Union économique eurasienne

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L' Union économique eurasienne ( EAEU , EAEU , [1] EEU [2] ) est une fusion de l'Arménie , de la Biélorussie , du Kazakhstan , du Kirghizistan et de la Russie en un marché unique avec une union douanière dans le nord-est de l'Eurasie . L' union économique est issue de la Communauté économique eurasienne avec effet au 1er janvier 2015 .

L'accord fondateur a été signé par la Biélorussie , le Kazakhstan et la Russie le 29 mai 2014 . Un accord d'adhésion a été signé avec l'Arménie le 10 octobre 2014. [4] [5] [6] Le Kirghizistan a rejoint l'Union le 12 août 2015 [7] . L'objectif de l'Union économique eurasienne est de faciliter les échanges de biens, de capitaux, de services et de main-d'œuvre. De plus, les cinq pays veulent coordonner une partie de leurs politiques économiques sur le modèle de l' Union européenne . [8ème]

Nom de famille

Les noms Union économique eurasienne (EAEU ) et Union eurasienne (EaU) ont été utilisés de diverses manières au fil des ans. Dans son discours inaugural devant le Conseil économique suprême eurasien, Vladimir Poutine a utilisé les deux termes. [9] Le site officiel utilise le nom Eurasian Economic Union avec l'abréviation "EAEU" dans la version anglaise.

États membres

États membres de l'UEE (Crimée contestée)

pays candidats

Le gouvernement du Tadjikistan a exprimé son intérêt à rejoindre l'organisation. [13] Les études visent à clarifier à l'avance les éventuelles conséquences économiques pour le pays. Le Tadjikistan était déjà membre des diverses organisations qui l'ont précédé. Le Tadjikistan a actuellement le statut de pays candidat. [14]

Candidats à l'expansion possibles

Sur la base des différents partenariats des États de la CEI et des déclarations politiques, un certain nombre d'États sont considérés comme d'éventuels candidats à l'adhésion. Il s'agit notamment du Tadjikistan , de la Mongolie et de l'Ouzbékistan . [15] Certains d'entre eux sont des processus politiques pour lesquels aucune position définitive n'a encore été trouvée ou communiquée. Il convient de noter que le Kazakhstan, le Kirghizistan et les autres États d'Asie centrale sont déjà membres de l' Organisation de coopération économique dirigée par l' Iran et la Turquie . Le président kazakh Noursoultan Nazarbaïevpréconisé d'inviter la Turquie à l'adhésion en 2013. [16]

Ukraine

Pendant longtemps, le gouvernement russe avait tenté sans succès d'inclure l'Ukraine dans les projets d'Union économique eurasienne. En août 2013, l'Ukraine a demandé le statut d'observateur auprès de l'Union économique eurasienne. [17] Cependant, sous Viktor Ianoukovitch , le gouvernement ukrainien s'était également fixé pour objectif de signer un accord d'association avec l'Union européenne en novembre 2013 . [18]

Le projet d'accord d'association a été suspendu en novembre 2013 d'une part en raison de divergences politiques entre l'Ukraine et l'Union européenne et plus encore en raison des pressions de la Russie [19] . Cette annonce a conduit à des émeutes à Kiev (voir Euromaïdan ) et finalement au renversement du président Ianoukovitch et de son gouvernement. Le gouvernement intérimaire ukrainien a finalement signé l'accord avec l'UE au printemps 2014.

Les relations entre la Russie et l'Ukraine se sont énormément détériorées en raison de l' annexion russe de la Crimée et de la guerre dans le Donbass . Selon des informations russes, l'entrée en vigueur de l'accord de libre-échange de l'UE a été la raison de l'annulation unilatérale par la Russie de l'accord de libre-échange de 2011 avec l'Ukraine le 1er janvier 2016. [20] [21]

