Union européenne

Union européenne
drapeau
devise	« Unis dans la diversité »
États membres	27 États membres
langue officielle	24 langues officielles
Président du Conseil	Belgique Charles Michel
Président de la Commission	Allemagne Ursula von der Leyen
siège des organes	Conseil européen : Bruxelles Commune : Bruxelles [1] Parlement : Strasbourg [2] Commission : Bruxelles [3] Cour de Justice : Luxembourg Cour des comptes : Luxembourg Banque centrale : Francfort-sur-le-Main
forme juridique	Union d'États (sujet dérivé du droit international )
Surface	4 234 564 km²
population	447,1 millions [4]
densité de population	102 habitants au km²
développement démographique	▲ +0,218 % (2013)
produit intérieur brut	20 008 milliards de dollars ( PPP ) ( 2e ) 17 371 milliards de dollars (nominal) ( 2e ) PIB/hab. ( PPA ) : 39 900 $ [5] PIB/hab. (Nominale) : 35 700 $ [5]
devise	euros et 8 de plus euros (€)(EUR) lev bulgare (BGN) couronne danoise (DKK) Kuna croate (HRK) Zloty polonais (PLN) leu roumain (RON) Couronne suédoise (SEK) Couronne tchèque (CZK) forint hongrois (HUF)
fondateur	CECA : 1951, en vigueur 1952 CEE , Euratom : 1957, en vigueur 1958 UE : 1992, entrée en vigueur 1993
hymne	" Ode à la joie " (instrumentale)
Vacance	9 mai ( Journée de l'Europe )
fuseau horaire	Europe continentale UTC±0 à UTC+2 UTC+1 à UTC+3 (heure d'été) Régions ultrapériphériques UTC−4 à UTC+4
Plaque d'immatriculation	Les plaques d'immatriculation standard des pays de l'UE portent une barre verticale bleu azur à gauche avec une couronne de douze étoiles dorées à cinq branches correspondant au drapeau européen dans la moitié supérieure et au symbole de la nationalité dans la moitié inférieure. L'autre inscription n'est pas uniforme.
TLD Internet	.UE
placer	europa.eu

L' Union européenne ( UE ) est une association de 27 pays européens . En dehors de l' Europe géographique , l'UE comprend la République de Chypre et certains territoires d' outre-mer . Elle compte au total environ 450 millions d' habitants . L'UE est une entité juridique indépendante ^[6] et a donc le droit d'inspecter et de parler aux Nations unies . ^[sept]

Les langues les plus parlées dans l'UE sont l' anglais , l'allemand et le français . En 2012, l'Union européenne a reçu le prix Nobel de la paix . ^[8ème]

Le système politique de l'UE , qui a émergé au cours de l'intégration européenne , est fondé sur le traité sur l'Union européenne et le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne . Il contient à la fois des éléments supranationaux et intergouvernementaux . Alors que les États individuels et leurs gouvernements sont représentés au Conseil européen et au Conseil de l'Union européenne , le Parlement européen représente directement les citoyens de l'Union lorsqu'il s'agit de la législation de l'UE . La Commission européenneen tant qu'organe exécutif et la Cour de justice de l'UE en tant qu'organe judiciaire sont également des institutions supranationales.

Les débuts de l'UE remontent aux années 1950, lorsque six pays ont initialement fondé la Communauté économique européenne (CEE). Une intégration économique ciblée devrait prévenir les conflits militaires à l'avenir et accélérer la croissance économique grâce à un marché plus vaste et ainsi accroître la prospérité des citoyens. Au cours des décennies suivantes, d'autres États ont rejoint les Communautés ( CE ) au cours de plusieurs cycles d'expansion. À partir de 1985, les frontières intérieures entre les États membres ont été ouvertes avec l'accord de Schengen . Après la chute du rideau de fer et la dissolution du bloc de l'EstEn 1989, la situation géopolitique en Europe a fondamentalement changé, ce qui a ouvert des possibilités d'intégration et d'expansion à l'Est.

L'Union européenne a été fondée en 1992 avec le traité de Maastricht , qui s'est vu confier des responsabilités dans des domaines de politique non économiques. Dans plusieurs traités modificatifs, le plus récemment dans le traité de Lisbonne , les compétences supranationales de l'UE ont été étendues et l' ancrage démocratique des processus décisionnels politiques au niveau de l'Union a été amélioré, surtout en renforçant encore la position du Parlement européen. Une sphère publique et une identité européennes comme condition préalable à la souveraineté populaire supranationale Cependant, il ne se développe que progressivement et non sans contre-courants. Depuis les années 1980, l'UE s'est vu accorder plus de pouvoirs et a gagné en importance. La constitution de l'UE a été débattue; Le scepticisme de l'UE a également été exprimé. Les scénarios de sortie ont également été réglementés dans le traité de Lisbonne de 2007 .

Sur les 27 pays de l'UE, 19 forment une union économique et monétaire . En 2002, une monnaie commune à ces pays, l' euro , a été introduite. Dans le cadre de l' espace de liberté, de sécurité et de justice , les États membres de l'UE travaillent ensemble sur les politiques des affaires intérieures et de la justice. A travers la politique étrangère et de sécurité commune, ils s'efforcent d'agir ensemble vis-à-vis des pays tiers . L' action commune tournée vers l' avenir est l' objet de l ' initiative Europe 2020 , qui inclut la politique numérique . L'Union européenne a le statut d'observateur au G7 et est membre du G20et représente ses États membres à l ' Organisation mondiale du commerce .

Depuis 2022, l'UE est la troisième plus grande zone économique du monde en termes de produit intérieur brut nominal, derrière les États-Unis et la République populaire de Chine . Les États membres ont l'un des niveaux de vie les plus élevés au monde, bien qu'il existe également des différences importantes entre les différents pays de l'UE. Dans l'indice de développement humain de 2015 , 26 des 28 États membres de l'époque étaient classés comme « très fortement développés ».

Après l' expansion vers l'Est en 2004 et 2007 , le niveau de vie et la croissance économique ont fortement augmenté, notamment en Europe de l'Est. Dans le même temps, toutefois, en raison de la crise financière de 2007 et de la crise des réfugiés de 2015 dans divers États membres , l'Union européenne est exposée à un scepticisme croissant à l'égard de l'UE de la part d'une partie de la population, qui se reflète, entre autres, dans le retrait du Royaume-Uni . Sous l'impression de la crise et de la montée des tendances populistes de droite dans les Etats membres de l'Union, le débat final de l'UEmenée à nouveau intensivement. D'autre part, les cotes d'approbation pour l'UE sont actuellement plus élevées dans toute l'Europe qu'elles ne l'ont été depuis des décennies. ^{[9] [10]} Avec son Initiative pour l'Europe , le président français Emmanuel Macron a présenté un plan de réformes tourné vers l'avenir proche et qui a suscité beaucoup d'attention .

