un marché intérieur uniforme .

    L' Union douanière européenne se compose de l'UE (bleu foncé) et des États partenaires Turquie , Andorre et Saint-Marin (bleu clair). Il existe une zone de libre-échange avec les pays de l' EEE , l' Islande, le Liechtenstein et la Norvège.

    Une union douanière est en vigueur au sein de l'Union européenne depuis 1968 , ce qui signifie que les échanges entre les différents États membres ne doivent pas être entravés par des droits de douane ou des taxes similaires. En outre, les États membres ont un tarif douanier commun vis-à-vis des pays tiers . La Turquie est également membre de l'Union douanière depuis 1996, avec Andorre et Saint-Marin . Les États membres de l'EEE , l' Islande, le Liechtenstein et la Norvège, forment une zone de libre-échange avec l'union douanière, mais n'appliquent pas le tarif douanier commun aux pays tiers.

    En outre, les articles 34  et suivants du TFUE entre les États membres de l'UE prévoient généralement l'interdiction des restrictions quantitatives à l'importation et à l'exportation. De telles restrictions ne sont autorisées que si elles sont nécessaires pour protéger la sécurité et l'ordre publics, pour des raisons morales et sanitaires, pour des raisons de protection de la vie des êtres humains, des animaux et des végétaux, ou pour préserver les biens culturels nationaux ayant une valeur artistique, historique ou archéologique, ou également pour la protection de la propriété industrielle, une telle législation nationale est nécessaire. Il existe également une interdiction générale de la discrimination dans toute l'UE, selon laquelle aucun citoyen de l'Union n'estpeuvent être discriminés. Au regard de ce soi-disant traitement national égal, les commerçants qui vendent des biens dans un autre État membre de l'UE ne peuvent être soumis à aucune réglementation autre que celles qui s'appliquent également aux ressortissants de l'État concerné.

    La jurisprudence de la Cour de justice des Communautés européennes sur la libre circulation des marchandises a fait de cette liberté fondamentale le moteur d'une plus grande intégration du marché. La libre circulation des marchandises a été considérablement élargie par le fait que les réglementations relatives aux marchandises des États membres, qui traitent les étrangers de l'UE aussi bien que les nationaux et ne prévoient pas de quotas, sont également considérées comme inadmissibles si elles rendent effectivement les échanges de marchandises entre les États membres plus difficile. Selon la CJUE, de telles dispositions ont le même effet que les quotas et sont donc tout aussi contraires au contrat. [73]Cela s'applique également aux réglementations qui s'appliquent de la même manière aux résidents et aux étrangers : par exemple, la réglementation a été abandonnée selon laquelle seule la bière brassée conformément à la loi allemande sur la pureté pouvait être vendue en Allemagne . Étant donné que la loi sur la pureté s'appliquait aux fabricants allemands et étrangers, elle n'était pas désavantageuse, mais elle équivalait pratiquement à une interdiction d'importer en Allemagne des bières produites en dehors de l'Allemagne. Toutefois, les réglementations nationales qui entravent le commerce sont autorisées dans les cas où des restrictions quantitatives sur les importations et les exportations seraient également autorisées. En outre, de telles réglementations sont autorisées si elles ne concernent pas les marchandises mais les ventes. [74]

    Avec l'Acte unique européen de 1986, l'objectif d'un marché intérieur commun a également été stipulé contractuellement. Afin d'éviter que le principe selon lequel des produits pouvant être fabriqués et vendus dans un État membre de l'UE ne soient pas interdits dans le reste de l'Union ne conduise à un nivellement par le bas en termes de normes de production, les États membres ont aligné nombre de leurs réglementations juridiques et administratives et a créé un grand nombre de normes européennes au sein du Conseil de l'Union européenne - malgré les critiques sur la centralisation associée.

    la politique de concurrence

    Afin d'empêcher les cartels économiques et les monopoles dans l'UE et d'assurer une concurrence loyale sur le marché intérieur, les autorités antitrust des différents États sont soutenues par le commissaire à la concurrence de la Commission européenne . Outre le contrôle de l'économie, il est également chargé d'approuver les subventions dans les États membres. Cela vise à empêcher les États de soutenir certaines entreprises de manière anticoncurrentielle. Les subventions ne sont autorisées que pour les régions économiquement faibles (par exemple pour l'Allemagne de l'Est).

    La politique de concurrence de l'UE ( art. 101  et suivants du TFUE) a largement contribué au fait que de nombreuses entreprises quasi monopolistiques, par exemple dans le secteur des télécommunications, de la fourniture de gaz, d'eau et d'électricité et du transport ferroviaire, abandonnent leur position particulière et faire face à la concurrence d'autres fournisseurs ont dû mettre sur le marché. La pression de la concurrence a souvent conduit à des poussées d'innovation et à une baisse des prix à la consommation, mais aussi à des modifications des salaires et des conditions de travail et, dans de nombreux cas, à des suppressions d'emplois dans les entreprises concernées. La libéralisation était et est donc considérée d'un œil critique par une partie du public.

    Libre circulation des services

    Si les entraves aux échanges de marchandises ont été levées très rapidement après la mise en place du marché intérieur commun, des entraves aux échanges entre pays sont restées dans le secteur des services ( art. 56  et suivants TFUE). Ce problème a été abordé avec la directive européenne sur les services du 12 décembre 2006, que la Commission européenne considère comme une partie importante de la stratégie de Lisbonne pour stimuler l'économie européenne. En tant que directive , elle doit être transposée dans le droit national par les différents États membres.

    L'objectif de la directive est de promouvoir le commerce transfrontalier des services. À cette fin, il prévoit certaines simplifications pour les prestataires de services établis, notamment la création d'un point de contact unique et le traitement électronique. Leur domaine d'application comprend non seulement les prestataires de services classiques tels que les coiffeurs, les informaticiens, les prestataires de services du bâtiment et les artisans, mais également certains services d'intérêt général tels que les soins aux personnes âgées, les garderies, les institutions pour personnes handicapées, les résidences l'éducation, l'élimination des ordures, les systèmes de transport, etc., dans la mesure où ceux-ci sont déjà fournis aux conditions du marché dans l'État membre concerné .

    Union économique et monétaire européenne

    Union monétaire européenne
    au 1er février 2020
  • Membres de la zone euro (19)
  • Membres du MCE II avec clause de non-participation (1 : Danemark)
  • Pays candidats à l'adhésion au MCE II
    (2 : Bulgarie, Croatie)
  • Autres membres de l'UE sans clause d'opt-out (5)
  • Utilisateurs unilatéraux de l'euro (Monténégro, Kosovo)
  • L'introduction d'une monnaie commune européenne ( art. 127  et suivants TFUE) a été très tôt un sujet de discussion au sein de la Communauté économique européenne. Après l'échec des premières tentatives en ce sens, comme le plan Werner de 1970, l' euro est finalement introduit comme monnaie commune sur la base du traité de Maastricht : en 1999 pour les banques centrales et commerciales, en 2002 comme paiement en espèces en tous les États membres concernés.

    Cependant, tous les pays de l'UE ne sont pas également membres de l'union monétaire. La Grande-Bretagne et le Danemark se sont réservé la possibilité de ne pas participer aux négociations, dont ils ont fait usage jusqu'à présent. En principe, tous les autres pays sont obligés de participer, mais la condition préalable à cela est la réalisation de certaines conditions considérées comme décisives pour la stabilité monétaire . Ces critères dits de convergence figurent dans le pacte de stabilité et de croissanceenregistrées et liées à la dette publique, aux taux d'intérêt et aux taux d'inflation. La Suède évite actuellement de participer à l'union monétaire en ne respectant pas délibérément ces critères de convergence, depuis qu'un référendum en 2003 s'est prononcé contre l'euro. Parmi les pays qui ont adhéré en 2004, 2007 et 2013, la Slovénie, Malte, la République de Chypre, la Slovaquie, l'Estonie, la Lettonie et la Lituanie ont jusqu'à présent participé à l'union monétaire. En conséquence, 19 États membres ont appartenu à la zone euro depuis 2015.

    Même à l'approche de l'introduction de l'euro, les critères de convergence ont conduit à un degré d'harmonisation des politiques financières et économiques des États membres auquel on ne s'attendait guère. L'organe directeur de l'union monétaire est la Banque centrale européenne, qui est basée sur le modèle de la Deutsche Bundesbank . Le soi-disant Eurogroupe , au sein duquel se réunissent les ministres des finances de la zone euro, est chargé de coordonner les politiques économiques et financières des États membres .

    Politique d'échange

    Dans le cadre de la politique commerciale commune, l'UE réglemente les importations et les exportations en provenance et à destination des pays tiers ( art. 206  f. TFUE). L'union douanière a instauré un tarif douanier uniforme ( TARIC , nomenclature combinée ) que le Conseil de l'Union européenne adopte à la majorité qualifiée sur proposition de la Commission. Il représente une caractéristique importante et un objet de négociation de la politique économique de l'UE.

    En principe, la politique commerciale commune de l'UE est attachée à l'idée de libre-échange mondial , mais elle peut s'appuyer sur un ensemble complet d'instruments de protection de nature tarifaire et non tarifaire pour conjurer les dangers économiques. Outre les mesures autonomes, les accords commerciaux internationaux auxquels l'UE est partie sont également d'une grande importance, en particulier les accords dans le cadre de l' Organisation mondiale du commerce (OMC). Bien que tous les États membres soient également membres de l'OMC à part entière , leur porte-parole est l'Union européenne, représentée par le commissaire au commerce de la Commission européenne.

    politique agricole et de la pêche

    Malgré sa contribution relativement faible au produit intérieur brut de l'UE, la politique agricole ( art. 38  et suivants TFUE) a acquis très tôt une importance capitale dans l'intégration européenne. Initié par la Commission européenne en 1960, le Conseil des ministres a instauré la première organisation commune des marchés agricoles en janvier 1962 . L'objectif est d'augmenter la productivité agricole et d'éviter les fluctuations de prix, ce qui doit assurer un niveau de vie décent aux producteurs et un approvisionnement stable à des prix raisonnables aux consommateurs.

    Cependant, un système de prix garantis mis en place à cette fin avait un certain nombre d'effets secondaires indésirables. Cela a conduit d'une part à des excédents de production non conformes au marché et, d'autre part, à des prix des denrées alimentaires bien supérieurs au niveau du marché mondial et pesant ainsi sur les consommateurs. La Communauté économique européenne garantissant l'achat des excédents de production, son budget a également été lourdement grevé pendant des décennies : pendant longtemps, la politique agricole a représenté bien plus de la moitié des dépenses totales. En outre, le système de prix garantis avait également des conséquences négatives sur l'environnement et la politique de développement, car il rendait les importations plus difficiles. Les produits agricoles peuvent doncpeuvent être produits plus efficacement sous certaines conditions dans les pays émergents et en développement. Outre les conditions économiques telles que les niveaux de salaire et les coûts de transport, les conditions climatiques et la disponibilité des ressources sont également importantes ici - en particulier en ce qui concerne l'eau et les terres cultivées. Jusque dans les années 1990, toutes les tentatives de réforme pour réduire les subventions aux prix ont échoué en raison des formes drastiques de contestation paysanne et du principe d' unanimité retenu ici au Conseil de l'Union européenne.