Ouzbékistan

Le 12 novembre 2013, le président du Sénat d'Ouzbékistan, Ilgisar Sobirov, a déclaré que l'Ouzbékistan envisageait de rejoindre l'Union douanière de la Russie, de la Biélorussie et du Kazakhstan. [22] Cependant, le président ouzbek de l'époque, Islam Karimov , l' a rejeté. [23] Selon des enquêtes représentatives de 2012, 2013 et 2014, les deux tiers de la population ouzbèke étaient favorables à l'adhésion à l'Union économique eurasienne. [24] Le président Karimov, en revanche, s'est prononcé à plusieurs reprises contre l'Union économique eurasienne. [25] [26]

Le 11 mai 2020, le Sénat, la chambre haute du parlement ouzbek, a voté pour permettre au pays de rejoindre l'organisation en tant qu'observateur. Le résultat est sans appel : sur les 91 députés, 71 ont voté pour le statut d'observateur, 16 contre et 4 se sont abstenus. Le vote du Sénat a été le dernier obstacle à la réalisation du projet. La chambre basse avait déjà voté en sa faveur à une large majorité fin avril. A cette époque, 132 députés européens sur 150 ont pris part au vote. 86 avaient voté "oui", avec 32 "non" et 14 abstentions. Le 11 décembre 2020, l'Ouzbékistan a obtenu le statut d'observateur. [27]

Mongolie

Après une rencontre entre l'ambassadeur de Mongolie et Tigran Sargsian , le président de la Commission économique eurasienne, en septembre 2016, le service de presse de l'Union économique eurasienne a déclaré que la Mongolie envisageait de rejoindre l'UEE. [28]

Azerbaïdjan

Dans une interview en octobre 2016 à Bakou avec Dmitri Kiselyov, chef de la société de médias russe Rossiya Sevodnya (Russia Today), le président Ilham Aliyev a déclaré que l'Azerbaïdjan était fondamentalement satisfait de sa constitution actuelle en matière de politique étrangère (non-appartenance à une organisation). Toutefois, si l'Union eurasienne devenait plus attrayante à l'avenir, l'adhésion pourrait être envisagée. [29]

L'Arménie, qui est en conflit de longue date avec l'Azerbaïdjan au sujet de la région du Haut- Karabakh , a déjà annoncé qu'elle opposerait son veto à l'éventuelle adhésion de Bakou à l'UEE. Auparavant, l'ancien conseiller de Poutine, Sergei Glazyev, avait souligné que l'adhésion de l'Azerbaïdjan à l'UEE dépendait de la position de l'Arménie. [30]

États internationalement non reconnus

République populaire de Donetsk et République populaire de Lougansk (Ukraine)

Peu de temps après la fondation de la République populaire de Donetsk , des représentants de la république internationalement non reconnue ont déclaré que la République populaire voulait devenir membre de l'Union économique eurasienne. [31]

Abkhazie et Ossétie du Sud (Géorgie)

À l'été 2013, les chaînes de télévision géorgiennes ont rapporté que les républiques non reconnues internationalement d' Abkhazie et d'Ossétie du Sud pourraient être intégrées à l'Union économique eurasienne. [32] Cela obligerait la Biélorussie, le Kazakhstan et l'Arménie à reconnaître également l'indépendance de ces régions, ce qui les placerait dans une confrontation ouverte avec la Géorgie. "C'est pourquoi Moscou a maintenant élaboré un plan pour intégrer plus étroitement les deux zones ", a déclaré le président du Parlement géorgien Davit Ussupashvili en octobre 2014 , pour la Géorgie "un pas de plus vers l'annexion définitive". [33]Un accord d'association abkhaze-russe de novembre 2014 stipule que l'Abkhazie alignera ses lois commerciales sur celles de l'Union économique eurasienne. [34] Par le biais de traités bilatéraux d'intégration abkhaze-russe et sud-ossète-russe, ces deux républiques sont de facto associées à l'Union eurasienne. [35]

Transnistrie (Moldavie)

Le 20 novembre 2012, le président de la république de facto internationalement non reconnue de jure de Transnistrie (nom propre : Pridnestrovié ) a adopté un concept de politique étrangère pour l'adhésion de son pays. En cela, l'intégration de la Transnistrie dans l'Union douanière/Union eurasienne est définie comme une priorité de la politique étrangère transnistrienne. [36]