histoire

Déjà après la Première Guerre mondiale , divers efforts ont été déployés pour former une union d'États européens, comme l' Union paneuropéenne fondée en 1922 . Cependant, ces efforts ont finalement échoué. ^[11] Le point de départ décisif pour l'intégration européenne n'était qu'à la fin de la Seconde Guerre mondiale : en mettant en réseau les secteurs économiques militairement pertinents, une nouvelle guerre entre les anciens adversaires devait être rendue impossible et, par conséquent, le rapprochement politique et une réconciliation durable des États concernés devaient être réalisées volonté. En outre, les considérations de politique de sécurité étaient également importantes : Au début de la guerre froideles Etats d'Europe occidentale doivent être rapprochés et la République fédérale d'Allemagne doit être intégrée dans le bloc occidental. ^[12]

chronologie

Signer un contrat effectif

1948 Pacte de Bruxelles de 1948

1951 1952Paris _

1954 1955 Traités de Paris

1957 1958 Roma

1965 1967 traité de fusion

1986 1987 Acte unique européen

1992 1993 Maastricht

1997 1999 Amsterdam

2001 2003 Nice

2007 2009 Lisbonne

Communautés européennes

Les trois piliers de l'Union européenne

Communauté européenne de l'énergie atomique (EURATOM)

→

←

Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA)

Contrat expiré en 2002

Union européenne (UE)

Communauté économique européenne (CEE)

Communauté européenne (CE)

→

Justice et affaires intérieures (JAI)

Coopération policière et judiciaire en matière pénale (PJZS)

←

Coopération politique européenne (CPE)

→

Politique étrangère et de sécurité commune (PESC)

←

Union occidentale (WU)

Union de l'Europe occidentale (UEO)

dissous le 1er juillet 2011

Union de Montan (1951)

Jean Monnet , alors chef du Bureau français du Plan, propose de placer toute la production franco-allemande de charbon et d'acier sous une autorité commune. Le ministre français des Affaires étrangères, Robert Schuman, a repris cette idée et l'a présentée au Parlement le 9 mai 1950, c'est pourquoi elle est entrée dans l'histoire sous le nom de Plan Schuman. ^[13] Ce plan Schuman a conduit à la fondation de la Communauté européenne du charbon et de l'acier (CECA, familièrement aussi "Montanunion") le 18 avril 1951 par la Belgique, la République fédérale d'Allemagne, la France, l'Italie, le Luxembourg et les Pays-Bas. ^[14] Les institutions de cette CECA forment le noyau de ce qui deviendra plus tard l'UE : une Haute Autoritéavec des pouvoirs supranationaux (qui devinrent plus tard la Commission européenne), un Conseil des ministres en tant que législature (aujourd'hui le Conseil de l'UE) et une Assemblée consultative (plus tard le Parlement européen). Cependant, les responsabilités des différents organes ont changé au cours de l'intégration – l'Assemblée Consultative n'avait toujours pas voix au chapitre, tandis que le Parlement européen a désormais les mêmes droits que le Conseil dans les domaines où s'applique la procédure législative ordinaire .

Traités de Rome (1957)

Le 25 mars 1957, le soi-disant traité de Rome a marqué la prochaine étape de l'intégration. Avec ces traités, les six mêmes pays ont fondé la Communauté économique européenne (CEE) et la Communauté européenne de l'énergie atomique (CEEA et Euratom). ^[15] L'objectif de la CEE était de créer un marché commun dans lequel les biens, les services, les capitaux et la main-d'œuvre pourraient circuler librement. Un développement commun pour l'utilisation pacifique de l'énergie atomique devrait avoir lieu par l'intermédiaire d'Euratom.

Initialement, la CECA, la CEE et l'Euratom avaient chacune leur propre Commission et Conseil. Avec le soi-disant traité de fusion , cependant, ces institutions ont été fusionnées en 1967 et sont désormais appelées organes des Communautés européennes (CE). ^[16]

En plus des stations d'intégration progressive, il y a aussi eu des revers et des phases de stagnation. Ainsi le projet de Communauté européenne de défense (CED) échoue en 1954 à l' Assemblée nationale française . ^[17] Dans les années 1960, Charles de Gaulle , en tant que président de la France, a ralenti les progrès de la Communauté avec la politique dite de la chaise vide et avec son veto répété contre l'adhésion britannique à la CEE. ^{[18] [19]} Dans la première moitié des années 1980, c'est le Premier ministre britannique Margaret Thatcher qui a appelé à une réduction des contributions britanniquesempêché de nouveaux progrès d'intégration. ^[19] Cette phase d'intégration stagnante était également connue sous le nom d' eurosclérose . Parallèlement, des déclarations isolées promeuvent à plusieurs reprises l'idée d'intégration européenne, comme le document sur l'identité européenne adopté le 14 décembre 1973 , dans lequel les neuf États membres des Communautés européennes s'engagent dans la "dynamique de l'intégration européenne". » et réaffirmé la « transformation planifiée de l'ensemble de leurs relations en une Union européenne » comme objectif commun. ^[20]

L'intégration n'a repris son élan qu'à la fin des années 1980. Avec l' Acte européen uniforme (EEE) en 1987, la CEE, sous la direction du président de la Commission, Jacques Delors , a élaboré le plan d'un marché intérieur européen , dans lequel toutes les barrières nationales au commerce à l'échelle européenne devaient être surmontées par l'harmonisation du droit économique d'ici le 1er janvier. 1993. ^[21]

Traité de Maastricht (1992)

La chute du rideau de fer , la perte de pouvoir associée des communistes dans le bloc de l'Est , y compris le changement de système de gouvernement en RDA, en Pologne, en Hongrie, en Tchécoslovaquie ainsi qu'en Bulgarie et en Roumanie ont conduit à la fin de la confrontation Est-Ouest et donc à la réunification allemande et à de nouvelles étapes vers l'intégration : ^[22] Le 7 février 1992, le traité de Maastricht instituant l'Union européenne (UE) a été signé. Il est entré en vigueur le 1er novembre 1993. D'une part, l'accord a décidé de la création d'une union économique et monétaire , qui a ensuite conduit à l'introduction de l' euroLED d'autre part, les États membres ont décidé d'une coordination plus étroite en matière de politique étrangère et de sécurité et dans le domaine des affaires intérieures et de la justice . Dans le même temps, la CEE a été rebaptisée Communauté européenne (CE), puisqu'elle a désormais également des responsabilités dans des domaines politiques autres que l'économie (comme la politique environnementale). ^[23]

Avec le traité d'Amsterdam (signé en 1997) et le traité de Nice (en vigueur depuis février 2003), les traités de l'UE ont été à nouveau révisés pour améliorer le fonctionnement des institutions. Jusqu'au traité de Lisbonne , seules les Communautés européennes , mais pas l'Union européenne elle-même ^[24] , avaient la personnalité juridique . Cela signifiait que la CE était en mesure de prendre des décisions généralement contraignantes dans le cadre de ses compétences, tandis que l'UE n'agissait qu'en tant qu'"organisation faîtière". Surtout dans la politique étrangère et de sécurité commune(GASP), l'UE ne pouvait pas apparaître comme une institution indépendante, mais seulement sous la forme de ses États membres individuels.