    Ce n'est que lorsqu'il est devenu clair que l' élargissement prévu à l'Est ferait exploser le budget de l'UE sans une réforme de la politique agricole, puisque l'économie de nombreux pays candidats était encore largement agricole, que l' Agenda 2000 a été suivi d'une réduction des prix à la production basée sur divers une réglementation des quotas (avec paiements compensatoires) et une convergence avec les prix du marché mondial pour les produits agricoles. Cependant, ce processus de réforme de la politique agricole commune n'est pas encore achevé.

    Alors que la foresterie n'a jusqu'à présent guère joué de rôle au niveau de l'UE, la politique commune de la pêche ( art. 38  et suivants du TFUE) a été une question litigieuse importante dans les négociations et dans l'équilibrage des compromis politiques au sein du Conseil de l'Union européenne depuis la début des années 1970, bien qu'il ne représente qu'une petite partie du budget de l'UE. En 2004, le budget de la politique de la pêche était de 931 millions d'euros, soit environ 0,75 % du budget total de l'UE. La politique commune de la pêche a pour mission de promouvoir le secteur de la pêche conformément au principe de durabilité . A la surpêcheet pour contrecarrer le déclin des stocks de poissons, l'UE fixe des quotas de capture pour les différents États membres et certaines espèces de poissons. Dans le cadre de sa politique structurelle, l'UE a d'une part imposé une réduction des flottes de pêche nationales, d'autre part elle prévoit des mesures compensatoires dans les régions particulièrement touchées et promeut l'utilisation de technologies respectueuses de l'environnement. Néanmoins, les quotas de capture sont considérés comme l'une des principales raisons pour lesquelles des pays comme la Norvège et l'Islande, dont les économies sont fortement influencées par la pêche, n'ont pas rejoint l'UE.

    politique régionale

    Au sein de l'UE, il existe un certain nombre de régions dont les performances économiques sont bien inférieures à la moyenne de l'UE, principalement en raison de facteurs de localisation économiques et géographiques défavorables. Un exemple classique de ceci est le Mezzogiorno en Italie. Ces régions – qui ont considérablement augmenté depuis 2004 à la suite de l'adhésion des pays d' Europe centrale et orientale – bénéficient d'un financement spécial, grâce auquel les différences dans l'état de développement des régions doivent être aplanies et les disparités régionales doivent être réduites ( 174  et suivants TFUE). À cette fin, trois fonds dits structurelsmis en place pour assurer le rattrapage économique des régions les plus pauvres. L'utilisation de cet argent est à peu près prévue dans les prévisions financières septennales de l'UE (actuellement pour la période 2007-2013).

    Le premier des trois fonds structurels est le Fonds européen de développement régional (FEDER). Il soutient entre autres les entreprises de taille moyenne afin que des emplois permanents puissent être créés. Afin de pouvoir fournir une aide plus ciblée, le financement est généralement alloué à des secteurs économiques individuels . En outre, des projets d'infrastructures sont lancés et des mesures d'assistance technique sont appliquées.

    Indication typique du soutien FEDER pour un projet de construction

    Le FEDER peut agir dans le cadre de trois objectifs : Le premier objectif, la convergence , s'applique aux régions dont le produit intérieur brut par habitant est inférieur à 75 % de la moyenne communautaire. L'objectif principal est de moderniser la structure économique et de créer des emplois. Le deuxième objectif, la compétitivité régionale et l'emploi, concerne les régions non éligibles à l'objectif convergence; les fonds prévus à cet effet sont d'autant plus faibles que ceux de l'objectif 1. Les priorités de l'objectif compétitivité régionale et emploi résident dans le renforcement de la recherche, du développement et du financement ainsi que dans la protection de l'environnement et la prévention des risques. Il existe deux mécanismes de transition pour éviter un choc lorsqu'une région perd des subventions lorsqu'elle passe de l'objectif 1 à l'objectif 2 : les régions qui étaient auparavant soutenues dans la catégorie de l'objectif 1 mais dont le PIB a augmenté à un point tel qu'il est maintenant supérieur à 75 % de la moyenne des États membres de l'UE avant 2004 recevaient une aide transitoire décroissante appelée phasing-in.D'autres régions qui relevaient de l'Objectif 1 jusqu'aux élargissements de l'UE en 2004, mais qui ne sont plus en dessous du critère de 75 % pour des raisons statistiques dues à l'adhésion de pays plus pauvres, bénéficient d'une aide transitoire dégressive appelée phasing- out Enfin, le troisième objectif du FEDER, Coopération territoriale européenne , porte sur la coopération transnationale et le développement économique et social dans les régions frontalières. [75]

    Le deuxième fonds est le Fonds social européen , qui, comme le FEDER, est utilisé dans tous les États membres. Il vise à améliorer les systèmes éducatifs et l'accès au marché du travail.

    Enfin, le fonds de cohésion créé en 1993 vise à réduire les disparités économiques et sociales entre les États membres. Sont éligibles au titre de ce fonds les projets liés aux infrastructures environnementales et de transport dans les États membres de l'UE dont le produit intérieur brut par habitant est inférieur à 90 % de la moyenne de l'UE. Depuis le 1er mai 2004, il s'agit de la Grèce, du Portugal, de l'Espagne, de la République de Chypre, de la République tchèque, de l'Estonie, de la Hongrie, de la Lettonie, de la Lituanie, de Malte, de la Pologne, de la Slovaquie et de la Slovénie.

    Au cours des années 2007 à 2013, l'UE a l'intention de consacrer environ 360 milliards d'euros au financement du développement régional dans les États membres. L'aide financière de l'UE n'est souvent pas versée directement par Bruxelles, mais indirectement via les autorités nationales et régionales des États membres. La Commission européenne verse de l'argent directement à des organisations gouvernementales ou privées, telles que des universités , des entreprises , des groupes d'intérêt et des organisations non gouvernementales .

    Outre les projets au sein de l'Union, l'UE soutient également des projets dans les pays qui souhaitent la rejoindre. Ce financement externe sert, entre autres, à le soutien des relations de voisinage et la stabilisation des pays bénéficiaires.

    Politique étrangère et de sécurité

    politique étrangère commune

    La politique étrangère et de sécurité commune (PESC, art. 21  et suivants TUE et art. 205  et suivants TFUE) a pour objectif de protéger les valeurs et les intérêts communs de l'Union, de renforcer la sécurité et la paix, de promouvoir coopération internationale et renforcement de la démocratie, de l'État de droit et des droits de l'homme. Contrairement à la plupart des autres domaines politiques de l'UE, la PESC est de nature largement intergouvernementale : les gouvernements des États membres définissent à l'unanimité des stratégies communes , dans la formulation desquelles le Parlement européen, en particulier, n'a pratiquement pas son mot à dire. La politique étrangère européenne complète la politique étrangère des États-nations, mais ne la remplace pas.

    Cependant, la majeure partie du travail pratique de négociation et de coordination dans le cadre de la PESC est entre les mains du haut représentant pour les affaires étrangères et la politique de sécurité . Il est également vice-président de la Commission européenne et président (sans droit de vote) du Conseil des affaires étrangères . Il est responsable d'environ 130  délégations de l'Union européenne auprès d'organisations internationales et de pays tiers. Le traité de Lisbonne prévoit également la création d' un service européen pour l' action extérieure , qui sera composé de ces délégations et du personnel du secrétariat du Conseilet les services diplomatiques nationaux et devrait également être entièrement subordonné au haut représentant ( article 27 , paragraphe 3, du TUE). De ce fait, il dispose d'une indépendance opérationnelle et peut également fixer ses propres priorités dans le cadre du cahier des charges du Conseil.

    Membres de l'UE et d'autres organisations européennes

    Alors que la PESC a été couronnée de succès à plusieurs reprises dans le travail diplomatique quotidien et, par exemple, lors du vote à l' Assemblée générale des Nations Unies , l'action conjointe des États de l'UE est désormais la norme, les gouvernements nationaux poursuivent souvent leurs propres stratégies dans les crises internationales. Cela a conduit à un conflit diplomatique féroce entre les États membres de l'UE avant la guerre en Irak en 2003 (voir crise irakienne 2003 ).

    Les relations internationales de l'UE sont souvent régies par des accords bilatéraux et multilatéraux axés sur les intérêts économiques mais aussi politiques des deux partenaires. Outre les accords avec l' Organisation des États d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (voir politique de développement ), il existe également des accords avec d'autres organisations régionales de libre-échange, par exemple avec les États de l' ASEAN d'Asie du Sud-Est , le Mercosur sud-américain , l' ALENA nord-américain. et d'autres. Une relation spéciale existe entre l'UE et les États- Unis en tant que les deux plus grands blocs économiques du monde et les puissances démocratiques occidentales les plus importantes. Aussi avecLa Russie a conclu un accord spécial de partenariat et de coopération (APC) avec l'UE depuis 1994 . Cependant, la poursuite du développement des relations russo-européennes est controversée parmi les États membres de l'UE.

    politique de sécurité et de défense

    Bâtiment principal de l'Agence européenne de garde-frontières et de garde-côtes Frontex .

    Enfin, la politique de sécurité et de défense commune (PSDC, art. 42  et suivants TUE) joue un rôle particulier dans le cadre de la PESC. Après l'échec de la Communauté européenne de défense en 1954, la coopération militaire entre les États d'Europe occidentale s'est d'abord déroulée principalement dans le cadre de l'OTAN . Ce n'est que depuis les années 1990 que l'UE a tenté de développer ses propres structures de politique de sécurité. Pour ce faire, elle s'est d'abord appuyée sur l' Union de l'Europe occidentale et a finalement développé la PSDC. Cela devrait à la fois respecter la neutralité de certains États membres et être compatible avec l'adhésion à l'OTAN d'autres États membres. L'UE a le caractère d'unalliance défensive ; c'est-à-dire qu'en cas d'attaque armée contre l'un des États membres, les autres doivent apporter leur soutien (article 42, paragraphe 7, du TUE).

    La PSDC dispose également d'institutions spécialisées : le Comité politique et de sécurité , le Comité militaire , l' État-major , le Comité sur les aspects civils de la gestion des crises et la Cellule de planification de l'UE pour les affaires civiles et militaires. Il existe également une Agence européenne de défense chargée de "contribuer à l'identification des mesures de renforcement de la base industrielle et technologique du secteur de la défense". En principe, les décisions ne peuvent être prises qu'à l'unanimité au sein du Conseil de l'UE . Aussi le règlement dit passerelle, qui permet par ailleurs de faire passer les questions d'unanimité dans le domaine des décisions à la majorité, n'est pas applicable à la PSDC. Toutefois, si un groupe d'États membres souhaite progresser plus rapidement que d'autres dans la PSDC, il a la possibilité de recourir à une coopération structurée permanente ( art. 46  TUE), qui correspond essentiellement à une coopération renforcée dans d'autres domaines politiques.