Artsakh (jusqu'en 2017 "République du Haut-Karabakh", Azerbaïdjan)

En septembre 2013, l'Arménie a annoncé son intention d'adhérer à l'Union douanière du Bélarus, du Kazakhstan et de la Russie. A l'époque, les experts estimaient qu'en cas d'adhésion de l'Arménie, la République d'Artsakh , qui n'était pas internationalement reconnue , serait de facto intégrée à l'Union économique eurasienne. [37] Le président kazakh Nursultan Nazarbayev s'est dit préoccupé en décembre 2013 par le fait qu'aucune frontière douanière fiable ne pouvait être tracée entre l'Arménie et le Haut-Karabakh. En conséquence, le président arménien Serzh Sargsyan est resté à l'écart de la réunion de l'Union douanière à Minsk en avril 2014. [38] Cependant, Nazarbayev a déclaré qu'il considère que tous les désaccords existants sur le chemin vers l'Union eurasienne sont surmontables.[39] Le président de la commission des affaires étrangères du Parlement arménien, Artak Zakarian, a annoncé le 14 mai 2014 que l'Arménie n'établirait pas de frontière douanière avec le Haut-Karabakh. [40] Cependant, le ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov a assuré à sonhomologue azerbaïdjanais que le Haut-Karabakh ne serait pas intégré à l'Union douanière/EAU. [41]

observateur

Pérou

Lors de son voyage en Russie en novembre 2014, le président péruvien Ollanta Humala a déclaré que le Pérou sollicitait le statut d'observateur au sein de l'Union économique eurasienne. [42] [43]

République de Moldavie

Le 14 mai 2018, il a été annoncé que la Moldavie recevrait le statut d'observateur. [44]

Cuba

Le 11 décembre 2020, Cuba a obtenu le statut d'observateur avec l'Ouzbékistan. [27]

ALE

Egypte

Les projets d'établissement d'une zone de libre-échange entre l'Union économique eurasienne et l' Égypte remontent à 2015, mais n'avaient initialement pas été mis en œuvre à l'époque. [45] De 2019 à 2020, il y a eu plus de rapports indiquant qu'un accord de libre-échange était en cours d'élaboration. [46] [47]

Viêt Nam

Selon des articles de presse, le Vietnam et l'Union économique eurasienne ont conclu des négociations sur un accord de libre-échange avant le 31 janvier 2015. La signature a eu lieu lors d'une cérémonie dans la province vietnamienne de Kien Giang. Avec lui, les barrières juridiques et pratiques dans divers domaines tels que par ex. g) réglementations sur le commerce, la propriété intellectuelle et la quarantaine pour les plantes et les animaux. [48]

Selon une autre source, la conclusion de l'accord de libre-échange a eu lieu à Burabay, au Kazakhstan. L'accord a été signé par le Premier ministre vietnamien Nguyen Tan Dung et les Premiers ministres des États membres de l'EUAW en présence du président de la Commission économique eurasienne de l'UEE Wiktor Christenko [49] et est entré en vigueur le 5 octobre 2016. [50] Cet accord de libre-échange est le premier que l'UEE a conclu avec un autre pays. [50]

Serbie

Le 25 octobre 2019, la Serbie et les États membres de l'UEE ont signé un accord de libre-échange. L'accord, qui est négocié depuis 2016, étend les précédents accords bilatéraux avec la Russie, la Biélorussie et le Kazakhstan pour inclure l'Arménie et le Kirghizistan en tant que membres supplémentaires. Selon cela, la Serbie peut exporter 2 000 tonnes de cigarettes, 90 000 litres de vin, 400 tonnes de fromage de lait de vache et des quantités illimitées de fromage de chèvre, de fromage de brebis et d'eau-de -vie de fruits vers l'UEE en franchise de droits. [51] [52]

Candidats possibles

les gens de la République de Chine

Les États de l'Union économique eurasienne ont décidé d'entamer des négociations sur la conclusion d'un accord de libre-échange et de coopération économique avec la République populaire de Chine. [53]