Avec la fin de la guerre froide , le dépassement de la division politique en Europe a également été au centre des préoccupations de l'UE. Même avant cela, il était passé de six à quinze membres à travers plusieurs cycles d' expansion (1973, 1981, 1986, 1995 ); désormais, les États d'Europe centrale et orientale , qui appartenaient auparavant au bloc de l'Est , devaient faire partie de l'Union. ^[25] À cette fin, les États membres de l'UE ont défini les critères d'adhésion dits de Copenhague en 1993 , selon lesquels la liberté , la démocratie , l'État de droit , les droits de l'homme et la société civileLes libertés fondamentales ont été définies comme des valeurs fondamentales de l'Union. ^[26] Enfin, en 2004 et 2007, deux expansions vers l'est ont eu lieu , au cours desquelles douze nouveaux membres ont été admis dans l'UE.

De nouveaux objectifs pour le développement interne de l'Union européenne ont été fixés en l'an 2000 avec la stratégie de Lisbonne , qui visait à prendre en compte de manière appropriée les défis de la mondialisation et d'une nouvelle économie "basée sur la connaissance". L'objectif stratégique pour la décennie à venir était de "faire de l'Union l'économie de la connaissance la plus compétitive et la plus dynamique du monde - une économie capable d'une croissance économique soutenue avec des emplois plus nombreux et de meilleure qualité et une plus grande cohésion sociale". ^{[ 27]}Dans son "examen à mi-parcours" de 2005, le Parlement européen a également exprimé sa confiance dans le fait que l'UE, avec sa stratégie de Lisbonne, pourrait servir de modèle pour le progrès économique, social et écologique dans le monde dans le cadre de l'objectif global du développement durable. ^[28] Le programme successeur de la stratégie de Lisbonne, Europe 2020 , lancé dix ans plus tard , formulait des objectifs essentiellement similaires.

Traité de Lisbonne (2007)

Cependant, les cycles d'élargissement menaçaient de restreindre de plus en plus la capacité d'action politique de l'UE : les premières réformes d'ajustement ont été faites - avec les difficultés et les compromis habituels - dans le secteur agricole, dans le soutien structurel régional et dans la modification du rabais britannique . En ce qui concerne la structure institutionnelle, cependant, ils n'ont été que partiellement couronnés de succès : les options de veto pour les États membres individuels auraient pu bloquer un grand nombre de décisions. Avec l'introduction de la procédure de coopération renforcée par les traités d' Amsterdam et de Niceune possibilité a été développée pour contrecarrer un tel blocage des processus décisionnels européens. Les États membres désireux de s'intégrer étaient désormais en mesure de prendre des mesures plus approfondies vers l'unification dans des domaines individuels, même si les autres États de l'UE n'y participaient pas : l' accord de Schengen et l' union monétaire ont servi de modèles pour cela.. Cependant, ce concept d'« Europe à plusieurs vitesses » a également rencontré des critiques, car il menace de diviser l'UE. Un autre problème était l'efficacité de travail de la Commission européenne : jusqu'en 2004, les États membres individuels avaient deux commissaires, mais après l'élargissement à l'Est, leur nombre a été réduit à un commissaire par État. Néanmoins, la commission est passée de neuf membres en 1952 à 27 membres en 2007.

Au sommet de Laeken en 2001 , les chefs d'État et de gouvernement de l'UE ont donc décidé de convoquer une convention européenne pour élaborer un nouveau traité fondamental qui rendrait les processus décisionnels de l'UE plus efficaces et en même temps plus démocratiques. Ce traité constitutionnel a été signé à Rome en octobre 2004 . Il prévoyait entre autres la dissolution de la CE et le transfert de sa personnalité juridique à l'UE, un élargissement des décisions à la majorité, une réduction de la taille de la Commission et une meilleure coordination de la politique étrangère commune. Cependant, la ratification du traité constitutionnel a échoué car les Français et les Néerlandais ont voté lors d'un référendumrefusé. ^[29] Au lieu de cela, une conférence intergouvernementale en 2007 a élaboré le traité de Lisbonne, qui a repris l'essentiel du contenu du traité constitutionnel. ^[30] La ratification était désormais prévue pour les élections européennes de 2009 . ^[31] Le 1er décembre 2009, le traité de Lisbonne est entré en vigueur.

En 2012, l'Union européenne a reçu le prix Nobel de la paix "pour plus de six décennies de contribution à la promotion de la paix et de la réconciliation, de la démocratie et des droits de l'homme en Europe". ^[8ème]

Phase des défis de l'Union

Depuis la crise financière qui a débuté en 2007 , qui a entraîné dans certains cas des niveaux élevés d'endettement public, et la crise de l'euro qui en a résulté , l'Union européenne a connu des turbulences économiques et sociales parmi certains de ses membres, ce qui a mis à rude épreuve les relations entre les États membres qui dépendent de l'aide financière et ceux qui sont éligibles aux mesures de soutien. Après 2010, un certain nombre de mesures ont été mises en place pour faire face à la crise de l'euro, dont le mécanisme européen de stabilité (MES) mis en place en 2012 dans le cadre du plan de sauvetage de l'euro et le pacte budgétaire européen , qui impose une discipline budgétaire et une limitation de l'endettement des États membres participants. laÀ partir de 2014, l' Union bancaire européenne a transféré les compétences nationales aux institutions centrales et a ainsi créé des lignes directrices et des réglementations uniformes et communes dans le domaine de la surveillance des marchés financiers et de la restructuration ou de la résolution des établissements de crédit au sein de l'Union européenne. En raison également du renforcement et de la croissance économique soutenue dans tous les États membres après 2016, l'Union européenne a lentement commencé à surmonter cette crise. ^[32] D'autres réformes institutionnelles telles qu'une politique économique et sociale coordonnée ou la poursuite du développement du MES en un Fonds monétaire européen sont à l'ordre du jour de l'UE afin d'être en mesure de faire face aux crises futures mieux et plus rapidement ou d'empêcher qu'elles ne surviennent en premier lieu.

La crise des réfugiés de 2015 a entraîné des désaccords et d'autres développements critiques au sein de l'Union européenne . Dans ce contexte général, les courants politiques anti-européens ont reçu une nouvelle impulsion. La crise des réfugiés est également considérée comme l'une des raisons de la sortie du Royaume-Uni de l'Union européenne. La volonté d'accueillir des réfugiés entre les différents gouvernements des États membres était très variable et faisait obstacle à une action commune des membres de l'Union pour sortir de la crise, facilement gérable pour l'ensemble de l'Union. Dans certains cas, des contrôles aux frontières ont été réintroduits dans l' espace Schengen; d'autre part, diverses précautions ont été prises pour protéger les frontières extérieures de l'UE, par ex. l'expansion de Frontex . Un plan de répartition des réfugiés entre les États membres n'a été que partiellement mis en œuvre et boycotté par les gouvernements conservateurs nationaux , en partie ouvertement contrairement aux décisions majoritaires confirmées par la CJUE . Ce n'est pas seulement dans ce contexte que l'Union européenne devra bientôt décider des moyens qu'elle devra utiliser à l'avenir pour réagir aux ruptures de contrat ouvertes de ces gouvernements, car le traité sur l'Union européenne oblige les États membres de l'Union européenne à faire preuve de solidarité et d'État de droit (cf.article 2  TUE, article 3  TUE).