    L'objectif du GSDP est de remplir les tâches dites de Petersberg , à savoir les tâches humanitaires et les opérations de sauvetage, les tâches de maintien de la paix et les missions de combat dans la gestion des crises, y compris les mesures de consolidation de la paix. À cette fin, les États de l'UE peuvent entreprendre des missions militaires conjointes, ce qui s'est produit pour la première fois en 2003 lors de l'opération Artemis dans l'est du Congo . Selon le texte du traité, le GSDP pourrait également déboucher sur une défense européenne commune, c'est-à-dire une armée européenne . Toutefois, cela nécessiterait une décision unanime du Conseil européennécessaire, ce qui semble actuellement peu probable - notamment parce que plusieurs pays de l'UE sont également actifs au sein de l'OTAN, tandis que d'autres sont neutres. Les États membres fournissent des troupes pour des missions dans le cadre de la PSDC, telles que la mission de maintien de la paix de l'UE EUFOR , chacun sur une base volontaire et conformément aux exigences légales nationales (l'Allemagne, par exemple, uniquement avec l'approbation du Bundestag ). Les groupements tactiques de l' UE , créés depuis 2005, visent à renforcer la coopération pratique dans le cadre du GSDP, composé de deux unités de combat multinationales, chacune dotée d'un effectif de 1500 soldats, qui devraient être prêtes à intervenir à court terme en cas de crise. Ils sont créés par un groupe d'États membres pour une période de six mois, puis dissous à nouveau. Cependant, ces associations supranationales n'ont pas été utilisées depuis leur création en raison d'un différend sur le financement. [76]

    Fin 2017, 25 des 28 États membres de l'époque ont signé un accord de coopération structurée permanente (« Coopération structurée permanente » ( CSP )) en matière de politique de défense et de sécurité, qui prévoit des opérations conjointes et des projets d'armement ainsi qu'une augmentation régulière dans les dépenses de défense des États participants . Hormis la Grande-Bretagne, qui traite du Brexit , les membres de l'UE, le Danemark et Malte, n'ont pas adhéré à l'accord . [77]

    Politique européenne de voisinage

  • UE
  • pays candidats
  • AELE
  • Partenariat oriental
  • Une partie importante de la politique étrangère européenne est la relation avec les voisins immédiats de l'UE au sud et à l'est, avec lesquels elle a conclu un réseau dense d'accords depuis 2004 dans le cadre de la politique européenne de voisinage (PEV). L'objectif de la PEV est d'une part la coopération économique et d'autre part le renforcement de la démocratie et de l'État de droit dans le voisinage immédiat de l'UE. Parallèlement à cette politique de voisinage , l' Union pour la Méditerranée a été fondée en 2008 avec les États d'Afrique du Nord et du Proche-Orient (dont la Turquie et Israël ) , qui s'appuie sur le partenariat euro-méditerranéen de 1995. En 2009 lePartenariat oriental initié , dont le but est l'association politique et l'intégration économique des anciennes républiques de l'union de l'Union soviétique.

    La PEV s'adresse principalement aux États qui recherchent des liens étroits avec l'UE mais qui ne pourront pas y adhérer dans un avenir prévisible pour des raisons politiques ou géographiques. Les États des Balkans occidentaux, qui sont considérés comme des candidats potentiels à l'adhésion, ne sont donc pas inclus dans la PEV. Ceux-ci sont préparés pour l'adhésion aux accords dits de stabilisation et d'association (ASA). Cela signifie que les pays désireux d'adhérer seront plus étroitement liés à l'UE, tant sur le plan économique que politique, ce qui devrait faciliter les négociations d'adhésion.

    Tant la PEV que les négociations avec les candidats à l'adhésion ne relèvent pas de la responsabilité du haut représentant pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, mais du commissaire à l' élargissement de la Commission européenne . Cependant, il doit se coordonner étroitement avec le Haut Représentant afin d'assurer la cohérence de la politique étrangère européenne.

    politique de développement

    Pays bénéficiaires de l'aide au développement privilégiée de l'UE

    L' Union européenne est également active en matière de politique de développement ( art. 208  et suivants TFUE). Les États européens portent la responsabilité des dommages causés sous leur domination lors de la colonisation, en particulier en Afrique et dans certaines parties de l'Amérique du Sud. Contrairement à la politique étrangère et de sécurité, les mesures de politique de développement sont décidées selon la procédure législative ordinaire , c'est-à-dire avec une participation égale du Parlement européen.

    Parmi les mesures individuelles , il convient de mentionner les privilèges commerciaux pour les pays en développement à travers le système général des préférences, le régime des matières premières et, en particulier, l'aide humanitaire à travers l'office européen responsable , ECHO . En outre, des privilèges commerciaux supplémentaires sont accordés à un certain nombre de pays par le biais d'accords bilatéraux ou multilatéraux. Le plus important ici est l' accord de Cotonou , qui a été conclu en 2000 avec 77 pays de la région Afrique, Caraïbes et Pacifique (pays dits ACP ) et a remplacé les précédentes conventions de Lomé . En contrepartie, ces accords obligent généralement les pays partenaires à respecter certaines règles démocratiques etnormes de l'État de droit .

    La Banque européenne d'investissement contribue également à la politique de développement et, avec le Fonds européen de développement , fournit également la plupart des ressources financières.

    Au sein de l' Union pour la Méditerranée , l'UE promeut le développement des États arabes méditerranéens ainsi que de la Turquie et d'Israël . Au cœur de cela se trouvent des accords bilatéraux avec les différents États, qui, en plus d'une exonération tarifaire étendue, prévoient de nouvelles concessions en matière de politique commerciale ainsi qu'une coopération dans le domaine technique et économique.

    justice et affaires intérieures

    L'espace Schengen a conduit à la suppression des contrôles aux frontières. (ouverture de la "frontière Schengen" près de Kufstein , Tyrol)

    Depuis le traité de Maastricht en 1992, l'Union européenne dispose de compétences en matière de justice et d'affaires intérieures. Le troisième pilier créé à cette époque contient des règles de coopération dans les domaines de la justice et des affaires intérieures. Les questions d'intérêt commun sont donc la politique d'asile , les règles de franchissement des frontières extérieures des États membres, la politique d'immigration, la lutte contre l'immigration clandestine, la toxicomanie et la fraude à l'échelle internationale, ainsi que la coopération judiciaire en matière civile et pénale, la police coopération dans la lutte contre le terrorisme, le trafic illicite de stupéfiants et d'autres formes graves de criminalité internationale.

    Le traité d'Amsterdam de 1997 a introduit l'objectif plus large d'un espace européen de liberté, de sécurité et de justice et a intégré l' accord de Schengen sur la suppression des contrôles de personnes aux frontières intérieures dans le droit de l'UE. Outre les politiques dans le domaine des contrôles aux frontières, de l'asile et de l'immigration ( art. 77  et suivants TFUE, anciennement dénommées mesures d'accompagnement à la libre circulation des personnes ), cela comprend également la coopération judiciaire en matière civile (JZZ, art . 81 TFUE) et la coopération policière et judiciaire en matière pénale (PJZS, art. 82 et suiv. TFUE). Par le biais du PJZS, l'UE peut, entre autres, fixer des normes minimales en matière de droit procédural pénal , telles que les droits de l'accusé ( art. 82 TFUE). Pour certaines infractions pénales transfrontalières, telles que le terrorisme , la traite des êtres humains , le trafic de drogue , le trafic d' armes , le blanchiment d'argent , la corruption et la criminalité informatique , elle peut également réglementer les dispositions minimales relatives aux infractions pénales et aux peines ( art. 83 TFUE).

    Après que le Conseil a initialement décidé à l'unanimité pour tous ces domaines et que le Parlement européen n'avait pas de pouvoirs, la procédure législative ordinaire a été progressivement introduite. Depuis le traité de Lisbonne en 2007, il s'applique à toutes les politiques de justice et d'affaires intérieures. Toutefois, certains États membres, à savoir l'Irlande et le Danemark , disposent de dérogations ; leur participation aux actions communes est limitée. D' autre part, certains pays non membres de l'UE, à savoir l'Islande , la Norvège et la Suisse , ont également adhéré à l'accord de Schengen et doivent donc mettre en œuvre certaines décisions prises par l'UE dans ce cadre.

    Les autorités européennes Europol et Eurojust ont été créées pour mettre en œuvre la politique commune de la justice et des affaires intérieures et coordonnent la coopération entre les autorités policières et judiciaires nationales. En outre, le système d'information Schengen a été mis en place, grâce auquel les États membres échangent des informations sur les personnes et les objets qui ont été signalés. L' Agence européenne pour la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l'Union européenne ( Frontex en abrégé) est responsable de la protection commune des frontières . Le mandat d'arrêt européen fait également partie des mesures prises dans le cadre du PJZS, qui a simplifié l'extradition des criminels entre les États membres.

    La création d'un Parquet européen pour lutter contre les infractions visées à l'article 86 , y compris celles portant atteinte aux intérêts financiers de l'Union, est en cours depuis plusieurs années, mais n'a été mise en œuvre par le Conseil européen qu'en 2016, malgré l'accord du Parlement européen [78] jusqu'à ce que la décision soit prise en 2017 de la mettre en œuvre dans le cadre initialement restreint de la coopération structurée. [79] [80] [81]

    Politique d'éducation et financement de la recherche

    Le processus de Bologne vise à créer un espace européen de l'enseignement supérieur.
    Erasmus+ , le programme-cadre de l'UE pour l'éducation, la formation, la jeunesse et le sport

    Le passage des pays européens de sociétés industrielles classiques à des sociétés potentielles de l'information et de la connaissance, déclenché par les poussées d'innovation technologique et les opportunités de mise en réseau mondiale, a conduit les organes de l'UE, qui pendant  des décennies ne se sont que peu occupés de la politique de l'éducation ( Art. 165 f. TFUE), en attendant développer des activités importantes ici. La stratégie de Lisbonne adoptée en 2000, comme son successeur le programme Europe 2020 , considère la politique d'éducation comme l'instrument le plus important pour promouvoir l'économie européenne. Il vise à créer un espace européen de l'éducation et de l'emploi fondé sur l'apprentissage tout au long de la vie .

    Le processus de Bologne , lancé en 1999 lors d'une conférence de 29 ministres européens de l'éducation et qui regroupe aujourd'hui 45 pays, vise à créer un espace européen de l'enseignement supérieur . Elle ne se limite pas à l'UE, mais se fonde sur ses objectifs de politique éducative. Son élément central est un système de diplômes à deux niveaux, appelés en Allemagne licence et master , basé sur le modèle anglo-saxon . Alors que le baccalauréat dure généralement trois à quatre (trois en Allemagne) années d'études et devrait offrir le premier diplôme professionnel, le master dure un à deux (deux en Allemagne) ans et est utilisé pour la spécialisation. On peut s'en tirer avec çaPoursuivre avec un doctorat pour obtenir un doctorat, qui est déjà le diplôme universitaire le plus élevé en Europe.

    Afin de promouvoir la liberté de mouvement et la mobilité des apprenants en Europe, le cadre européen des certifications (CEC) a également été introduit, un système de normalisation des exigences de qualification, au sein duquel des compétences définies sont attribuées à des niveaux spécifiques. Ce système vise à faciliter la comparaison internationale des diplômes. Un système de points de crédit à l'échelle européenne, le système européen de transfert de crédits , a été développé spécifiquement pour l'enseignement supérieur(ECTS, "European Credit Points Transfer System") a été créé, qui vise à permettre la reconnaissance, le transfert et l'accumulation des acquis d'études à l'échelle européenne, ainsi qu'à faciliter la reconnaissance des séjours d'études à l'étranger et à promouvoir la mobilité des étudiants à l'échelle européenne .

    Par analogie avec l'enseignement supérieur, un système de points crédits est également développé pour la formation professionnelle. Cela devrait permettre aux apprenants de toute l'Europe de documenter leur réussite scolaire ou les compétences qu'ils ont acquises. Les points devraient également pouvoir être comptabilisés partout en Europe. L'objectif est d'augmenter la perméabilité des différents systèmes éducatifs en Europe, mais cela nécessite une restructuration des filières de formation et de perfectionnement dans les États membres.

