Marché unique européen

Le marché intérieur européen est le marché intérieur commun des États membres de l'Union européenne , qui existe officiellement sous ce nom depuis le 1er janvier 1993. Selon le ministère fédéral allemand de l' Économie , le marché unique européen était le plus grand marché commun du monde en 2009 avec l'élargissement de l' Union européenne à 27 États membres. ^[1]

Les quatre libertés fondamentales

Les quatre libertés fondamentales constituent la base du marché intérieur de l' Union européenne . Sa base juridique se trouve dans le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (TFUE).

Libre circulation des marchandises

Le commerce entre les États membres n'est soumis à aucune restriction. Les dispositions pertinentes figurent à l' article 28 TFUE (union douanière), à ​​l'article 30 TFUE (interdiction des droits à l'importation et à l'exportation et des taxes d'effet équivalent) et aux articles 34 et 35 TFUE (interdiction des importations et exportations quantitatives ). restrictions et mesures ayant le même effet).

• Affaires CJCE liées à la libre circulation des marchandises : arrêts Dassonville , Cassis-de-Dijon et Keck

libre circulation des personnes

Outre la libre circulation générale des citoyens de l'Union conformément à l' article 21 TFUE, il existe des formes particulières sous la forme de la libre circulation des travailleurs à l'article 45 TFUE et de la liberté d' établissement dans l'Union à l' article 49 TFUE.

• Affaires de la CJCE liées à la libre circulation des travailleurs : décision Bosman , décision Angonese
• Affaires de la CJE liées à la liberté d'établissement : Centros , Überseering , Inspire Art ( entreprise boîte aux lettres ), décision Gebhard

Il convient de distinguer la libre circulation de la libre circulation des personnes au sens des articles 67 et suivants TFUE, qui s'appliquent également aux ressortissants de pays tiers .

libre prestation de services

Cela devrait garantir que tout entrepreneur ayant une succursale dans un État membre de l'UE puisse également offrir et exécuter ses services dans les autres États membres. Elle est régie par l'article 56 TFUE.

• Affaires de la CJCE liées à la libre prestation de services : Luisi et Carbone , arrêt Säger , arrêt Gebhard

Libre circulation des capitaux et des paiements

La libre circulation des capitaux et des paiements permet le transfert de fonds et de titres de tout montant non seulement entre États membres, mais également entre États membres et pays tiers ( art. 63 TFUE). La particularité de cette liberté fondamentale est qu'elle s'applique également en principe aux ressortissants de pays tiers , bien que des restrictions soient possibles. Les principales caractéristiques de la libre circulation des capitaux devraient être approfondies d'ici 2019 grâce à une union des marchés des capitaux .

• Affaires de la CJUE liées à la libre circulation des capitaux et à la libre circulation des paiements : VW-Gesetz , Bordessa , Konle, Sanz de Lera et Verkooijen

effets des libertés fondamentales

destinataire des libertés fondamentales

Les destinataires des libertés fondamentales sont principalement les États membres (aussi bien les organes législatifs que les autorités et les tribunaux ). Cependant, pour réaliser effectivement ces libertés, il est souvent nécessaire d'harmoniser les lois. Les organes de l'Union européenne sont également liés par les libertés fondamentales. L'action privée est également affectée si l'État doit être tenu responsable d'actions organisées en vertu du droit privé. En outre, il existe un effet tiers direct si des organisations privées disposent d'un pouvoir collectif particulier, comme les clubs sportifs (cf. arrêt Bosman ) et, selon la jurisprudence récente de la CJUE ^[2] , également les syndicats.

devoirs de protection

En droit allemand, par exemple, une action contre l'État pour protection contre l'ingérence illicite de particuliers découle des droits fondamentaux à la liberté sous certaines conditions ( effet de tiers des droits fondamentaux). Les libertés fondamentales de l'Union européenne peuvent également avoir des effets correspondants.

Les règles régissant chaque liberté fondamentale stipulaient qu'une restriction de la liberté fondamentale en question est "interdite". Le terme « interdit » permet également de comprendre plus largement que les restrictions aux libertés fondamentales mentionnées doivent généralement être empêchées, quelle qu'en soit l'origine, et qu'en définitive une garantie globale des libertés fondamentales est recherchée. Étant donné que chaque État membre est tenu de prendre toutes les mesures appropriées pour remplir ses obligations en vertu du droit européen ( article 4 , paragraphe 3 , du traité UE ), des réclamations contre l'État pour la protection contre l'ingérence illégale de particuliers peuvent être dérivées sous certaines conditions.