Les organes de l'UE nouvellement élus en 2019 considèrent le réchauffement climatique et la réalisation d'une protection efficace du climat comme un défi prioritaire pour l'action politique . À l'occasion de la confirmation de la nouvelle composition de la Commission européenne par le Parlement européen, la présidente désignée Ursula von der Leyen a annoncé l'objectif de ne pas réduire les émissions de gaz à effet de serre dans l'UE de 40 % d'ici 2030 comme prévu précédemment, dans le cadre d'un " Green Deal européen" . mais de 50 %. L'Europe devrait devenir le premier continent climatiquement neutre . ^[33] Le lendemain, 28 novembre 2019, le Parlement européen déclare l'urgence climatiquepour l'Europe. En conséquence, la Commission européenne devrait aligner l'ensemble de sa politique sur l'objectif mondial de limiter le réchauffement climatique à 1,5 degré par rapport à l'époque préindustrielle. ^{[34] [35]}

géographie

Au total, les territoires nationaux des États membres actuels couvrent ensemble une superficie de 4 234 564 km². Le littoral total est de 67 770,9 km. Sur le continent européen, les États de l'UE ont des frontières extérieures avec un total de 17 États non membres ^[36] , au-delà sur le continent africain avec le Maroc et en Amérique du Sud avec le Brésil et le Suriname . Le centre géographique de l'Union européenne se trouve à Gadheim , un district de la commune de Veitshöchheim dans le district de Würzburg .

Le territoire de l'Union européenne comprend l'extérieur de l'Europe

• les cinq départements français d'outre-mer de la Guyane française , la Guadeloupe et la Martinique en Amérique , Mayotte et la Réunion en Afrique , et la Collectivité d'outre-mer Saint-Martin ,
• les îles Canaries ainsi que Ceuta et Melilla sur la côte marocaine (vers l' Espagne ),
• Madère et les Açores (vers le Portugal )
• et en Asie la République de Chypre .

L'Union européenne est topographiquement très fragmentée . Il inclut quelques plus grandes péninsules telles que la péninsule ibérique , la péninsule d'Apennin , des parties de la péninsule scandinave et de la péninsule balkanique , aussi bien que de plus petites péninsules telles que la Bretagne et le Jutland ; en outre, il comprend également de nombreuses îles ; le plus grand parmi eux l' Irlande , la Sicile et la Sardaigne .

En raison des déplacements de la tectonique des plaques , des chaînes de montagnes telles que les Alpes , les Pyrénées , les Apennins et les Carpates se sont formées . Il y a un volcanisme actif dû à la subduction des plaques tectoniques africaines sous les plaques tectoniques européennes ; entre autres, l'Etna , le plus haut volcan d'Europe, se trouve dans l'UE.

Le point culminant se trouve dans les Alpes entre l'Italie et la France à une altitude de 4810 m au Mont Blanc , le plus bas à un peu moins de sept mètres sous le niveau de la mer dans la commune néerlandaise de Zuidplas .

Environ un demi-milliard de personnes vivent dans les États membres. Concernant l'évolution de la population : Dans la plupart des pays, la population autochtone stagne ou diminue ; L'immigration maintient la population à un niveau à peu près constant. ^[37]

Sur le plan biogéographique , l'Union européenne a été divisée en neuf régions terrestres et cinq régions marines adjacentes par l' Agence européenne pour l'environnement . ^[38]

membres fondateurs

L'Union européenne d'aujourd'hui trouve son origine dans les Communautés européennes ( EGKS , EWG et Euratom ) fondées en 1951 et 1957. Ses États membres étaient la Belgique , la République fédérale d' Allemagne , la France , l ' Italie , le Luxembourg et le Royaume des Pays - Bas .

En 1958, trois de ces membres fondateurs – la Belgique, les Pays-Bas et le Luxembourg – décident d'une communauté économique encore intensifiée avec le traité Benelux , qui pourrait servir de modèle au marché unique européen mis en place en 1993.

Une certaine importance peut encore être attribuée à cette situation initiale : les six membres fondateurs sont généralement considérés comme de possibles pionniers de l'intégration dans divers concepts d'intégration graduée (voir : Europe à deux vitesses ).

extensions

En 1973, le Royaume-Uni , l' Irlande et le Danemark rejoignent la Communauté européenne lors du premier élargissement au nord . En Norvège , qui avait également signé un traité d'adhésion, sa ratification a été rejetée par la population lors d'un référendum.

La Grèce (1981), le Portugal et l'Espagne (tous deux en 1986) ont suivi en tant que nouveaux membres dans les années 1980 . Certains de ces États cherchaient depuis longtemps à se rapprocher des Communautés européennes, mais n'y avaient pas été admis en raison de leurs gouvernements autoritaires. Ils n'ont pu adhérer qu'après des processus de démocratisation réussis.

Avec la réunification allemande le 3 octobre 1990, le nombre de citoyens au sein de la Communauté européenne a augmenté d'environ 16 millions de nouveaux citoyens de la République fédérale d'Allemagne , dont le territoire national s'est depuis également étendu à la zone de l'ex- RDA .

L'Autriche , la Finlande et la Suède ont été admises dans l'Union européenne récemment formée en 1995 avec le deuxième élargissement au nord . En Norvège, le 28 novembre 1994, malgré les efforts renouvelés du gouvernement, la majorité (52,2 %) des votants (participation 88,8 %) s'opposèrent à l'adhésion lors d'un référendum. ^[39]

Dix pays ont rejoint l'Union européenne le 1er mai 2004 avec le premier élargissement vers l'Est. Il s'agissait notamment de huit pays d'Europe centrale et orientale autrefois gouvernés par les communistes ( Estonie , Lettonie , Lituanie , Pologne , République tchèque , Slovaquie , Hongrie et Slovénie ) ainsi que de l'État insulaire de Malte dans la mer Méditerranée et de l' île de Chypre , qui fait géographiquement partie de l'Asie , mais cela en fait uniquement avec la partie sud grecque. Le 1er janvier 2007, la Roumanie est devenue les 26e et 27e États membreset la Bulgarie admises dans l'Union. Cet élargissement a porté la population de l'Union européenne à plus d'un demi-milliard de personnes depuis 2010. Le 1er juillet 2013, la Croatie est devenue le 28e État membre.

réductions de territoire

En plus de ces expansions, dans quelques cas, il y a eu aussi une réduction des effectifs de la communauté. Par exemple, après l'indépendance en 1962, l'Algérie , qui appartenait auparavant à la France, ne faisait plus partie de la CE. Le Groenland autonome , qui appartient au Danemark, a été la première région à quitter la Communauté après un référendum en 1985. Lors d'un référendum en 1982 , les Groenlandais décident de quitter le pays, ce qui est achevé en 1985 après des négociations. Cependant, le Groenland continue de bénéficier du statut de « pays d'outre-mer associé » au sein de l'UE avec les avantages d'une union douanière (cf. article 188 du traité CE ). Néanmoins, conformément à l'article 4, paragraphe 1, du code des douanes, le Groenland appartient à l'Unionpas vers le territoire douanier de l'Union . ^[40]

Le 1er janvier 2012, l' île antillaise française de Saint-Barthélemy , à sa demande, a changé son statut en territoire uniquement associé à l'Union. ^[41]

Le 23 juin 2016 au Royaume-Uni, une majorité de 51,9 % a voté en faveur de la sortie de l'Union européenne ( Brexit ) lors du référendum non contraignant sur le maintien du Royaume-Uni dans l'Union européenne . Le 29 mars 2017, le Premier ministre a initié la demande britannique de départ. Selon l' article 50, paragraphe 3 , du traité sur l'Union européenne, le Royaume-Uni faisait toutefois encore partie de l'Union pour le moment. La sortie a eu lieu le 31 janvier 2020.