    Outre ces mesures visant à créer un espace européen commun de l'enseignement supérieur, un grand nombre de programmes européens ont vu le jour depuis les années 1980 et visent à promouvoir les échanges à l'échelle européenne dans le système éducatif. En juillet 2004, la Commission européenne a présenté une proposition législative fusionnant ces programmes en un seul programme d'éducation et de formation tout au long de la vie structuré autour de quatre secteurs éducatifs différents : enseignement général (scolaire), enseignement professionnel, enseignement supérieur et éducation des adultes. Parmi les mesures de coopération actuellement existantes à caractère pédagogique général figure le programme universitaire Erasmusparticulièrement réputé, qui favorise la coopération internationale et l'échange d'étudiants et d'enseignants. Il y a aussi le programme Comenius , qui soutient les partenariats scolaires, Lingua , qui promeut l'enseignement des langues étrangères au niveau de l'UE, et Leonardo , qui stimule les activités pertinentes dans la formation professionnelle, et le programme Grundtvig , qui est responsable de l'éducation des adultes . Depuis 2014, ces programmes éducatifs européens sont coordonnés sous l'égide du programme Erasmus+ .

    Outre l'enseignement, l'UE est également active dans le financement de la recherche ( art. 179  et suivants TFUE). Le Conseil européen de la recherche , créé par la Commission européenne et prenant ses fonctions début 2007, a pour objectif de soutenir la recherche scientifique fondamentale. Au total, 22 scientifiques nommés au Conseil de la recherche allouent des fonds de projet, d'un montant initial d'un milliard d'euros annuels, sur la base de critères d'excellence et sans égard à la répartition régionale, indépendamment de l'influence politique. En plus des programmes thématiques précédemment financés, il existe désormais également des fonds généraux pour la recherche sans application directe (ce que l'on appelle la recherche exploratoire, c'est-à-dire « la recherche aux frontières de la connaissance »). Le programme devrait entre autres servir à rendre l'UE plus attrayante en tant que lieu de recherche pour les personnes hautement qualifiées, à mieux identifier les talents scientifiques exceptionnels et à combler les pénuries de personnel dans la recherche de pointe, principalement en promouvant les jeunes scientifiques. [82]

    politique sociale et de l'emploi

    Une carte européenne d'assurance maladie

    Bien que l'harmonisation des normes sociales ait été très tôt l'un des objectifs de la Communauté économique européenne , les réserves de souveraineté des États et l'exigence du principe de subsidiarité sont généralement plus prononcées ici qu'en politique économique. Pour cette raison, le principe de l'unanimité au Conseil de l'UE s'applique à certaines questions dans ce domaine politique, par exemple dans le domaine de la sécurité sociale ; le Parlement européen n'a qu'à être consulté et n'a aucun droit de codétermination. L'importance de l'élaboration des politiques nationales dans ces domaines est donc d'autant plus importante : les importants systèmes de sécurité sociale, tels que le chômage et l'aide sociale, se situent encore au niveau des États-nations. Étant donné qu'ils représentent une part importante du budget de l'État dans tous les États membres de l'UE - et donc aussi de la marge de manœuvre politique - les gouvernements ont peu d'intérêt à transférer des compétences dans ce domaine à l'UE. Dans d'autres domaines, tels que la sécurité au travail ou l'égalité entre les femmes et les hommes , la procédure législative ordinaire s'applique .

    La politique sociale de l'UE ( art. 151  et suivants TFUE) repose donc matériellement principalement sur le Fonds social européen , créé en 1960 , dont les fonds sont utilisés pour des mesures de formation professionnelle, de reconversion, de lutte contre le chômage des jeunes (75% du financement) et la réinsertion des chômeurs soient utilisées. Par ailleurs, l'ancrage des droits sociaux fondamentaux dans le traité UE est lié au souci d'avoir un effet normatif sur les politiques sociales des Etats membres. Cela se voit, entre autres, dans l'accent mis sur la politique d'égalité de l'UE en termes de mise en œuvre du concept d'intégration de la dimension de genre , dans les spécifications anti- discrimination et dans les spécifications pourCompatibilité famille et travail .

    Avec le traité d'Amsterdam, l'UE a également fait d'une politique active de l'emploi son programme ( art. 145  et suivants TFUE). Les fonds disponibles à cet effet étaient initialement très modestes, mais ont été progressivement augmentés. Une stratégie coordonnée entre l'UE et les États membres est visée, qui vise principalement l'amélioration des qualifications des demandeurs d'emploi et la flexibilité du marché du travail. L'UE promeut également la coordination des politiques du marché du travail entre les États membres.

    la protection des consommateurs

    En 1992, avec le traité de Maastricht, les intérêts de la protection des consommateurs ont été inclus pour la première fois dans les traités européens ( art. 12 , art. 169 TFUE). Les principaux objectifs ne sont pas seulement des normes de qualité uniformes dans la production et le commerce, mais aussi la protection de la santé et l'éducation et l'information des consommateurs. Cela se voit, par exemple, dans l'exigence d'étiquetage obligatoire pour les produits génétiquement modifiés .

    En 1999, après les déficits de protection des consommateurs apparus avec l' épidémie d' ESB bovine, la direction générale de la santé et de la protection des consommateurs a été créée à la Commission européennechargée, entre autres, des contrôles phytosanitaires, vétérinaires et alimentaires. Par exemple, la libre circulation des marchandises dans le marché intérieur peut être partiellement suspendue par des interdictions d'exportation si certains produits présentent un risque pour la santé des consommateurs. La directive sur la responsabilité du fait des produits introduite en 1985 place la charge de la preuve d'un produit sans défaut en cas de dommage sur le côté du fabricant, par exemple dans le cas des jouets pour enfants, des textiles et des cosmétiques. Le sujet de la politique des consommateurs de l'UE comprend également, par exemple, les demandes de remboursement pour les voyages à forfait, la publicité trompeuse et les clauses contractuelles abusives, en particulier dans le trafic transfrontalier.

    politique environnementale

    Le sabot de la dame jaune est protégé dans l'UE par la directive Faune-Flore-Habitat .

    Une politique active de protection de l'environnement ( art. 191  et suivants TFUE) est menée par la Communauté économique européenne depuis le début des années 1970, par exemple dans les domaines de la protection de l'eau, de la lutte contre la pollution de l'air et de l'élimination des déchets. Initialement, le suivi de la protection de l'environnement dans le sens d'éliminer les dommages survenus était au premier plan, le principe de prévention est maintenant de plus en plus mis en avant. Depuis le traité d'Amsterdam , la protection de l'environnement est un principe transversal qui doit être pris en compte dans toutes les actions de l'UE. Par exemple, lors de la planification de projets économiques et d'infrastructures, une étude d'impact sur l'environnement doit être réalisée, qui, en tant que procédure administrative uniforme, précède l'approbation des mesures structurelles.

    Les actes législatifs relatifs à la politique de l'environnement sont généralement promulgués selon la procédure législative ordinaire . Les États individuels ont la possibilité d'appliquer des normes environnementales plus strictes que celles applicables à l'ensemble de l'UE, tant que cela n'entraîne pas d'obstacles aux échanges.

    Avec la directive Faune-Flore-Habitat , les habitats naturels des animaux et des plantes sauvages et donc la diversité biologique doivent être préservés. Les zones protégées désignées dans les États membres de l'UE doivent se développer en un réseau écologique européen ( Natura 2000 ). Ce réseau sert à préserver, (r)établir et développer les interactions écologiques ainsi qu'à favoriser les processus naturels de propagation et de réinstallation. Elle est ainsi l'instrument juridique central de l'Union européenne pour mettre en œuvre les engagements pris par les États membres en 1992 pour protéger la diversité biologique ( Convention sur la diversité biologique , CDB, Rio 1992).

    L'UE fournit aux États membres un soutien financier pour la désignation des zones d'importance communautaire ( site d'importance communautaire - SIC) et des zones de protection spéciale ( zone de protection spéciale - ZPS). Fin 2013, 27 308 SIC et ZPS ont été désignés avec 1 039 332 km², 787 767 km² de superficie terrestre, 251 565 km² de superficie marine. [83]

    politique climatique et énergétique

    Étiquette d'efficacité énergétique de l'UE

    Outre la politique environnementale classique, la protection du climat est également un objectif contractuel de l'UE. Parmi les acteurs internationaux importants, l'UE joue ici un rôle de pionnier – avec un engagement et un succès fluctuants de chaque État membre. La réduction des émissions de dioxyde de carbone doit être obtenue par diverses mesures, avant tout par le biais d'échanges de quotas d'émission de l'UE . En outre, l'UE utilise le programme ALTENER pour promouvoir le remplacement des combustibles fossiles par des énergies régénératives .

    La politique climatique est devenue l'un des domaines politiques les plus dynamiques de l'UE ces dernières années. Sur le plan organisationnel, la politique climatique a longtemps fait partie de la direction générale de l'environnement. Au sein de la Commission Barroso II , le bureau d'un commissaire à la protection du climat a été créé pour la première fois, qui existe désormais indépendamment du commissaire à l' environnement .

    La politique énergétique de l'Union européenne n'est institutionnalisée contractuellement que depuis le traité de Lisbonne ( art. 194 TFUE). Quelques initiatives de politique énergétique (pour promouvoir l'efficacité énergétique ou dégrouper les fournisseurs d'énergie) avaient été prises auparavant via la politique de l'environnement ou de la concurrence. Les objectifs de la politique énergétique sont un marché de l'énergie fonctionnel, garantissant l'approvisionnement énergétique, promouvant l'efficacité énergétique et les énergies renouvelables et reliant les réseaux énergétiques entre les États membres. Les mesures qui affectent le choix entre différentes sources d'énergie, c'est-à-dire le bouquet énergétique des États membres, peuvent êtrene peut être prise qu'à l'unanimité ( loi de l'énergie ).

    Le 9 mars 2007, l'Union européenne s'est engagée à réduire d'un cinquième les émissions de gaz à effet de serre d'ici 2020 par rapport aux niveaux de 1990 et à porter la part des énergies renouvelables à 20 % en moyenne d'ici 2020. [84] En janvier 2008, la Commission européenne a décidé d'exigences contraignantes pour les États membres individuels. [85] La directive 2009/28/CE oblige les États membres à fixer des objectifs indicatifs nationaux pour la part des énergies renouvelables dans la consommation d'électricité, les différents États ayant expressément carte blanche en ce qui concerne les systèmes de soutien individuels. [86]

    Dans les orientations politiques de l'ancien président de la Commission Jean Claude Juncker, il était prévu de réformer et de restructurer la politique énergétique européenne et de créer une union européenne de l' énergie avec une part accrue d' énergies renouvelables dans le mix énergétique. L'objectif était de faire de l'Union européenne de l'énergie le numéro un mondial des énergies renouvelables. [87]

    politique des transports et de l'espace

    La politique des transports de l'UE ( art. 90  et suivants TFUE) vise principalement à améliorer la mobilité transfrontalière des personnes et des marchandises dans le marché intérieur. L'établissement et l'extension des réseaux transeuropéens (RTE, art. 170 TFUE), qui doivent relier les différentes régions européennes entre elles d'ici 2020, en constituent un élément essentiel . Ce projet RTE comprend les routes, les chemins de fer, les voies navigables intérieures, le transport combiné (reliant différents modes de transport), les ports, les aéroports et les terminaux pour le transport de marchandises à longue distance, mais aussi les systèmes d'information, de navigation et de gestion du trafic.