Un exemple est le droit à la libre circulation des marchandises : les obstacles au commerce peuvent venir non seulement des États membres ou de l'Union européenne elle-même, mais aussi des particuliers. Dans ce contexte, la CJCE a condamné la France en 1997 parce que la police française n'a rien fait contre le pillage des camions espagnols transportant des produits agricoles.

Selon cet arrêt, les États membres et les institutions de l'Union européenne sont, le cas échéant, tenus en leur qualité d'intervenir contre les atteintes aux libertés fondamentales par des particuliers. Cependant, cela ne s'applique que si les actions préjudiciables des particuliers ne relèvent pas de l'exercice légitime des droits fondamentaux. S'il existe une telle obligation de protéger les libertés fondamentales, les personnes qui ont besoin de protection peuvent avoir des droits subjectifs .

Dans sa structure dogmatique, le droit de propriété succède essentiellement au droit de la défense . Cependant, contrairement à la constellation juridique défensive, les États membres disposent d'un large pouvoir d' appréciation avec cette protection quant à savoir si et quelles mesures ils prennent. Cependant, vous ne devez porter aucun jugement déraisonnable. Il en va de même pour le choix des mesures. A cet égard, en vertu du droit européen, il suffit d'apprécier si des mesures appropriées ont été prises pour atteindre l'objectif, qui ne doit pas être manifestement inadapté. Aucun succès spécifique ne peut non plus être exigé des États membres. Contrairement au droit de la défense, le droit de propriété intellectuelle ne véhicule qu'une sorte de « protection de l'essentialité », du moins selon la vision conventionnelle.

Jusqu'à présent, la CJCE n'a fait qu'affirmer expressément le devoir de protection des États membres pour la libre circulation des marchandises. Cependant, le fait que l'interprétation basée sur des points de vue téléologiques puisse être effectuée de la même manière pour toutes les libertés fondamentales et que les libertés fondamentales se soient dogmatiquement largement développées en parallèle et qu'il y ait une nette tendance vers une interprétation unificatrice par la CJE. De plus, ils ont un objectif identique. Néanmoins, une grande modération s'impose quant à l'acceptation de telles obligations protectrices. Celles-ci ne sont possibles que sous des conditions strictes, dont certaines ont été démontrées par la CJCE (pouvoir discrétionnaire étendu de l'État, contrôle des preuves, persistance,

problèmes d'application

Chaque État membre tente de saper ces libertés pour protéger sa propre population et son économie ou d'autres intérêts. L'occasion n'est souvent que temporaire. Si la Cour européenne de justice est saisie dans cette affaire, cela prend souvent plus de temps, de sorte que lorsque l'arrêt est prononcé, l'affaire initiale n'est plus pertinente, mais l'État membre a fait valoir ses intérêts entre-temps. On en trouve des exemples dans l'agriculture ou dans l'industrie.

Rapprochement des législations dans le marché intérieur européen

Le marché intérieur européen n'est pas seulement complété par les quatre libertés fondamentales mentionnées. Cela nécessite diverses mesures au niveau européen qui ont déjà été prises ou sur lesquelles les États membres n'ont pas encore pu se mettre d'accord.

Les sections suivantes traitent de certains domaines du droit qui sont pertinents pour le marché intérieur européen (voir aussi : Rapprochement des législations dans l'Union européenne ).

droit fiscal

Avec la suppression des frontières douanières intérieures et du tarif douanier commun à l'extérieur, le marché intérieur européen représente une union douanière . Une harmonisation complète (alignement) des droits d' accises serait également nécessaire pour la pleine réalisation de conditions de marché égales dans toute l'Union européenne . L' article 113 exigeant des décisions à l'unanimité en la matière, une telle harmonisation semble difficile à mettre en œuvre. Par conséquent, les États membres de l'Union européenne continuent d'appliquer des tarifs différents pour les droits d'accises et ce ne sont plus les autorités douanières dans la circulation commerciale des marchandises, mais les bureaux des impôts sont chargés de collecter et de compenser les différentes taxes lors du franchissement de la frontière intérieure . Le numéro d'identification fiscale (USt-IdNr.) est utilisé à cet effet.

En revanche, dans la circulation privée des marchandises, aucune taxe différente n'est prélevée ; ici, les marchandises sont simplement taxées dans le pays d'origine. En conséquence, les consommateurs (en particulier près de la frontière) peuvent bénéficier de taux de taxation différents lors de leurs achats.