États membres

Les 27 pays suivants sont membres de l'Union européenne (au 1er février 2020 ; le code ISO 3166 utilisé par l'UE est entre parenthèses ) :

Des réglementations spéciales s'appliquent à des zones spécifiques de l'Union européenne .

zones non européennes

Les zones non européennes de certains États membres appartiennent à l'UE. Cependant, des exemptions de grande portée s'appliquent à d'autres domaines dépendant des États membres de l'UE. Il existe différents degrés d'intégration :

• Certains territoires d'outre-mer sont pleinement intégrés dans la structure administrative nationale ; ils sont considérés comme faisant partie de l'État-mère et font donc partie intégrante de l'Union européenne. Il s'agit des départements français d'outre-mer de la Guyane française , des îles caribéennes de la Martinique et de la Guadeloupe ainsi que de la Réunion et (depuis le 1er janvier 2014) de Mayotte , toutes deux dans l'océan Indien, ainsi que des îles Canaries , Ceuta et Melilla faisant partie de L'Espagne et les archipels portugais des Açores et de Madère .
• La plupart des autres territoires d'outre-mer des États membres de l'Union européenne sont soit couverts par les traités, soit associés à l'UE. La base juridique en est l'article 198 TFUE , selon lequel l'Union européenne vise à promouvoir le développement économique et social et à établir des relations économiques étroites avec les pays associés et les territoires souverains. Conformément à l' article 200 du TFUE, ces zones font également partie de l'Union douanière européenne .
• Enfin, des réglementations spéciales ont été créées pour les zones autonomes à forte identité régionale, qui ne prévoient pas l'adhésion à l'Union européenne ou, selon l'article 4, paragraphe 1, du code des douanes de l'Union , pour le territoire douanier de l'Union . Il s'agit notamment des régions autonomes danoises des îles Féroé et du Groenland et du territoire français d'outre-mer de Saint-Pierre et Miquelon . ^[40]

pays candidats

Selon l' article 49 du traité UE, tout État européen qui respecte les valeurs de l'UE et s'engage à les promouvoir peut demander à devenir membre de l'UE. Selon l'acception actuelle, le terme "européen" doit être entendu au sens large et inclut également les membres du Conseil de l'Europe qui sont géographiquement situés en Asie . Toutefois, l'adhésion ne peut être achevée que si les critères dits de Copenhague (en particulier la démocratie et l' État de droit ) sont remplis. ^[42] Afin de remplir ces conditions, l'UE fournit un soutien à la fois consultatif et financier aux pays candidats. ^[43] Dans le cadre deLes partenariats pour l' adhésion œuvrent à l'harmonisation avec les normes de l'UE. Ceci est également lié à un processus de jumelage avec un appui à la coopération pour le développement administratif. À cette fin, des accords de stabilisation et d'association (ASA) ont été conclus avec les pays candidats potentiels , qui préparent le processus d'adhésion. La conclusion d'une procédure d'adhésion est un traité d'adhésion, qui doit être ratifié par tous les États membres de l'UE, le candidat à l'adhésion et le Parlement européen .

Une distinction fondamentale est faite dans la terminologie technique entre « candidats à l'adhésion » et « candidats potentiels à l'adhésion ». Il y a actuellement cinq pays candidats. Des négociations sont en cours avec la Turquie depuis 2005 . La Macédoine du Nord a obtenu le statut de pays candidat en décembre 2005 , la date du début des négociations étant toujours ouverte. L' Islande , pays de l' AELE , a demandé son adhésion à l'UE le 17 juillet 2009 ^[44] et a obtenu le statut de candidat le 17 juin 2010 ^[45] , mais a retiré sa demande d'adhésion le 12 mars 2015. ^[46] Monténégro a également été nommé candidat officiel en décembre 2010, exactement deux ans après avoir soumis sa candidature. ^{[47] [48]}

L'Albanie et la Serbie ont déposé leur demande d'adhésion en avril et en décembre 2009 respectivement. La Serbie a été officiellement reconnue comme pays candidat le 1er mars 2012 ^[49] et l'Albanie le 24 juin 2014. ^[50] Un autre pays candidat potentiel dans les Balkans occidentaux est la Bosnie-Herzégovine , qui a officiellement demandé son adhésion le 15 février 2016. . ^[51] Le 28 février 2022, l'Ukraine a déposé une demande d'adhésion ; ^[52] La Géorgie et la Moldavie ont suivi le 3 mars 2022 . ^{[53] [54]}La Moldavie et l'Ukraine ont été reconnues comme pays candidats le 23 juin 2022. ^[55] Un rôle particulier est joué par le Kosovo , dont l'indépendance n'est reconnue que par 22 des 27 États membres de l'UE.

États voisins

Outre les pays candidats, l'Union européenne entretient également des relations privilégiées avec un certain nombre d'autres pays voisins. C'est notamment le cas de la Norvège , de l' Islande et du Liechtenstein . Ces États membres de l' Association européenne de libre-échange (AELE) ont fusionné avec l'UE dans l' Espace économique européen (EEE) en 1994, qui est une extension du marché unique européen.est. Suite à l'accord EEE, les réglementations du marché intérieur de l'UE s'appliquent également aux pays de l'AELE dans l'EEE - sans toutefois que ceux-ci puissent avoir leur mot à dire dans les organes de l'UE. Ils ont uniquement le droit d'être entendus dans les commissions mixtes de l'EEE au niveau parlementaire ou ministériel. Ces trois États sont ainsi économiquement, mais pas politiquement, intégrés dans les structures de l'UE. Les trois pays de l'AELE de l'EEE sont également membres de l' accord de Schengen .

Le quatrième membre de l'AELE, la Suisse , a décidé de ne pas rejoindre l'EEE lors d'un référendum en 1992 . Au lieu de cela, plusieurs accords bilatéraux ont été conclus entre la Suisse et l'Union européenne , qui concernent, entre autres, la libre circulation des personnes et l'adhésion de la Suisse aux accords de Dublin et de Schengen, mais aussi des questions économiques telles que l'élimination de certains échanges non tarifaires. barrières . En outre, la Suisse a soutenu l' élargissement à l'Est de l'UE en 2004 avec le paiement de cohésiond'un milliard de francs suisses répartis sur dix ans. La tentative de parvenir à un accord-cadre entre la Suisse et l'UE a été interrompue en mai 2021 après des années de négociations.