    Le pont Øresund entre le Danemark et la Suède fait partie des réseaux transeuropéens

    En outre, l'objectif de compatibilité environnementale dans la politique des transports de l'UE joue également un rôle important. La Commission européenne tient compte de la charge croissante sur la population résidente et l'environnement résultant du trafic routier et de l'aviation avec des propositions qui prévoient des normes environnementales techniques plus élevées pour les véhicules et que les usagers sont de plus en plus accablés par les coûts routiers et environnementaux.

    Par ailleurs, la Commission s'attache avant tout à promouvoir le transport ferroviaire : dès 1996, elle a présenté un livre blanc sur la « revitalisation des chemins de fer européens », qui envisage la création d'autoroutes dites transeuropéennes pour le transport ferroviaire de marchandises. Dans un segment de la construction du RTE se trouvent de grands projets tels que la ligne à grande vitesse Paris-Bruxelles-Cologne-Amsterdam-Londres.

    Au-delà de la politique des transports axée sur le marché intérieur, l'UE poursuit également sa propre politique spatiale en étroite coopération avec l' Agence spatiale européenne ESA, avec laquelle l'UE a conclu un contrat, l' accord-cadre UE-ESA . Le Conseil européen de l'espace , créé à cette fin, est responsable de la politique spatiale de l'UE et de la coordination avec l'ESA et d'autres partenaires .

    Entreprise

    Siège social de Royal Dutch Shell à La Haye . La plus grande entreprise de l'UE en termes de chiffre d'affaires.

    Avec un produit intérieur brut nominal de 14 820 milliards d'euros (en 2016) [88] , l'Union européenne constitue le plus grand marché unique au monde et génère globalement environ un quart du PIB mondial. Selon les pays , le revenu par habitant est soumis à de fortes fluctuations et est généralement nettement plus élevé dans le nord et l'ouest de l'Europe que dans les États membres du sud et de l'est. Il était le plus élevé au Luxembourg en 2016 avec 92 900 euros, le plus bas en Bulgarie avec 6 600 dollars. [89]

    Les principaux secteurs économiques sont l'industrie et les services , tandis que l'agriculture ne représente qu'une petite partie de l'économie européenne. La croissance économique dans l' UE entre 2000 et 2008 a été en moyenne de 2,2 %. L'UE a connu une récession de 4,4 % en 2009 en raison de la crise financière et économique mondiale . Au cours des deux années suivantes, le PIB a de nouveau augmenté (2010 de 2,1 %, 2011 de 1,7 %), en 2012 il a de nouveau légèrement baissé de 0,5 %. La reprise a commencé en 2013 et l'économie a progressé de 0,2 %. À partir de 2014, la production économique a augmenté de près de 2 % par an et est ainsi revenue au niveau d'avant la crise. [90]

    Le taux d'inflation annuel moyen entre 2003 et 2013 était de 2,25 %. [91] Le taux de chômage était de 7,4 % en mars 2017, [92] l' intensité énergétique de l'économie européenne (consommation en kilogrammes d'équivalent pétrole pour 1000 € de PIB) était de 151,6 en 2008 (contre : USA 180,7 ; Japon 90,1) . [93]

    En termes de commerce extérieur, l'UE a réalisé un excédent du compte courant de 387 100 millions USD en 2016, ce qui signifie que l'UE a enregistré l'excédent le plus élevé de toutes les zones économiques. [94] [95]

    produit intérieur brut

    L'évolution du produit intérieur brut ( parité de pouvoir d'achat ) de l'Union européenne par rapport aux pays hors UE (données du FMI , octobre 2020). [96]

    développement économique

    Occupation

    Selon l'enquête statistique d' Eurostat , le tableau suivant se dégage de l'évolution du chômage dans l'Union européenne par rapport aux États-Unis et au Japon entre 2005 et 2018. Les effets de la crise financière de 2007 sont clairement visibles :

    commerce intérieur

    En termes d'exportations et d'importations, en 2015, l'UE a traité près des deux tiers de l'ensemble de son commerce de marchandises à l'intérieur de ses propres frontières. Pour chaque État membre, l'importance du marché intérieur est encore plus grande. [101]

    commerce extérieur

    1 hors Hong Kong, Macao et Taïwan

    population

    Pyramide des âges de l'UE 2016

    D'après une estimation d' Eurostat , l'Union européenne (UE-28) comptait 514 117 784 habitants sur une superficie de 4 479 384 kilomètres carrés au 1er janvier 2019 ; au 1er janvier 2020 il n'y en avait pas le Royaume-Uni (UE-27) 448 285 127 habitants sur 4 234 564 km². [103] Avec une densité de population de 119 habitants/km² (2019) ou 104 habitants/km² (2020), l'Union européenne est l'une des régions les plus densément peuplées du monde.

    démographie

    L'État membre le plus peuplé est l' Allemagne avec une population estimée à 83,1 millions d'habitants (2020), l'État membre le moins peuplé est Malte avec 514 500 habitants. Les taux de natalité dans l'Union européenne sont très bas, avec une moyenne d'environ 1,6 enfant par femme. Les taux de natalité les plus élevés sont en Irlande avec 16,88 naissances pour mille habitants par an et en France avec 13,01 naissances pour mille habitants par an. L'Allemagne a le taux de natalité le plus bas de l'Union européenne avec 8,22 naissances pour mille habitants et par an.

    Carte des zones NUTS 2 de l'UE par densité de population à partir de 2014
    Écoliers irlandais. L'Irlande a le taux de natalité le plus élevé de l'UE avec 16,88 naissances pour mille habitants.

    villes

    L'Union européenne compte 15  villes de plus d'un million d'habitants . En raison des zones urbaines différemment adaptées, cependant, une comparaison de taille est plus significative pour les régions métropolitaines associées : La région métropolitaine de Paris ( aire urbaine de Paris ) est la plus grande région métropolitaine de l'Union européenne avec environ 12,5 millions d'habitants en France. Cependant, il existe également des statistiques qui fonctionnent avec d'autres délimitations spatiales et aboutissent ainsi à des nombres d'habitants différents et éventuellement à des classements différents, comme par ex. B. dans la liste des plus grandes régions métropolitaines du monde , qui comprend également trois régions métropolitaines de l'UE : Paris, la région de la Ruhr et Madrid (dans cet ordre).

    • Berlin

      Berlin

    • Madrid

      Madrid

    • Rome

      Rome

    • Paris

      Paris

    • Vienne

      Vienne

    • Bucarest

      Bucarest

    Langues

    Dans l'UE, 24 langues sont désormais reconnues comme langues officielles de l'Union européenne , avec lesquelles tous les organes de l'UE peuvent être contactés. Plus récemment, les langues irlandaise , bulgare et roumaine ont été reconnues comme langues officielles supplémentaires en 2007 et le croate en 2013 . Parmi les langues officielles, l'anglais , le français et l'allemand sont utilisés comme langues de travail internesutilisé pour faciliter la communication entre les employés des institutions européennes. Selon les institutions, l'une de ces trois langues de travail s'est imposée comme prédominante (par exemple l'anglais à la BCE ). Au Parlement européen , les discours peuvent être prononcés dans n'importe quelle langue officielle et sont traduits simultanément par des interprètes. Les députés, journalistes et autres auditeurs peuvent suivre les débats grâce à des écouteurs. Les députés parlent donc majoritairement leur langue nationale, les fonctionnaires et les experts invités utilisent souvent l'anglais ou le français.

    • Compétences linguistiques dans l'UE
    • Allemand

      Allemand

    • Anglais

      Anglais

    • Français

      Français

    La question linguistique a été déterminée par le premier règlement jamais publié par la CEE (texte du règlement 1/1958, voir ci-dessous). La base juridique du règlement est l'article 342 TFUE :

    "La question linguistique des institutions de l'Union est réglée par le Conseil, statuant à l'unanimité par voie de règlements, sans préjudice du statut de la Cour de justice de l'Union européenne."

    Conformément à l'article 24 du TFUE, tous les citoyens de l'UE ont le droit de s'adresser aux institutions de l'UE dans l'une des 24 langues mentionnées à l'article 55 du traité UE et de recevoir une réponse dans la même langue. En plus de ces langues officielles, il existe de nombreuses langues minoritaires, par ex. B. Catalan ou basque en Espagne ou russe dans les pays baltes. [118] L'UE déclare respecter et respecter les langues et la diversité linguistique.

    D'autres programmes existent également, comme le Bureau européen pour les langues moins répandues (EBLUL) depuis 1982 pour promouvoir les cultures régionales ou minoritaires et le réseau d'information et de documentation Mercator depuis 1987 . L'UE a déclaré qu'il était important de promouvoir les langues et la diversité linguistique, c'est-à-dire H également de respecter les langues minoritaires dans l'Union européenne .

    religions et visions du monde

    Le christianisme est la religion dominante dans la plupart des pays de l'UE. Le catholicisme domine dans les États membres du sud et le protestantisme dans le nord . La Grèce , Chypre , la Roumanie et la Bulgarie sont des pays à tendance orthodoxe . Les candidats à l'adhésion possibles avec des populations majoritairement musulmanes sont l'Albanie et la Bosnie-Herzégovine . Environ un quart des citoyens de l'UE n'appartiennent désormais à aucune religion.

    • Enquête Eurobaromètre de l'année 2005
    • croyance en un seul dieu

      croyance en un seul dieu

    • Croyance en une sorte de surnaturel

      Croyance en une sorte de surnaturel

    • Agnostique ou athée

      Agnostique ou athée

    conditions de vie

    Le Programme des Nations Unies pour le développement classe tous les États membres dans la catégorie des pays à « développement humain très élevé », car tous ont un indice de développement humain (IDH) 2019 supérieur à 0,8. [121] L'IDH 2019 est le plus élevé en Irlande à 0,955 et le plus bas en Bulgarie à 0,816.

    Santé

    Selon les données d'Eurostat, l' espérance de vie moyenne à la naissance dans l'UE en 2016 était de 81 ans. [122] Il était de 78,2 ans pour les hommes et de 83,3 ans pour les femmes. L'espérance de vie dans l'Union européenne était ainsi supérieure de plus de dix ans à la moyenne mondiale de près de 70 ans. L'espérance de vie moyenne la plus longue des citoyens de l'UE en Espagne était de 83,5 ans, tandis que la plus courte au sein de l'UE était celle des citoyens de Lituanie, de Bulgarie et de Lettonie, chacun à 74,9 ans. Des espérances de vie élevées existent surtout dans les pays du sud de l'Europe, même si ceux-ci ne font pas nécessairement partie des pays les plus riches de l'Union ; les rangs inférieurs à cet égard sont tous occupés par les pays d'Europe de l'Est.

    Culture

    Athènes est devenue la première capitale européenne de la culture en 1985

    Avec la politique culturelle commune, l'UE veut « contribuer au développement des cultures des États membres tout en préservant leur diversité nationale et régionale tout en mettant en valeur le patrimoine culturel commun » ( art. 167 TFUE). L'objectif de la coopération culturelle entre les États membres de l'UE est souvent résumé sous le slogan de l' espace culturel européen . [123]

    Dans les années 1996 à 1999, l'engagement de l'UE en faveur de la culture s'est exprimé à travers les programmes Kaleidoskop (promotion des activités artistiques et culturelles), Ariane (promotion du livre, de la lecture et de la traduction) et Raphaël (promotion du patrimoine culturel d'importance européenne). Dans les années 2000 à 2004, un total de 167 millions d'euros ont été dépensés pour des projets visant un espace culturel commun dans le cadre du programme successeur Culture 2000 . [124] Culture 2000 a été prolongé de deux ans en 2004 et a ensuite été remplacé par le Programme de financement de la culture 2007-2013. La majorité du financement de l'UE pour la culture, environ 80 %, provient des fonds structurels de l'UE, mais ne représente qu'environ 3 % de l'ensemble des crédits des Fonds structurels.