Harmonisation des normes techniques et agréments produits

Il en va de même pour le domaine du trafic de marchandises : les différents États membres prescrivent une grande variété d'exigences pour les produits destinés à la vente (par exemple, des règles de sécurité) dans le cadre de leurs dispositions légales nationales.

Dans son arrêt Cassis-de-Dijon , la Cour européenne de justice a statué que les marchandises fabriquées conformément à la réglementation dans un État membre de l'UE peuvent être vendues dans tous les autres États membres. Toutefois, des exceptions sont autorisées si elles sont nécessaires pour des raisons impérieuses.

Cependant, ce jugement peut avoir des conséquences indésirables :

• d'une part, des réglementations différentes existantes peuvent représenter une restriction du marché intérieur et
• d'autre part, le principe du pays d' origine associé à l' arrêt Cassis de Dijon peut conduire à un avantage concurrentiel pour les États qui appliquent des réglementations très libérales.

Par conséquent, une harmonisation de la réglementation a été recherchée. À cette fin, des normes européennes (EN) ont été élaborées et des lignes directrices adoptées, ce qui a conduit à la suppression des barrières commerciales entre les États membres de l'Union européenne.

En février 2008 , sur la base d'un accord avec le Conseil de l'Union européenne , le Parlement européen a adopté un paquet législatif destiné à renforcer la libre circulation des marchandises au sein du marché intérieur. En particulier, le principe de reconnaissance mutuelle est renforcé, ce qui signifie qu'un produit autorisé dans un État membre doit également être autorisé à la vente par les autorités des autres pays ^[3] .

libre prestation de services

Alors que le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne interdit la discrimination fondée sur la nationalité, les prestataires de services établis dans un État membre ne peuvent pas facilement fournir leurs services dans d'autres États membres, mais doivent se conformer aux formalités requises par le droit national. Entre autres choses, la controversée directive européenne sur les services devrait contribuer à la libéralisation dans ce domaine.

Qualifications professionnelles

Les libertés fondamentales visent à permettre aux travailleurs et aux entrepreneurs d'exercer leurs activités dans l'ensemble du marché intérieur. Un emploi ne peut souvent être accepté dans les États membres que si vous pouvez prouver que vous avez la formation appropriée. Pour faciliter la reconnaissance des formations, des initiatives ont été prises au niveau européen, telles que :

• la directive 2005/36/CE sur la reconnaissance des qualifications professionnelles (et les directives qui l'ont précédée)
• le processus de Bologne . Cela devrait normaliser les diplômes universitaires ou au moins assurer une meilleure comparabilité des diplômes.

Intégration « négative » et « positive »

Même si l' élimination des frontières intérieures dans le marché intérieur européen ( intégration négative ) n'est pas encore achevée, elle est bien plus avancée que l'élaboration d'une politique commune pour créer un cadre réglementaire pour ce marché intérieur ( intégration positive ). Alors que les États-nations se privent d'un certain nombre d'instruments de contrôle politique par leur participation au marché intérieur (par exemple, des politiques douanières et commerciales indépendantes, le contrôle des mouvements migratoires et la limitation de l'accès au marché du travail, etc.), malgré toutes les critiques la prétendue frénésie réglementaire - agiraucun Union européennecréé avec un périmètre comparable. Cela signifie qu'indépendamment de l'élaboration des politiques nationales, la participation au marché unique dans les seuls États membres de l'UE a eu un fort effet de libéralisation et de déréglementation du marché. Cet effet peut être renforcé par l'application des principes du pays d' origine , car cela met en concurrence les différents systèmes juridiques.

Cet effet est intensifié par le fait que l'intégration négative est depuis longtemps inscrite dans les contrats et est également imposée aux États membres par des institutions supranationales telles que la Commission européenne et la Cour de justice des Communautés européennes (par exemple dans le cadre de procédures d'infraction ).

Cependant , de nouveaux actes législatifs sont nécessaires pour une intégration positive , et dans les conditions du système politique de l' Union européenne , cela nécessite régulièrement le consentement d' un grand nombre d' acteurs politiques ayant des intérêts et des objectifs très variés , ce qui est souvent difficile à atteindre, surtout compte tenu des différents modèles politiques nationaux. Entre-temps, les institutions de l'Union européenne ont été autorisées à fixer des règles minimales, par exemple dans les domaines des transports ( art. 91 TFUE), de la protection de l'environnement ( art. 191 et art. 192 TFUE), de la protection des consommateurs ( art. 169TFUE), droit du travail et santé et sécurité au travail (par exemple, art. 153 TFUE), qui a également été utilisé.