L'UE entretient également des relations politiques et économiques privilégiées avec les petits États européens de son voisinage immédiat. Ces relations contractuelles spéciales avec Andorre , Monaco , Saint-Marin et l' État de la Cité du Vatican visent principalement à rendre justice à leurs liens territoriaux et donc dépendants du marché du travail avec les pays voisins respectifs de l'UE, l'Espagne, la France et l'Italie. Des accords de change spéciaux existent également avec Andorre, Monaco, Saint-Marin et la Cité du Vatican, qui utilisent l' euro . Le Liechtenstein, qui fait partie du territoire douanier suisse , utilise le franc suisse. Andorre, Monaco et Saint-Marin s'efforcent de négocier leur participation au marché intérieur de l'UE depuis mars 2015, à l'instar de la Norvège, de l'Islande et du Liechtenstein. ^[56]

L'UE est liée aux autres pays voisins au sud et à l'est par la politique européenne de voisinage (PEV). Cependant, contrairement aux relations avec les membres de l'AELE et les petits États associés, la PEV s'inscrit entièrement dans le cadre de la politique étrangère et de sécurité commune ( voir ci-dessous ).

Système politique

Le système politique de l'Union européenne diffère sensiblement des systèmes politiques nationaux . En tant qu'association supranationale d'États souverains, l'UE, contrairement à une confédération d'États, a ses propres droits de souveraineté ; d'autre part, les institutions de l'UE n'ont aucune compétence-compétence - contrairement à un État fédéral , l'UE ne peut pas elle-même façonner la répartition des responsabilités au sein de son système. Selon le principe d'attribution , les institutions de l'UE ne peuvent agir que dans les domaines expressément mentionnés dans les traités fondateurs. La Cour constitutionnelle fédérale allemande a doncL'arrêt de Maastricht de 1993 a inventé le nouveau terme d'association d' États pour caractériser l'UE d'un point de vue constitutionnel.

Les deux principaux traités sur lesquels repose actuellement l'UE sont le traité sur l'Union européenne et le traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (TFUE, anciennement traité CE ). On parle alors de droit primaire européen . L'ensemble du droit dérivé que l'UE elle-même édicte conformément à ses propres procédures législatives découle de ces traités et des compétences qui y sont précisées. ^[57] En raison de la personnalité juridique dont dispose l'UE depuis le 1er décembre 2009, elle peut cependant, en tant que sujet de droit international en son propre nom (bien qu'en principe uniquement par décision unanime duConseil Affaires étrangères ) signer les traités et accords internationaux. Par l'intermédiaire du Service extérieur européen nouvellement créé , il peut établir des relations diplomatiques avec d'autres pays et demander à devenir membre d' organisations internationales telles que le Conseil de l' Europe ou les Nations Unies .

Outre l'UE, il existe également la Communauté européenne de l'énergie atomique (Euratom), qui repose sur son propre traité fondateur (le traité Euratom) conclu en 1958. Après la dissolution du CEG et de la CE , l'Euratom est la dernière des Communautés européennes encore existantes . En termes de structures, cependant, il est pleinement affilié à l'UE et partage également ses organes avec elle.

Droit

Selon le domaine politique, l'UE a des compétences et des procédures de vote différentes. En principe, les actes juridiques adoptés par les institutions européennes – Commission , Conseil et Parlement – ​​conformément aux procédures législatives de l'UE sont contraignants. ^[58] Étant donné que les gouvernements des États individuels peuvent également être renversés ici, on parle de la méthode communautaire supranationale (supranationale) . Dans certains domaines politiques, tels que la politique commerciale, les votes sont pris à l'unanimité, mais les résolutions sont alors contraignantes et ne peuvent pas être révoquées par les États individuels.

D'autres domaines dans lesquels l'UE n'a pas de compétence législative sont caractérisés par des mécanismes décisionnels purement intergouvernementaux (intergouvernementaux). Cela vaut surtout pour la politique étrangère et de sécurité commune (PESC) : il s'agit ici d'une simple coopération entre les gouvernements des États membres, toutes les décisions étant prises à l'unanimité et n'ayant pas de force juridique directe. ^[57]

Enfin, la troisième méthode, à côté de la méthode communautaire et intergouvernementale, est la méthode ouverte de coordination , qui est utilisée dans certains domaines pour lesquels l'UE n'a pas de compétence législative propre. Il n'y a pas de décisions formelles ici, seulement un vote informel des États membres au sein du Conseil; la Commission n'agit qu'à titre d'appui.

Les domaines politiques supranationaux de l'UE comprennent l'union douanière, le marché intérieur européen , l' union économique et monétaire européenne , la recherche et la politique environnementale, les soins de santé, la protection des consommateurs, les domaines de la politique sociale et l' espace de liberté, de sécurité et de justice. . Cette dernière couvre des aspects des politiques intérieures et judiciaires, y compris la politique d'immigration , la coopération judiciaire en matière civile et la coopération policière et judiciaire en matière pénale .

Les compétences supranationales de l'UE dans ce domaine clé sont évidentes à plusieurs égards:

• Le Conseil de l'Union européenne décide généralement selon le principe de la majorité. Les possibilités de veto des États membres individuels sont très limitées ; dans la plupart des domaines politiques, elles peuvent être annulées à la majorité qualifiée.
• Le Parlement européen supranational a pleinement son mot à dire dans la plupart des domaines politiques. Les gouvernements des États membres ne peuvent donc pas légiférer contre la volonté du Parlement.
• Certaines activités exécutives au sein de l'UE sont entièrement laissées à la Commission européenne . Cela rend leur indépendance vis-à-vis des gouvernements nationaux particulièrement claire.
• Le droit de l'UE est hautement contraignant : les réglementations de l'UE sont des lois directement applicables dans tous les États membres ; dans le cas des directives de l'UE , les États membres sont tenus de les transposer en droit national (bien que la forme exacte soit laissée à l'appréciation de chaque État). La compétence des tribunaux de l'Union européenne avec la Cour européenne de justice (CJE) au sommet est obligatoire . ^[59]

La Commission européenne (droit exclusif d'initiative), le Conseil de l'Union européenne et le Parlement européen participent à l' élaboration des actes juridiques de l'UE selon la procédure législative ordinaire . Une distinction est faite entre les règlements de l'UE (valables directement dans les États membres sans acte national de transposition), les directives de l'UE (uniquement contraignantes une fois qu'elles ont été transposées dans le droit national) et les résolutions de l'UE (chaque acte juridique dans des cas individuels, semblable à un acte administratif agir ).

établissements

La structure institutionnelle de l'UE est restée essentiellement la même depuis ses débuts en 1952, bien que les compétences spécifiques des organes aient changé à plusieurs reprises. La base juridique des institutions est le titre III du traité UE et la sixième partie du traité FUE .

À bien des égards, l'UE présente les caractéristiques typiques d'un système fédéral , avec la Commission en tant qu'exécutif et une législature en deux parties composée du Parlement européen en tant que chambre des citoyens et du Conseil en tant que chambre des États. Le rôle important du Conseil repose sur le concept de fédéralisme exécutif , qui caractérise également la République fédérale d'Allemagne. En comparaison avec les coutumes des États- nations fédérauxDans l'UE, cependant, l'influence du niveau inférieur (dans ce cas, les gouvernements des États membres) est plus grande : par exemple, les commissaires sont proposés par les gouvernements nationaux et les parlements nationaux sont étroitement impliqués dans la politique de l'UE par le biais de leurs comités . Autre particularité, le Conseil européen , le sommet des chefs d' Etat et de gouvernement qui a lieu tous les trois mois . Selon le traité UE, cette institution est chargée de fixer les orientations politiques générales de l'Union. Il a donc une très grande influence sur le développement de l'Union, bien qu'il ne soit pas formellement associé à son processus législatif.