    La campagne Capitale européenne de la culture donne un ton particulier . Ce titre est décerné chaque année depuis 1985 à une ou deux villes européennes qui accueillent de nombreux événements culturels au cours de l'année. Les villes ainsi récompensées bénéficient d'une attention accrue. En 2020, ce statut est détenu par les villes de Galway (Irlande) et Rijeka (Croatie).

    Le Prix du cinéma européen est décerné chaque année dans plus de 20 catégories. Depuis 1997, des films nominés y sont projetés, par ex. soutenu par des fonds européens du programme MEDIA.

    symboles

    Drapeau de l'Union européenne

    Les symboles de l'Union européenne correspondent fonctionnellement aux emblèmes nationaux et autres symboles des États nationaux. Ils sont destinés à refléter les politiques de l'Union européenne en tant que communauté d'États-nations. Ces symboles incluent le drapeau européen, l'hymne européen, la Journée de l'Europe, la devise européenne et la monnaie euro .

    drapeau européen

    Le drapeau européen est orné d'une couronne de douze étoiles dorées à cinq branches sur fond bleu azur. Leur nombre ne symbolise pas le nombre d'Etats membres, mais vise à exprimer "la perfection, la complétude et l'unité". Le drapeau est utilisé comme emblème officiel par le Conseil de l'Europe depuis 1955 et par la CE depuis 1985.

    Hymne européen

    Hymne européen

    L' hymne européen est la version instrumentale du dernier mouvement de la 9e symphonie de Ludwig van Beethoven . En 1972, la mélodie a été adoptée par le Conseil de l'Europe et en 1985 par la CE comme hymne. Il côtoie les hymnes nationaux des États membres et symbolise les valeurs que nous partageons tous et l'unité dans la diversité.

    Journée de l'Europe

    Avec des animations et de la publicité, la Journée de l'Europe est destinée à commémorer le plan Schuman du 9 mai 1950, considéré aujourd'hui comme la pierre angulaire de l'unité européenne. Lors du Conseil de Milan en 1985, il a été décidé que, pour commémorer cet événement, l'Union européenne célébrerait chaque année la Journée de l'Europe, qui a été célébrée par de nombreuses manifestations et célébrations depuis 1986. De plus, le Conseil de l'Europe célèbre sa propre Journée de l'Europe depuis 1964 : celle-ci est cependant quatre jours plus tôt et commémore la fondation de cette institution le 5 mai 1949.

    Devise européenne

    La devise de l' Europe est la devise Unie dans la diversité , qui vise à exprimer l'identité européenne commune, mais nationalement différente. Il a été sélectionné en 2000 lors d'un concours entre étudiants de 15 pays européens.

    Des sports

    Gagner la Ryder Cup en 2006

    Ce n'est qu'à l' occasion de l'Année européenne de l'éducation par le sport (2004) que l'UE a commencé à s'impliquer dans le sport. L' UEFA a toujours affirmé que le sport ne relevait pas de la compétence de l'UE . Avec l' arrêt Bosman en 1995, la CJUE a précisé que le sport professionnel fait partie de l'économie et que les traités européens s'appliquent donc. Lors d'une audition en 2006, il a été déterminé que l'organisation de ligues nationales de football allait à l'encontre des traités européens, puisque les différentes tailles des marchés nationaux entravaient le développement des clubs de football . si par ex. B. Ajax Amsterdam en Bundesligavoulait jouer le jeu, cela était tout à fait compatible avec le droit européen. [125]

    Le livre blanc du sport de l'UE de 2007 [126] liste les problèmes posés par la fin du statut d' amateur (le sport de haut niveau est donc généralement un bien économique) ; cependant, il continue d'être traité comme un sport amateur en vertu de l' article 165 du traité de Lisbonne. [127] Bien que des fonds européens soient désormais mis à disposition pour le sport (mobilité, intégration des étrangers, prophylaxie sanitaire, etc.), il n'existe pas encore de politique sportive européenne propre.

    Dans la Ryder Cup , l'équipe composée d'Européens concourt actuellement sous le drapeau de l'UE. Dans d'autres compétitions où une équipe européenne concourt, cependant, cela fait référence au continent plutôt qu'à l'UE.

    identité

    Jeunes citoyens de l'UE dans le cadre du programme Erasmus à Pavie

    Dès le début des années 1980, la Commission européenne et les gouvernements ont tenté d'obtenir un niveau plus élevé d'approbation active de la population pour le processus d'unification. Sur la base du rapport Adonnino sur « L'Europe des citoyens », adopté par le Conseil européen en 1985, un grand nombre de mesures, mi-symboliques, mi-politiques, ont été mises en œuvre afin de rendre tangible la communauté européenne dans la vie quotidienne et de promouvoir une communauté Identité européenne . Celles-ci allaient des symboles de l'UE au permis de conduire européen, au programme d'échange d'étudiants Erasmus , à la citoyenneté européenne , à la création d'un médiateur européenet le droit individuel de pétition au Parlement européen jusqu'au droit de vote à l'échelle de l'UE au lieu de résidence respectif. L' accord de Schengen , qui supprime les contrôles sur le trafic transfrontalier de passagers dans une grande partie de l'UE, et l' euro en tant que monnaie commune jouent également un rôle plus important .

    Il reste à voir dans quelle mesure cela peut contribuer à un sentiment d'identité européenne. Bien que la majorité de la population européenne soit en principe positive quant à l'adhésion de son pays à l'UE, elle est un peu plus sceptique quant aux institutions de l'UE. [128]Ce scepticisme résulte du fait que, traditionnellement, ce n'est pas l'UE, mais l'État-nation qui représente le cadre d'orientation politique des Européens, dans lequel les citoyens articulent leurs intérêts. Les médias, les systèmes éducatifs et les groupes d'intérêts politiques, économiques et sociaux sont principalement organisés au niveau national. Les tentatives d'étendre les structures correspondantes au niveau européen s'avèrent difficiles. Outre les différentes traditions culturelles, c'est surtout la barrière de la langue qui exclut une grande partie de la population de la participation et entrave le développement d'un espace public européen .

    crises et perspectives

    Le mélange singulier de caractéristiques structurelles supranationales et intergouvernementales de l'association des États de l'UE et de ses organes a fait et fait l'objet de nombreuses critiques d'une part et de différentes perspectives cibles pour le développement futur de l'Union européenne d'autre part. Un thème récurrent à la fois des critiques et des réformes institutionnelles est un déficit démocratique qui existerait dans les organes représentatifs et décisionnels de l'UE, déficit qui a été contrecarré dans l'évolution à ce jour, entre autres, en renforçant la position du Parlement européen et façonner la citoyenneté de l'Union .

    La crise de l'euro déclenchée par la crise financière de 2007 et la crise des réfugiés de 2015 ont donné une impulsion à la propagation du scepticisme de l'UE . Selon Eurostat , environ 15 % des personnes interrogées avaient une image négative de l'UE en 2007 ; en 2013, ce chiffre était de 28 %. Aucun État membre n'est totalement épargné par la tendance négative. Les baisses les plus importantes ont été enregistrées en Grèce (de 47 à 16 %), au Portugal (de 55 à 22 %), en Espagne (de 59 à 26 %) et en Italie (de 49 à 26 %). [129] La baisse de l'approbation de l'UE dans certaines parties des citoyens de l'Union va de pair avec le renforcement des populistes de droitecourants et fêtes. Mais ce n'est pas principalement le cas (en dehors de la Grèce) dans les Etats membres les plus touchés par la crise de la dette ; Au contraire, des augmentations à cet égard ont été observées lors des élections européennes de 2014, notamment en France ( Front National ), au Royaume-Uni ( UK Independence Party ) et au Danemark ( Dansk Folkeparti ). [130]

    Les populistes et les eurosceptiques réussissent en décrivant la politique européenne comme la cause d'une partie non négligeable des problèmes nationaux auto-infligés que la population perçoit comme centraux : sur le plan économique, l'UE est tenue pour responsable des injustices de distribution intra-sociétale et de l'escalade des conflits entre les membres. la zone euro. Culturellement, elle est associée à une immigration incontrôlée et considérée comme une menace pour l'autonomie nationale. Politiquement, il est accusé de déficits démocratiques et constitutionnels. [131] Le politologue Zielonka voit des éléments d'un État central au sens du système westphalien dans le processus d'intégration de l'Union européenneainsi que celle d'un empire néo-médiéval polycentrique comme l'avait été le Saint-Empire romain germanique . [132]

    Avec le référendum sur le Brexit en 2016 notamment , le processus de poursuite de l'intégration européenne s'est clairement arrêté. Récemment, la vision de Churchill des États-Unis d'Europe a de nouveau été mise en contraste avec une Europe des patries dans l'esprit de de Gaulle dans le débat sur la finalité de l'UE . Dans son discours largement acclamé du 26 septembre 2017 à la Sorbonne , le président français Emmanuel Macron vise à relancer les efforts d'intégration européenne sous l'impact de la crise . [133] Macron s'efforce, entre autres, d'être douxune union de transfert et un budget commun de l'Union européenne pour financer des mesures d' infrastructure et des mesures de développement dans l'UE.

    En termes de convergence économique de l'Union, l' excédent commercial prononcé de l'Allemagne est problématique par rapport aux autres États membres de l'UE. [134] [135] L'une des principales causes de l'excédent commercial en augmentation constante est que tous les membres de la zone euro, à l'exception de l'Allemagne, ont augmenté les salaires par quotas au cours des dernières décennies, comme le propose la Banque centrale européenne, alors que les salaires en Allemagne ont souvent augmenté. pas une seule fois augmenté par l' augmentation de la productivité , de sorte que l'Allemagne, mesurée en termes de coûts salariaux unitaires, est devenue un État à bas salaires dans certaines régions. [136]

    La crise de Corona au printemps 2020 est considérée comme un test à multiples facettes pour l'UE. Les contrôles aux frontières et les fermetures de frontières entre différents États membres entravent la liberté de circulation. La pénurie de capacités de soins intensifs et de vêtements de protection contre les infectionsa encouragé l'égoïsme national et la concurrence mutuelle entre les États membres de l'UE sur le marché mondial. Des budgets nationaux en difficulté, notamment dans les États membres du sud, du fait de la mise à l'arrêt de toute la vie publique, y compris de la plupart des secteurs économiques (shutdown) pour réduire le risque d'infection, interrogent sur l'efficacité des aides financières de la collectivité et deviennent une pierre de touche pour la solidarité et la cohésion dans l'Union européenne. La présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen voit les deux priorités actuelles dans l'orientation politique de l'UE, la politique de protection du climat et la numérisation , à la suite de la pandémie corona, élargies d'un tiers : les soins médicaux.[137]

    Voir également

    Portail : Union européenne  - Aperçu du contenu de Wikipédia lié à l'Union européenne

    Littérature

    Commentaires

    • Ruth Reichstein : Les 101 questions les plus importantes – L'Union européenne. ( C.H. Beck Paperback , Volume 7034), 4e édition révisée et mise à jour, CH Beck, Munich 2016, ISBN 978-3-406-68396-1 .
    • Werner Weidenfeld : L'Union européenne. 3ème édition mise à jour. UTB/Fink, Munich 2013, ISBN 978-3-8252-3986-2 .
    • Andreas Wehr : L'Union européenne. 2e édition mise à jour et augmentée. Papyrossa, Cologne 2015, ISBN 978-3-89438-498-2 .