Élargissement du marché unique européen

En principe, le marché intérieur européen et le domaine fiscal ou douanier de l'Union européenne comprennent ses États membres et les espaces à autonomie interne dont les relations extérieures sont gérées par un État membre. Cependant, il existe des variations pour des raisons historiques (voir : territoire de l'Union européenne ).

Sont également particulièrement associés au marché intérieur européen :

• l'Islande , le Liechtenstein et la Norvège par le biais de l'accord sur l' Espace économique européen ,
• La Suisse également par le biais d' accords bilatéraux
• Andorre , Monaco , Saint-Marin et la Turquie par le biais d'accords d'union douanière .

importance internationale

En comparaison internationale, le marché unique européen est actuellement le plus grand espace économique du monde. Un tableau est présenté ci-dessous pour montrer le marché unique européen par rapport aux autres espaces économiques mondiaux :

	Marché unique européen	États-Unis	Chine	Japon	Unasur	ASEAN	Inde
PIB 2017	19 453,3 milliards de dollars	19 390,6 milliards de dollars	11 951,6 milliards de dollars	4 872,1 milliards de dollars	3 908,6 milliards de dollars	2 752,3 milliards de dollars	2 611,0 milliards de dollars

histoire

origines

Les quatre libertés fondamentales du marché intérieur faisaient déjà partie du traité CEE de 1957. Cependant, à la fin des années 1970, elles étaient encore loin d'être réalisées.

Les droits de douane sur les marchandises avaient été supprimés sur le territoire de la Communauté européenne ; Cependant, la libre circulation des marchandises a été entravée par un grand nombre d'obstacles non tarifaires au commerce , tels que des normes de produits et des procédures d'approbation différentes dans les différents États membres, en particulier avant l' arrêt Cassis-de-Dijon de la Cour de justice des Communautés européennes en 1979 .

De même, des réglementations différentes en matière de formation, d'études et d'examens , non reconnues par les États membres entre eux ou uniquement dans le cadre de procédures complexes, ont constitué des obstacles à la libre circulation des travailleurs .

Initiative Genscher-Colombo et Acte unique européen

L'élimination de ces obstacles était l'un des objectifs de l'Initiative Genscher-Colombo de 1981. Le ministre ouest-allemand des Affaires étrangères de l'époque , Hans-Dietrich Genscher , et Emilio Colombo , ministre italien des Affaires étrangères, ont rédigé un projet de réforme des traités CE. , l' Acte unique européen (EEE) . Sur cette base, Jacques Delors , président de la Commission européenne de 1985 à 1995, a élaboré un vaste programme de réforme prévoyant plus de 300 actes législatifs individuels.

La base contractuelle de celle-ci a été créée en 1987 avec l'entrée en vigueur de l'Acte unique européen, qui a modifié le traité CE sur de nombreux points ; programmatiquement, entre autres, l'objectif de réaliser le marché intérieur comme un « espace sans frontières intérieures » d'ici le 31 décembre 1992 (art. 14 EGV, désormais art. 26 TFUE) a été déclaré.

Afin de créer un cadre juridique uniforme pour le marché intérieur, les Communautés européennes ont reçu de nouveaux pouvoirs pour adopter des directives et des règlements dans les domaines de la sécurité et de la protection de la santé au travail (aujourd'hui à l'article 153 TFUE), de la protection des consommateurs (aujourd'hui à l'article 169 TFUE) et la protection de l'environnement (aujourd'hui art. 191 ff TFUE) créés.

Dans le même temps, les processus décisionnels pour la mise en œuvre des réglementations pertinentes devraient être accélérés par le fait que le champ d'application du vote à la majorité qualifiée au sein du Conseil de l'Union européenne a été considérablement élargi.

Nouveau concept

Les normes techniques harmonisées dans toute l'Europe constituent une base importante pour le marché intérieur européen. Depuis l'introduction du nouveau concept en 1985, des normes européennes (EN) se sont développées dans tous les secteurs économiques , ce qui a conduit au démantèlement des barrières commerciales entre les États membres de l'Union européenne. On estime que 150 000 normes nationales avant 1985 sont devenues 13 000 normes européennes harmonisées en 2007. Les États qui souhaitent rejoindre l'Union européenne doivent d'abord devenir membres des organismes européens de normalisation Comité européen de normalisation et CENELEC et adopter une grande partie de l'EN et retirer les normes nationales.