Conseil européen

Le Conseil européen ( art. 15  TUE et art. 235  f. TFUE) est composé des chefs d'État et de gouvernement des États membres et du président de la Commission européenne , le président de la Commission n'ayant qu'une fonction consultative. Il est nommé par le président du Conseil européendirigé, qui est nommé pour deux ans et demi. Le Conseil européen fixe les orientations et les objectifs de la politique européenne, mais n'est pas impliqué dans les procédures quotidiennes. Les votes au Conseil européen sont généralement pris « par consensus », c'est-à-dire à l'unanimité, seules certaines décisions opérationnelles sont prises selon le principe de la majorité. Le Conseil européen se réunit au moins quatre fois par an et se réunit généralement à Bruxelles.

Conseil de l'Union européenne

Le Conseil de l'Union européenne ( art. 16  TUE et art. 237  et suivants TFUE, également appelé Conseil des ministres) est l'un des deux organes législatifs de l'UE et représente les États membres ( chambre étatique ). Selon le domaine politique, il est composé des ministres respectifs des gouvernements nationaux des États membres et adopte les actes juridiques décisifs avec le Parlement européen. Selon le domaine politique, une décision à l'unanimité ou à la majorité qualifiée est requise, le principe de la double majorité (des États et des habitants) s'appliquant aux décisions à la majorité. Dans les domaines intergouvernementaux, en particulier lepolitique étrangère et de sécurité commune et certains domaines de la politique commerciale et sociale, le Conseil est l'unique organe de décision de l'UE; la décision ici est généralement unanime.

La présidence du Conseil tourne tous les six mois entre les États membres, trois États consécutifs travaillant ensemble dans une présidence dite en trio . Une exception est le Conseil des affaires étrangères , qui est présidé par le haut représentant de l' UE pour les affaires étrangères et la politique de sécurité . La présidence respective du Conseil est soutenue par le secrétariat général du Conseil de l'Union européenne .

Parlement européen

Le Parlement européen (PE, art. 14  TUE et art. 223  et suivants TFUE) est la deuxième partie du pouvoir législatif de l'UE. Outre sa fonction législative, il participe à l'établissement du budget et exerce un droit de contrôle parlementaire. Il est élu directement par les citoyens des États membres tous les cinq ans depuis 1979 lors des élections européennes et représente donc la population européenne.

Après les élections européennes de 2009, le Parlement européen comptait initialement 736  membres , à partir de décembre 2011, il a été élargi à 754 (par rapport aux élections européennes de 2014 : 751) membres conformément au traité de Lisbonne . Ceux-ci ne sont pas regroupés selon leur origine nationale, mais selon leur orientation politique en (actuellement sept) groupes parlementaires . A cet effet, les partis nationaux aux idéologies similaires se sont regroupés pour former des partis européens . Le groupe le plus fort au Parlement européen est actuellement le Groupe chrétien-démocrate-conservateur du Parti populaire européen (PPE/PPE) avec 176 députés, suivi du Groupe social-démocrateAlliance Progressiste des Socialistes et Démocrates au Parlement européen (S&D) avec 145 députés (au 20 février 2022 ^[62] ).

Cependant , les élections européennes continueront à se dérouler dans le cadre national. Le nombre de députés par État est basé sur la population ; cependant, les petits pays sont représentés de manière disproportionnée, afin de leur permettre d'avoir une représentation appropriée de leur paysage national de partis.

Le Parlement européen dispose de deux lieux de réunion, l'un à Bruxelles et l'autre à Strasbourg. La présidente du Parlement européen (depuis 2022 la Maltaise Roberta Metsola , PPE) et ses adjoints, les quatorze vice-présidents, assurent la présidence. Ensemble, ils forment le Comité Exécutif .

Commission européenne

La Commission européenne ( art. 17  TUE et art. 244  et suivants TFUE) exerce principalement des fonctions exécutives dans la structure institutionnelle de l'Union européenne et correspond ainsi au "gouvernement" de l'UE. Cependant, il est également impliqué dans le législatif : il a presque le seul droit d' initiative dans la législation de l'UE ^[63] et propose en conséquence des actes juridiques ( directives , ordonnances , résolutions ). Cependant, le Parlement et le Conseil sont libres de modifier ces propositions par la suite.

En tant qu'organe exécutif, la Commission veille à la bonne exécution des actes juridiques européens, ainsi qu'à l'exécution du budget et des programmes décidés. En tant que "Gardien des Traités", il veille au respect du droit européen et, le cas échéant, porte plainte devant les juridictions de l'Union européenne . Au niveau international, elle négocie les accords internationaux, notamment dans les domaines du commerce et de la coopération, et représente l'UE à l' Organisation mondiale du commerce , par exemple .

La Commission européenne est composée de 27 commissaires, un par État membre. Le Conseil européen les nomme pour cinq ans à la majorité qualifiée. Cependant, le Parlement européen a une réserve d'approbation : il peut rejeter la Commission désignée dans son ensemble (mais pas les commissaires individuellement) et, même après sa nomination, peut la contraindre à démissionner au moyen d'un vote de défiance. Dans ce cas, le Conseil européen doit proposer une nouvelle Commission.

Conformément à leur mandat contractuel, les commissaires servent seuls l'Union et ne peuvent recevoir aucune instruction. La Commission est donc un organe supranational de l'UE, indépendant des États membres. Au sein de la Commission, chaque commissaire assume la responsabilité d'un domaine politique, un peu comme les ministres du cabinet d'un gouvernement national. La direction politique de la Commission incombe au Président de la Commission ; c'était Jean-Claude Juncker du Luxembourg de 2014 à 2019 , depuis c'est Ursula von der Leyen .

La Commission dispose de son propre appareil administratif, divisé en directions générales spécifiques à chaque département , qui, cependant, avec environ 23 000 fonctionnaires, est nettement plus petite que celle des gouvernements nationaux. Il existe également un certain nombre d' agences européennes qui effectuent des tâches spéciales. Faisant partie de l'exécutif, ils sont rattachés à la Commission mais fonctionnellement indépendants de celle-ci.

Le Haut Représentant de l'UE pour les affaires étrangères et la politique de sécurité ( art. 18  TUE), qui est à la fois membre de la Commission européenne et président du Conseil des affaires étrangères , a une fonction particulière.

Après les élections européennes de 2019 , Ursula von der Leyen a été élue nouvelle présidente de la Commission, qui a pris ses fonctions le 1er décembre 2019 avec sa Commission , composée d'une coalition PPE , S&D et RE .

Pour la première fois, cette commission compte trois vice-présidents dits exécutifs et cinq autres vice-présidents. En plus de leur travail en tant que commissaires, tous les vice-présidents sont responsables d'un sujet clé à l'ordre du jour politique de la Commission von der Leyen.