Union européenne

Dans la première semaine de janvier 2015, l'ambassadeur russe Vladimir Chizhov a proposé à l'UE de ne pas former une zone commune de libre-échange avec l'Amérique du Nord ( TTIP ), mais une avec l'Union économique eurasienne. [54] Les pays du Partenariat oriental , qui n'appartiennent encore ni à l'UE ni à l'UEE, pourraient également jouer un rôle. [55]

Le 23 janvier 2015, la chancelière allemande Angela Merkel reprend la proposition lors de pourparlers à Davos [ 56] et évoque la possibilité d'une zone de libre-échange « de Lisbonne à Vladivostok ». Une condition préalable est une solution pacifique à la crise ukrainienne . [57]

Inde

Selon des articles de presse, l'Inde a exprimé son intérêt pour un accord de libre-échange avec l'Union économique eurasienne. [58]

L'Iran

L'Union économique eurasienne et l'Iran prévoient d'ouvrir la voie à une zone de libre-échange commune. [59] En mai 2018, en marge du forum économique de la capitale kazakhe Astana , un accord intérimaire d'une durée initiale de trois ans pour créer une zone de libre-échange a été signé. [60] Il a été convenu qu'au cours de cette période, les parties s'accorderaient sur un accord complet sur la zone de libre-échange.

Turquie

Compte tenu des tensions persistantes avec divers pays de l'Union européenne, la Turquie menace de se retirer de l'accord signé en 1995 sur l'union douanière commune avec l'UE et d'établir à la place une nouvelle union douanière avec l'Union eurasienne. [61]

histoire

précurseur

Les efforts pour établir une Union eurasienne remontent au président kazakh Noursoultan Nazarbaïev , qui en a discuté dès 1994. [62] [63] Deux ans plus tard, le 29 mars 1996, le Commonwealth d'États Intégrés a été formé. En fait, il n'a jamais commencé ses travaux, mais en 2000, les cinq membres ont fondé la Communauté économique eurasienne . [64] Le but des deux alliances était de supprimer les barrières commerciales.

union douanière

Le 6 juillet 2010, une union douanière a été établie au sein de la Communauté économique eurasienne , qui comprenait la Russie, la Biélorussie et le Kazakhstan. Initialement prévue pour le 1er janvier, l'entrée en vigueur a dû être reportée en raison de l'attente de la ratification du Code des douanes par la Biélorussie. Toutes les frontières douanières entre les trois États ont été démantelées en juillet 2011. Grâce à divers accords de libre-échange , l'Ukraine bénéficie d'un accès en franchise de droits au marché commun de l'union douanière pour de nombreuses marchandises. [65] [66] Le 19 octobre 2011, la Communauté économique eurasienne a annoncé que le Kirghizistan rejoindrait l'union douanière dans un proche avenir. [67]

En octobre 2011, l'Arménie, le Kazakhstan, le Kirghizistan, la Moldavie , la Russie, le Tadjikistan, l'Ukraine et la Biélorussie ont signé un autre accord pour former une zone de libre-échange . [68]

Le 18 novembre 2011, les présidents de la Russie, de la Biélorussie et du Kazakhstan ont signé un accord de principe stipulant la création de l'Union économique eurasienne d'ici janvier 2015. Une transition vers la prochaine phase d'intégration devrait avoir lieu dès 2012, lorsque la Commission économique eurasienne commencerait ses travaux. [69]

Espace économique commun et contestation du parlement supranational

Le 1er janvier 2012, l'étape suivante a été la réalisation de l'Espace économique commun (CES) en Russie, au Kazakhstan et en Biélorussie. Cela signifie qu'il existe un espace économique commun pour les biens, les capitaux, les services et le travail. [70]

C'est la condition préalable au développement stable et efficace des économies des participants et à l'augmentation du niveau de vie.L'Espace économique commun est basé sur les normes et principes de l' Organisation mondiale du commerce et est ouvert à l'adhésion d'autres États à tout moment . stade de sa formation. Le politologue Fyodor Lukyanov a déclaré que la Russie courtisait avant tout l'Ukraine : « Si Kiev accepte de rejoindre l'Union économique eurasiatique, elle deviendrait immédiatement une structure régionale puissante. » réglemente l'union douanière et l'espace économique commun.