    science politique

    histoire

    jurisprudence

    • Manfred A. Dauses (éd.): Manuel de droit commercial de l'UE. 24e édition. Beck, Munich 2009, ISBN 978-3-406-44100-4 .
    • Dieter Grimm : L' Europe oui, mais laquelle ? Sur la constitution de la démocratie européenne. Munich 2016.
    • Stephan Keiler, Christoph Grumböck (eds.): Jurisprudence actuelle de la CJE. Linde, Vienne 2006, ISBN 3-7073-0606-2 .
    • Marcel Haag, Roland Bieber, Astrid Epiney : L'Union européenne : droit et politique européens. 11ème édition. Nomos, Banden-Baden / Helbing Lichtenhahn, Bâle 2015, ISBN 978-3-8487-0122-3 (Nomos) / ISBN 978-3-7190-3563-1 (Helbing Lichtenhahn).

    politique

    liens web

    Biens communs : Union européenne  - Album avec photos
    Wikimedia Atlas :  cartes géographiques et historiques
     Wikinews : Union européenne  - dans l'actualité
    Wiktionnaire : Union européenne  - explications du sens, origine des mots, synonymes, traductions
    Wiktionnaire : UE  – explications du sens, origine des mots, synonymes, traductions

    Sites officiels

    Portails d'information et de médias indépendants

    les détails

    1. Le Conseil est basé à Bruxelles et tient quelques réunions à Luxembourg.
    2. Le Parlement européen a son siège à Strasbourg , des sessions plénières supplémentaires et des réunions de commissions se tiennent à Bruxelles , et son secrétariat général est à Luxembourg .
    3. La Commission est basée à Bruxelles et a des bureaux à Luxembourg.
    4. Population d'Eurostat au 1er janvier depuis 2002 , au 1er janvier 2019, récupéré le 5 novembre 2019.
    5. a b cia.gov , au 1er janvier 2017, consulté le 17 juillet 2017.
    6. ↑ Personnalité juridique de l'UE
    7. "Union européenne @ Nations Unies" ( Memento du 3 octobre 2012 aux Archives Internet )
    8. a b Site Internet du Comité Norvégien du Prix Nobel. Récupéré le 12 octobre 2012. L' Union européenne a reçu le prix Princesse des Asturies pour Concord en 2017.
    9. Eurobaromètre : Record d'approbation pour l'UE. Récupéré le 9 juillet 2020 .
    10. Luke McGee : Quatre ans après le Brexit, le soutien à l'UE augmente en Grande-Bretagne. Dans : CNN. Récupéré le 9 juillet 2020 .
    11. Oliver Burgard : L'Europe d'en haut - Pourquoi les initiatives politiques pour une Union européenne ont échoué après la Première Guerre mondiale. Dans : Le Temps . 13 janvier 2000, récupéré le 9 mai 2014 .
    12. Peter Krüger : "L'Europe imprévisible : Époques du processus d'intégration de la fin du XVIIIe siècle à l'Union européenne." W. Kohlhammer Verlag, Stuttgart 2006, ISBN 3-17-016586-0 , p. 207 (début du Guerre); Gustav Schmidt: "Les traités de Rome et le conflit Est-Ouest (de la guerre froide)" ( Memento du 24 décembre 2008 aux archives Internet ), récupéré le 29 mars 2008.
    13. Michael Gehler : Europe : idées, institutions, unification . Olzog, Munich 2005, ISBN 3-7892-8129-8 .
    14. Commission européenne, 1951 ( Memento du 19 mai 2014 sur Internet Archive ), récupéré le 19 mai 2014.
    15. Commission européenne, 1957 , consulté le 19 mai 2014.
    16. Commission européenne, 1967 , consulté le 19 mai 2014.
    17. Commission européenne, 1954 ( Memento du 19 mai 2014 aux archives Internet ), récupéré le 19 mai 2014.
    18. European Navigator (Centre Virtuel de la Connaissance sur l'Europe), Étienne Deschamps : The Politics of the Empty Chair , consulté le 22 août 2013.
    19. a b Commission européenne, History: 1963 , consulté le 22 août 2013.
    20. "Document on European Identity" (Copenhague, 14 décembre 1973) ( Memento du 17 mai 2013 aux Archives Internet ) (PDF; 36 ko), publié au Bulletin des Communautés européennes, décembre 1973, n° 12, p 131 -134, extrait du portail europarl.europa.eu le 10 novembre 2012.
    21. Commission européenne, 1987 , consulté le 19 mai 2014.
    22. REGIERUNGonline, The European Unification – A Unique Success Story ( Memento du 4 janvier 2009 dans Internet Archive ), récupéré le 2 mai 2008.
    23. europa.eu : L'histoire de l'Union européenne - 1993 (chronologie)
    24. "L'UE" n'a pas de pouvoirs législatifs. (N'est plus disponible en ligne.) Dans : marquix.homelinux.net. Finanzredaktion Hamburg, 10 décembre 2012, archivé de l' original le 10 décembre 2012 ; récupéré le 18 février 2006 .
    25. Günter Verheugen, discours du 31 mars 2003 à l'Université technique de Budapest , récupéré le 20 février 2008.
    26. Versions consolidées du traité sur l'Union européenne et du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne , consultées le 5 août 2016
    27. Conseil européen des 23 et 24 mars 2000, Lisbonne
    28. Résolution du Parlement européen sur la révision à mi-parcours de la stratégie de Lisbonne , récupérée le 18 février 2008 Dans : Journal officiel. n° 320 E du 15 décembre 2005, p. 164.
    29. Un nouveau traité pour l'Union européenne. (N'est plus disponible en ligne.) Centre d'information européen (EIZ) Basse-Saxe Archivé de l' original le 21 mai 2008 ; récupéré le 19 mai 2014 .
    30. Commission européenne, The Treaty at a Glance ( Memento du 20 décembre 2007 aux archives Internet ), récupéré le 2 mai 2008.
    31. ^ Conseil européen de Bruxelles, Conclusions de la présidence (PDF; 292 ko) Point 11 (PDF; 299 ko), consulté le 29 mars 2008.
    32. Données sur la crise de l'euro : où en sont les États européens ?
    33. "L'Europe devrait devenir plus verte et plus numérique. Le Parlement européen confirme l'équipe de la future présidente de la Commission von der Leyen à une large majorité. » Dans : Der Tagesspiegel . 28 novembre 2019, p. 7.
    34. « Le Parlement européen déclare une urgence climatique . » Dans : Der Tagesspiegel . 29 novembre 2019, page 1.
    35. Susanne Schwarz : « Le Parlement européen déclare une urgence climatique. » Dans : Klimareporter. 28 novembre 2019 ; consulté le 29 novembre 2019.
    36. CIA World Factbook : Union européenne (anglais) (anglais), consulté le 12 mai 2008.
    37. Tendances démographiques, impacts socio-économiques et implications politiques dans l'Union européenne . (PDF) Commission européenne ( Direction générale de la politique de l'emploi, des affaires sociales et de l'égalité des chances ), (anglais) p.10 ; consulté le 29 mars 2008.
    38. Carte des régions biogéographiques et des régions marines utilisée dans les rapports de l'article 17 .
    39. Les référendums européens en Autriche, Finlande, Suède et Norvège : déroulement, résultats, motifs et conséquences. (PDF) IHS Political Science Series, no. 23, 1995.
    40. a b Règlement (UE) n° 952/2013 du Parlement européen et du Conseil du 9 octobre 2013 établissant le code des douanes de l'Union
    41. 2010/718/UE : Décision du Conseil européen du 29 octobre 2010 modifiant le statut de l'île de Saint-Barthélemy vis-à-vis de l'Union européenne . Dans : Journal officiel de l'Union européenne . n° L 325 du 9 décembre 2010, p. 4.
    42. Commission européenne : Critères d'adhésion ( Memento du 12 février 2012 aux archives Internet ), récupéré le 19 mai 2014 ;
      Conseil européen (Copenhague): conclusions de la présidence (PDF; 276 ko) p. 13 (PDF; 283 ko), récupéré le 20 février 2008.
    43. Règlement (CE) n° 1085/2006 du Conseil du 17 juillet 2006 instituant un instrument d'aide de préadhésion (IAP) .
    44. Focus : "L'Islande demande son adhésion à l'UE" 17 juillet 2009.
    45. "La Commission européenne se félicite de la décision du Conseil d'ouvrir des négociations d'adhésion avec l'Islande" , Portail de l'UE, 17 juin 2010, consulté le 22 juin 2010.
    46. "Les îles retirent leur demande d'adhésion" , récupéré le 13 mars 2015.
    47. n-tv , 17 décembre 2010 : « Carrousel des candidats européens : le Monténégro peut jouer le jeu »
    48. Réunion du Conseil européen 16./17. Conclusions de décembre 2010. Union européenne, 17 décembre 2010, récupéré le 22 décembre 2010 .
    49. Élargissement de l'UE : la porte de l'UE pour l'Albanie reste fermée. Die Presse , 18 décembre 2013, récupéré le 19 mai 2014 .
    50. Union européenne : l'Albanie est désormais officiellement pays candidat à l'UE. Spiegel Online , 24 juin 2014, récupéré le 24 juin 2014 .
    51. Commission européenne, Pays candidats et candidats potentiels , consulté le 20 février 2008.
    52. https://twitter.com/ua_parliament/status/1498326340591919110. Consulté le 28 février 2022 .
    53. tagesschau.de : Après la candidature de l'Ukraine : la Géorgie dépose une demande d'adhésion à l'UE. Consulté le 3 mars 2022 .
    54. Alexander Tanas : Avec la guerre à ses portes, la Moldavie demande son adhésion à l'UE . Dans : Reuters . 3 mars 2022 ( Reuters.com [consulté le 3 mars 2022]).
    55. Sommet européen L'Ukraine et la Moldavie sont des pays candidats. Dans : tagesschau.de. 23 juin 2022, consulté le 23 juin 2022.
    56. Saint-Marin, Monaco et Andorre demandent l'adhésion à l'UE , récupéré le 25 mars 2015.
    57. a b Office des publications officielles de l'Union européenne : Institutions and Procedures : Derived Law ( Memento du 13 février 2013 sur archive.today web archive ), récupéré le 21 février 2008.
    58. Office des publications officielles des Communautés européennes : Institutions et procédures : Traités ( Memento du 13 février 2013 sur archive.today web archive ), récupéré le 21 février 2008.
    59. "Droit commercial européen et public I." 3e édition. – Springer, Vienne/New York.
    60. Version consolidée du Traité sur l'Union européenne/Titre III : Dispositions institutionnelles
    61. europarl.europa.eu
    62. europarl.europa.eu
    63. ^ Pour les exceptions, voir l'article 289 IV TFUE.
    64. https://ec.europa.eu/commission/sites/beta-political/files/allocation-portfolios-supporting-services_en.pdf
    65. MONDE : Commission européenne : Von der Leyen nomme trois puissants adjoints . 10 septembre 2019 ( welt.de [consulté le 10 septembre 2019]).
    66. Tobias Kaiser : Commission européenne : Von der Leyen se concentre sur le climat et le numérique . 10 septembre 2019 ( welt.de [consulté le 10 septembre 2019]).
    67. Commission européenne : nomination du nouveau commissaire irlandais McGuinness. Dans : deutschlandfunk.de. 12 octobre 2020 , récupéré le 12 octobre 2020 .