Accord de Schengen

Les accords de Schengen , la convention de Schengen de 1985 et la convention d' application de Schengen de 1990 ont été conclus pour soutenir la libre circulation des personnes . Cette dernière est entrée en vigueur en mars 1995 et a entraîné la suppression complète des contrôles aux frontières des personnes. Comme le Royaume-Uni a empêché que les accords soient inclus dans les traités CE , il s'agissait initialement d'accords internationaux en dehors du droit des Communautés européennes ou de l' Union européenne . Ce n'est qu'en 1997 que le règlement des traités internationaux a été reconnu comme unAcquis de Schengen intégré dans le droit de l'Union européenne , mais sans le Royaume-Uni et l'Irlande .

Dispositions transitoires pour l'adhésion de nouveaux États

Des périodes transitoires pouvant aller jusqu'à sept ans ont été convenues lors de l'adhésion du Portugal, de l'Espagne et de la Grèce, période pendant laquelle la libre circulation des travailleurs pour les ressortissants des États membres en particulier est toujours limitée. Il existait des réglementations transitoires comparables pour les pays d'Europe de l'Est qui ont adhéré en 2004 et 2007. Étant donné que les droits d'accise spéciaux (par exemple pour les boissons alcoolisées ou le tabac) ne sont harmonisés que progressivement, des restrictions à l'importation sont également autorisées temporairement. Aussi la pleine mise en œuvre de l' acquis de Schengenn'a eu lieu qu'après une phase de transition et une évaluation de la compatibilité Schengen. Les différentes dispositions transitoires s'appliquent à des délais différents, dont certains ont été fixés à l'avance, contiennent également des options de prolongation ou sont encore indéterminés.

Des actes juridiques de l'UE sont encore en cours d' adoption ou d'adaptation pour se rapprocher davantage des objectifs du marché intérieur. Citons par exemple la directive européenne sur les services politiquement controversée ou le règlement du 7 juin 2007 visant à limiter les frais d' itinérance .

conséquences économiques

La création du marché unique européen a contribué à un nouveau dynamisme économique dans l'UE dans les années 1990, dans un cadre économique mondial parfois difficile , dû en partie à une crise économique au Japon , à la crise asiatique de 1997/98 et à une récession dans de nombreux pays d'Europe de l'Est, l' effondrement du bloc de l'Est .

Les États périphériques de l'UE ont bénéficié de manière disproportionnée de la création du marché intérieur : la croissance économique en Irlande est passée d'environ 2,5 % avant l'établissement du marché intérieur à 9,5 % dans la seconde moitié des années 1990. Corrigé de l'inflation, le revenu par habitant est passé de 20 650 dollars en 1988 à 53 000 dollars en 2007 ; il a augmenté plus fortement au cours de ces 20 années qu'au cours des 40 années précédentes.

Littérature

• Werner Weidenfeld , Wolfgang Wessels (éd.) : L'Europe de A à Z. Broché de l'intégration européenne . (dernière édition) Agence fédérale pour l'éducation civique , Bonn.
• Fritz W. Scharpf : Options politiques dans le marché intérieur achevé . Dans : Markus Jachtenfuchs, Beate Kohler-Koch (éd.) : European Integration . Leske+Budrich, Opladen 1996, p. 109–140.

liens web

• Marché intérieur. Dans : EUR-Lex, Résumé thématique - Résumés de la législation de l'UE. Office des publications de l'Union européenne;consulté le 15 octobre 2021 
• Texte du traité sur l'Union européenne et du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (version consolidée)
• Informations de la Commission européenne sur le marché intérieur européen
• Informations sur le marché intérieur de l'UE – Centre for European Politics (CEP)
• Graphique : Commerce intérieur dans l'UE , tiré de : Faits et chiffres : Europe , www.bpb.de

les détails

1. ↑ Ministère fédéral de l'économie et de la technologie : Rapport sur l'Espace économique européen du 4 mai 2009, bmwi.de ( Memento du 19 mars 2012 dans Internet Archive )
2. ↑ Arrêt CJUE dans l'affaire C-438/05, ITF/FSU .
3. ↑ Parlement européen "Paquet marché intérieur en session plénière : L'approbation des produits devrait devenir moins bureaucratique" ( Memento du 28 avril 2008 dans Internet Archive )