En février 2012, le président de la Douma d'État russe, Sergei Naryshkin , a déclaré qu'après la création de l'Union douanière et de l'Espace économique commun, les États avaient l'intention de commencer à créer les organes supranationaux. Étant donné que la Commission eurasienne n'aura pas de fonction législative, on pourrait parler de la création d'un Parlement eurasien dans un avenir proche. [72]Celle-ci est destinée à remplacer l'Assemblée interparlementaire de la Communauté économique eurasienne et à développer la législation dans les domaines fondamentaux du droit. En fin de compte, il devrait s'agir d'un parlement à part entière, démocratiquement élu. Selon Naryshkin, les trois pays de l'Union douanière ont organisé un groupe de travail pour la formation d'un tel nouveau parlement. Le Kazakhstan était cependant sceptique quant à cette avancée russe, selon le secrétaire du Parti de l'unité kazakhe , Yerlan Karin : « Il ne faut pas se précipiter dans le volet politique, mais se concentrer sur l'intégration économique. » [73]Après que la partie russe ait de nouveau confirmé en septembre 2013 qu'elle prévoyait un parlement eurasien, le président de la commission kazakhe des affaires étrangères, Maulen Ashimbayev, a clairement indiqué que le Kazakhstan ne soutenait pas cette initiative : « Le maximum dont nous parlons dans ce traité est l'accord sur la coopération interparlementaire – et cela existe déjà. » [74]

Le 19 décembre 2012, le conseiller économique de Vladimir Poutine, Sergey Glazyev, a déclaré que l'introduction d'une monnaie unique dans l'Union économique eurasienne avait été discutée à plusieurs reprises, mais qu'aucune décision n'avait été prise jusqu'à présent. Il a également dit que dans le cadre de l'Union douanière, le rouble prévaut naturellement : "Le poids du rouble dans le commerce mutuel des trois pays est d'environ 90%." [75]

En septembre 2013, les présidents arménien et russe ont annoncé que l'État du Caucase rejoindrait l'union douanière, puis également l'union eurasienne. [76] La Syrie a également déclaré son intention d'adhérer à l'union douanière. [77]

En octobre 2013, le président biélorusse Alyaksandr Lukashenka a commenté la profondeur de l'intégration de l'union économique. Il soutient la position kazakhe et déclare que ce qui est important pour le peuple en ce moment doit être fait. "Nous devons être des États indépendants et souverains", a déclaré Loukachenko. Inutile de parler de superstructure politique et de monnaie unique tant qu'on n'est pas allé assez loin pour cela. [78]

Le président kazakh Noursoultan Nazarbaïev a également affirmé en décembre 2013 qu'une union politique était hors de question : "Des domaines tels que la protection des frontières, la politique de sécurité et de défense, la santé, l'éducation (...) et la culture n'ont rien à voir avec l'intégration économique et donc ne peut être inclus dans le cadre d'une union économique. En tant qu'État indépendant, nous coopérons (également) avec d'autres États et organisations. L'Union ne devrait pas nous empêcher de le faire. » [79] Nazarbayev a également suggéré que la Turquie soit admise dans l'Union pour contrer les craintes qu'une « seconde URSS soit en projet ». [80]

Début mai 2014, après des entretiens avec le gouvernement russe, Loukachenka a annoncé que du point de vue biélorusse, tous les problèmes avaient été résolus. En particulier, un accord a été conclu sur l'exportation de voitures produites en Biélorussie vers la Russie, de sorte que la signature de l'accord d'union économique ne serait pas bloquée. [81]

Le 29 mai 2014, les présidents de la Russie, du Kazakhstan et de la Biélorussie ont signé le traité fondateur de l'Union économique à Astana . Les parlements nationaux ont approuvé le traité en septembre et octobre de la même année.

Un accord d'adhésion a été signé avec l'Arménie le 10 octobre 2014 et un autre avec le Kirghizistan le 23 décembre. En raison de diverses échéances, le Kirghizstan ne rejoindra l'Union qu'en mai 2015, mais le Parlement kirghize a adopté prématurément certaines lois de l'Union afin de coopérer dans divers domaines dès le début de l'année.