    68. "Les verdicts étaient révolutionnaires", déclare Dieter Grimm , juriste et ancien juge à la Cour constitutionnelle fédérale, "parce que cela n'était pas convenu dans les contrats et n'aurait guère été convenu. Ce n'est pas sans raison que le processus a été interprété comme une « constitutionnalisation » des traités. Du point de vue de sa nature juridique, la base juridique de l'UE restait un traité international. Les États membres ont conservé leur position de « seigneurs des traités ». Eux seuls ont déterminé la base juridique de l'UE. Cependant, à cause de cette jurisprudence, elle avait l'effet d'une constitution. Outre l'intégration politique par la conclusion de contrats et la mise en place d'un droit européen dérivé, il existait désormais une voie alternative d'intégration judiciaire en surmontant la diversité juridique nationale par le biais de l'interprétation des contrats." (Dieter Grimm : "L'Europe oui - mais laquelle ? " Dans : Jürgen Rüttgers , Frank Decker(Ed.): Fin de l'Europe, début de l'Europe. Nouvelles perspectives pour l'Union européenne. Francfort/New York 2017, p. 34 et suiv.)
    69. Décision sur le système des ressources propres ( Memento du 30 mars 2009 dans Internet Archive )
    70. Cadre financier pluriannuel de l'UE 2014-2020 - Parts au total ( Memento du 27 janvier 2018 dans Internet Archive ). Infographie du ministère fédéral des Finances , récupérée le 26 janvier 2018.
    71. Budget UE 2014-2020 : Le détail en chiffres
    72. Par exemple, l' Institut européen des normes de télécommunications (ETSI) a maintenant créé des normes de télécommunications qui sont utilisées dans le monde entier , telles que Euro-ISDN , GSM et DECT .
    73. Cf. l' arrêt Dassonville (CJE 1974, 837, 852) et l' arrêt Cassis-de-Dijon de 1979.
    74. Cf. Arrêt Keck , EuGHE in NJW 1994, 121.
    75. Cf. la présentation du FEDER sur la page d'accueil de la Commission européenne ( mémento du 2 novembre 2011 dans Internet Archive ) et le panorama des régions financées par le FEDER ( mémento du 3 octobre 2011 dans Internet Archive ).
    76. Signature d'un document politique pour l'Union de la défense de l'UE. Dans : Zeit-Online, 13 novembre 2017.
    77. Der Tagesspiegel , 14 novembre 2017, pp. 1 et 4.
    78. Les parquets nationaux soutiennent la création d'un parquet européen . euractiv.de
    79. Le sommet de l'UE ouvre la voie pour que 17 États membres aient un Parquet européen. (N'est plus disponible en ligne.) Dans : Zeit Online . 2017-03-10, archivé de l' original le 2017-03-12 ; récupéré le 10 mars 2017 .
    80. Ama Lorenz : Le sommet de l'UE s'accorde sur le Parquet européen. EurActiv 10 mars 2017, consulté le 10 mars 2017 .
    81. Nikolaj Nielsen : l'UE soutient la création d'un bureau du procureur. EUobserver , 10 mars 2017 , récupéré le 12 mars 2017 .
    82. Plus d'excellence pour l'Europe. Dans : Le miroir quotidien . 28 février 2007, p. 27.
    83. Baromètre Natura 2000 (anglais), consulté le 8 août 2014.
    84. Merkel parvient à un compromis . n-tv, 9 mars 2007.
    85. Les énergies renouvelables dans l'UE. Der Tagesspiegel , 24 janvier 2008.
    86. Base de données sur les énergies renouvelables. ( Memento du 5 février 2009 aux archives Internet ) BMU
    87. Jean Claude Juncker, Orientations politiques, p.6.
    88. Produit intérieur brut de l'Union européenne 2016
    89. Produit intérieur brut par habitant dans les États membres de l'UE 2016
    90. Statista , Croissance du produit intérieur brut (PIB) réel dans l'Union européenne et la zone euro de 2003 à 2013 (par rapport à l'année précédente) .
    91. Eurostat , Indice harmonisé des prix à la consommation : taux de variation annuel (%) .
    92. Eurostat, Taux de chômage harmonisé .
    93. Eurostat, Intensité énergétique de l'économie .
    94. The World Factbook — Central Intelligence Agency. Consulté le 12 août 2017 (anglais).
    95. Eurostat, Balance des paiements, compte courant, données trimestrielles .
    96. Données du Fonds Monétaire International Avril 2018 pour l' Union Européenne et les autres pays :
    97. Fichier :Croissance du PIB réel, 2006-2016 (variation en % par rapport à l'année précédente ; % par an) YB17.png. Consulté le 11 août 2017 (anglais).
    98. Eurostat - Table Interface Tableaux, Graphiques et Cartes (TGM). Epp.eurostat.ec.europa.eu, 2 avril 2014, consulté le 5 avril 2014 .
    99. Fichier :Taux de chômage 2005-2016 (%) new.png. Consulté le 11 août 2017 (anglais).
    100. appsso.eurostat.ec.europa.eu
    101. a b Commerce intérieur de l'UE 27
    102. trade.ec.europa.eu (PDF; 368 Ko)
    103. ec.europa.eu/eurostat
    104. Les chiffres pour la France incluent également les quatre départements d'outre-mer ( Guyane française , Guadeloupe , Martinique , Réunion ) qui font partie intégrante de l'UE, à l'exclusion de la Collectivité d'outre-mer et des autres territoires hors UE.
    105. Rapport statistique. (PDF) Office des statistiques de Berlin-Brandebourg
    106. ^ un b Cifras oficiales de población resultantes de la revisión del Padrón municipal a 1 de enero . Statistiques démographiques de l' Instituto Nacional de Estadística (mise à jour de la population).
    107. a b Population des villes italiennes au 31 octobre 2013
    108. Population du département parisien au 1er janvier 2013
    109. ^ www.statistics.at
    110. 38e communiqué de presse de l' Institut national des statistiques de Roumanie
    111. Population à Hambourg 2018
    112. Population de Budapest au 1er janvier 2013 ( Memento du 17 octobre 2013 dans Internet Archive ).
    113. Population. Taille et structure par division territoriale. Au 31 décembre 2020. Główny Urząd Statystyczny (GUS) (fichiers PDF ; 0,72 Mo), consulté le 12 juin 2021 .
    114. Population : communes, sexe, date de référence
    115. Population de Sofia au 31 décembre 2012 ( Memento du 13 novembre 2010 aux Internet Archive ).
    116. Population de Prague au 31 décembre 2013 ( MS Excel ; 66 ko)
    117. Population des communes de Rhénanie du Nord-Westphalie au 31 décembre 2021 - mise à jour de la population basée sur le recensement du 9 mai 2011. Office d'État pour l'information et la technologie de Rhénanie du Nord-Westphalie (IT.NRW), récupéré le 20 juin , 2022 .  ( aide à ce sujet )
    118. Diversité linguistique. (N'est plus disponible en ligne.) Commission européenne, archivé de l' original le 31 janvier 2009 ; récupéré le 19 mai 2014 .
    119. Eurobaromètre spécial – Les Européens et leurs langues ( Memento du 9 mars 2013 dans Internet Archive ; PDF ; 6,8 Mo) Union européenne ; consulté le 25 novembre 2010
    120. Eurobaromètre 83.4 (mai-juin 2015) : Changement climatique, biodiversité et discrimination des groupes minoritaires. Consulté le 10 novembre 2017 (en anglais).
    121. Tableau : Indice de développement humain et ses composantes . Dans : Programme des Nations Unies pour le développement (éd.) : Rapport sur le développement humain 2020 . Programme des Nations Unies pour le développement, New York 2020, ISBN 978-92-1126442-5 , pp. 343 (anglais, undp.org [PDF]).
    122. Espérance de vie dans l'UE. Eurostat, récupéré le 6 juillet 2018 .
    123. Coopération culturelle ( Memento du 14 novembre 2013 aux archives Internet ) Commission européenne ; consulté le 7 juillet 2006. Voir aussi Parlement européen : Résolution du Parlement européen sur la coopération culturelle dans l'Union européenne (2000/2323(INI)). Dans: Journal officiel des Communautés européennes . C72E 21 mars 2002 p144.
    124. Commission européenne : Diversité culturelle. Dans : Rapport général sur l'activité de l'Union européenne . Bruxelles / Luxembourg 2006, ISBN 92-79-00589-8 , p. 120 f, bookshop.europa.eu (PDF ; 1,8 Mo)
    125. ↑ Projet de programme : Audition publique sur le thème du football professionnel – marché ou société ? (PDF; 159 Ko) Parlement européen , consulté le 5 août 2016 (Participants : Karl-Heinz Rummenigge , Arnd Krüger , Hein Verbruggen et autres).
    126. Weissbuch Sport (PDF; 87 Ko), récupéré le 5 août 2016
    127. Le traité de Lisbonne et la politique sportive de l'Union européenne. (PDF; 1,0 Mo) Parlement européen , consulté le 5 août 2016 .
    128. Direction générale Communication : Eurobaromètre 66 (PDF ; 13,2 Mo), pp. 118-131, consulté le 21 septembre 2008.
    129. Citation de Claus Offe : L'Europe dans le piège . Berlin 2016, pages 102 et suivantes.
    130. Offe 2016, page 84. « La droite populiste est devenue ou est restée forte dans les « pays centraux » de l'UE (en plus des trois États membres mentionnés en Allemagne, en Finlande, en Autriche et aux Pays-Bas) ; de même, quoique en partie pour des raisons différentes, en Europe centrale et orientale. Ce modèle soutient l'hypothèse selon laquelle les succès de la mobilisation populiste de droite et conservateur-eurosceptique sont motivés par les peurs relatives des gagnants : par la peur économique de devoir payer les dettes des pays périphériques en tant que contribuables, par la peur politique d'être pris en charge par »Bruxelles« , ou par un centre culturelPanique, dans laquelle les citoyens des États membres se laissent entraîner face à la mobilité de l'euro et à l'augmentation de la migration des réfugiés et de la main-d'œuvre." (Offe ibid., p. 85)
    131. Jürgen Rüttgers , Frank Decker : Que se passe-t-il avec l'Europe ? Dans : Jürgen Rüttgers, Frank Decker (éd.) : La fin de l'Europe, le début de l'Europe. Nouvelles perspectives pour l'Union européenne . Francfort / New York 2017, page 10.
    132. Jan Zielonka : L'Europe comme Empire : La nature de l'Union européenne élargie . Oxford University Press, Oxford 2006, ISBN 0-19-929221-3 , p. 14–17.
    133. Discours du président Macron à la Sorbonne le 26 septembre 2017 (français) ; traduction complète en allemand
    134. Nouvelle critique de l'excédent des exportations allemandes . handelsblatt.com
    135. ↑ L' UE veut protéger l'Europe de l'Allemagne . Temps en ligne , novembre 2013
    136. L'Allemagne en passe de devenir un pays à bas salaires. focus.de
    137. "Il n'y a pas de retour en arrière." L'Europe doit devenir plus verte et faire preuve de plus de solidarité : Ursula von der Leyen, chef de la Commission européenne, sur les leçons de la crise et la question de savoir pourquoi le médicament contre les maux de tête est politique. Entretien avec Ursula von der Leyen dans Die Zeit , 8 avril 2020, p. 3.

    Koordinaten: 50° N, 10° O