2015

L'union économique a été créée le 1er janvier 2015. L'Arménie n'est devenue membre de jure de l'Union qu'à partir du 2 janvier 2015 et le Kirghizistan à partir de mai 2015. Cependant, ils participent de facto à partir de la date de création. [82]

ratification du traité

Buts

Selon Vladimir Poutine , l'UEE deviendra l'un des pôles du monde moderne, jouant le rôle de trait d'union entre l' Europe et la dynamique région Asie-Pacifique. L'Union économique eurasienne est fondée sur "des principes universels d'intégration et fait partie intégrante de la grande Europe. Elle unit les valeurs communes de liberté, de démocratie et de lois du marché". [126]

Les objectifs de l'Union économique eurasienne comprennent:

  • Suppression des droits de douane et des contrôles douaniers ( union douanière )
  • 2007, espace économique unique [127]
  • 1er janvier 2015, libre circulation des personnes et des biens, des flux de capitaux et des échanges de services [128] et de travail [129]
  • libre choix du lieu de formation et de travail
  • coordination conjointe dans des domaines tels que l'énergie, l'industrie, l'agriculture et les transports
  • 1er janvier 2016 : Marché commun des produits pharmaceutiques et des dispositifs médicaux [130]
  • 2019 : Début du marché commun de l'énergie [130] par [obsolète]
    • 2019 : marché commun de l'électricité [131]
    • 2024 : Marché commun du pétrole [131]
    • 2025 : Marché commun du gaz [131]
  • d'ici 2025 : création des conditions d'un marché financier unique [130]
  • monnaie commune ( union monétaire ) [132]

organisme

Comparaison du PIB (PPA) (FMI, 2021, Top 10, non ordonné)

L'Union économique eurasienne est dirigée par le Conseil économique suprême eurasien , composé des chefs d'État des États membres, et du Conseil intergouvernemental eurasien des Premiers ministres. Ces organes prennent des décisions exclusivement par consensus. [133] Un autre organisme est la Commission économique eurasienne (EAEC) basée à Moscou , qui emploie plus de 1 000 personnes. [134] L'EAWK a été fondée en novembre 2011 après la signature de l'accord de base sur l'intégration eurasienne et a commencé ses activités le 2 février 2012. Il se compose d'un conseil de commission, d'un collège de commission et de départements spécialisés. [135]En outre, le tribunal de l'UEE existe toujours dans la capitale biélorusse, Minsk . La langue de travail de tous les organes de l'Union économique eurasienne est le russe . [133]

D'ici 2025, les États membres doivent harmoniser leur législation sur le marché financier, afin d'installer ensuite un organe supranational de régulation du marché financier dans la ville kazakhe d' Almaty . [136]

Fin janvier 2015, l'autorité supranationale anti-monopole de l'Union eurasienne a commencé ses travaux. La politique antimonopole est le premier domaine d'action de l'UEE pour lequel un organe supranational a été créé, a déclaré Nurlan Aldabergenov, ministre de la Commission économique eurasienne pour la concurrence et la réglementation antimonopole, après la réunion des chefs des autorités nationales antimonopole de la EAU à Moscou. [130]

divergences

Alors que l'UEE en Russie est considérée comme un contre-modèle à l'Union européenne d'un point de vue géopolitique, le Kazakhstan et la Biélorussie donnent clairement la priorité à la coopération économique.

L'approche dure de la Russie dans le conflit ukrainien a également suscité des soupçons et des craintes à propos de Moscou au Kazakhstan, où vit une importante minorité russe, en particulier dans le nord du pays. Le sentiment de menace s'est renforcé après les déclarations de Poutine lors d'une rencontre avec le mouvement de jeunesse Nashi ("Notre"), qui lui est proche, fin août 2014, selon lequel le Kazakhstan n'avait jamais eu son propre État avant Noursoultan Nazarbaïev. Elle a toujours fait partie du grand monde russe. [137]

Littérature

liens web

les détails

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  118. Revenir en haut
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