Commission von der Leyen :  

Président
Bureau du gouvernement	image	Nom de famille	Etat membre	parti national	Fête européenne		Groupe au Parlement européen		DG associées [ 64 ]
Président		Ursula von der Leyen	Deutschland Allemagne	CDU		PPE		PPE	SG , SJ , COMM , IDÉE
Vice-présidents exécutifs
département	image	Nom de famille	Etat membre	parti national	Fête européenne		Groupe au Parlement européen		Directions générales associées
Pacte vert européen		François Timmermans	Niederlande Pays-Bas	PvdA		SPE		DAKOTA DU SUD	CLIMAT
L'Europe prête pour l'ère numérique (incl. concurrence ) [65] [66]		Marguerite Vestager	Danemark Danemark	VR		ADLE		CONCERNANT	COMP
économie pour le peuple		Valdis Dombrovskis	Lettland Lettonie	Vienotība		PPE		PPE	FISMA
Vice-présidents
département	image	Nom de famille	Etat membre	parti national	Fête européenne		Groupe au Parlement européen		DG
Renforcer l'Europe dans le monde ( Haut représentant de l'UE pour les affaires étrangères et la politique de sécurité )		Josep Borell	Spanien Espagne	CFP		SPE		DAKOTA DU SUD	SEAE , FPI
valeurs et transparence		Vera Jourova	Tschechien République tchèque	ANO 2011		ADLE		CONCERNANT
Promotion du mode de vie européen		Margaritis Schinas	Griechenland Grèce	ND		PPE		PPE
Relations interinstitutionnelles et prospective		Maros Šefčovic	Slowakei Slovaquie	SMER		SPE		DAKOTA DU SUD	CCR
Un nouvel élan pour la démocratie européenne		Dubravka Suica	Kroatien Croatie	HDZ		PPE		PPE	COMMUNICATION
Plus de commissaires
département	image	Nom de famille	Etat membre	parti national	Fête européenne		Groupe au Parlement européen		Directions générales associées
budgétaire et administratif		Jean Hahn	Osterreich L'Autriche	ÖVP		PPE		PPE	BUDG , HR , DGT , DIGIT , SCIC , OIB , OIL , PMO , OP , OLAF
Justice et état de droit		Didier Reynders	Belgien Belgique	M		ADLE		CONCERNANT	JUSTE , IAT
innovation et jeunesse		Marie-Gabriel	Bulgarien Bulgarie	BRONZAGE		PPE		PPE	RTD , EAC , JRC
Santé		Stella Kyriakides	Zypern Republik Chypre	DISY		PPE		PPE	SANTÉ
énergie		Kadri Simson	Estland Estonie	K		ADLE		CONCERNANT	ENER
Partenariats internationaux		Jutta Urpilainen	Finnland Finlande	SDP		SPE		DAKOTA DU SUD	INTPA
marché intérieur (incl. défense et espace)		Thierry Breton	Frankreich France	indépendant					CNECT , GROW , nouveau DG de la défense
quartier et extension		Olivier Varhélyi	Ungarn Hongrie	indépendant					À PROXIMITÉ
Services financiers, stabilité financière et union des marchés des capitaux		Mairead McGuiness [67]	Irland Irlande	GF		PPE		PPE
Entreprise (y compris taxes et union douanière )		Paolo Gentiloni	Italien Italie	PD		SPE		DAKOTA DU SUD	ECFIN , TAXUD , ESTAT
Commerce		Valdis Dombrovskis	Lettland Lettonie	Vienotība		PPE		PPE	COMMERCE
environnement et océans		Virginijus Sinkevicius	Litauen Lituanie	LVŽS		indépendant		G/EFA	ENV , MARE
travaux		Nicolas Schmit	Luxemburg Luxembourg	LSAP		SPE		DAKOTA DU SUD	EMPL
égalité		Hélène Dalli	Malta Malte	MLP		SPE		DAKOTA DU SUD	JUST , nouvelle task force pour l'égalité
Agriculture		Janusz Wojciechowski	Polen Pologne	PiS		ECR		ECR	AGR
cohésion et réformes		Elisa Ferreira	Portugal le Portugal	hp		SPE		DAKOTA DU SUD	REGIO , nouvelle DG des réformes structurelles
Trafic		Adina Valéan	Rumänien Roumanie	PNL		PPE		PPE	MOUVEMENT
gestion de crise		Janez Lenarcic	Slowenien Slovénie	indépendant					ÉCHO
intérieur		Ylva Johansson	Schweden Suède	SÈVE		SPE		DAKOTA DU SUD	DOMICILE
Les couleurs indiquent l'affiliation aux partis européens : EVP 0 ( 9 : 4 hommes, 5 femmes) PES ( 9 : 5 hommes, 4 femmes) ADLE ( 4 : 1 homme, 3 femmes) EKR 0 ( 1 : 1 homme) non parti ( 4 : 4 hommes)

Banque centrale européenne

La Banque centrale européenne (BCE, art. 282  et suivants TFUE) détermine la politique monétaire des pays de la zone euro depuis le 1er janvier 1999. La Banque est politiquement indépendante : son conseil d'administration est nommé par le Conseil européen ; cependant, il n'est pas soumis à des instructions politiques, mais uniquement aux objectifs de politique monétaire fixés dans le traité FUE – en particulier le maintien de la stabilité des prix. Un instrument de contrôle important à cet égard est la détermination du taux directeur . Avec les banques centrales nationales, la Banque centrale européenne forme le Système européen de banques centrales (SEBC).

Cour de justice de l'Union européenne

L'ensemble du système juridictionnel de l'Union européenne est dénommé Cour de justice de l'Union européenne ( art. 19  TUE et art. 251  et suivants TFUE). La Cour européenne de justice ( CEJ , officiellement la seule Cour de justice ) est la Cour suprême de l'Union européenne. Outre la Cour européenne de justice, la Cour européenne de justice (à l'origine le Tribunal de première instance européen ) existe depuis 1989 . Les deux instances sont composées d'au moins un juge par État membre, la CJCE étant en outre assistée d'au moins huit avocats généraux ( art. 252). Ceux-ci sont nommés par consensus par les gouvernements des États membres pour une période de six ans. Tous les trois ans, les deux instances sont partiellement renouvelées. Depuis le traité de Nice , il est possible de créer des juridictions spécialisées indépendantes au-dessous de la Cour européenne.

La Cour de justice de l'Union européenne est chargée d'assurer une interprétation uniforme du droit de l'Union européenne. Dans certains cas, elle a le pouvoir de trancher elle-même les litiges entre les États membres de l'UE, les institutions de l'UE, les entreprises et les particuliers. La progression du processus d'intégration européenne a été favorisée en partie de manière indépendante par les arrêts de la CJUE en appliquant directement le droit communautaire, dont elle est responsable de l'interprétation, dans les différents États membres. ^[68]

Cour des comptes européenne

La Cour des comptes européenne (ECA, art. 285  et suivants TFUE) a été créée en 1975 et est responsable du contrôle de toutes les recettes et dépenses de l'Union et du contrôle de la gestion budgétaire au regard de sa légalité.

La Cour des comptes européenne compte actuellement 27 membres, un par État membre, nommés pour six ans par le Conseil de l'Union européenne. Les quelque 800 employés de la CCE forment actuellement des groupes d'audit pour des projets d'audit spécifiques. Vous pouvez toujours visiter d'autres institutions, États membres et autres pays bénéficiaires de l'aide de l'UE. Cependant, l'ECA ne peut pas imposer de sanctions légales. Les violations sont signalées aux autres organes afin que des mesures appropriées puissent être prises.

Les travaux de la CCE ont été largement diffusés en 1998 et 1999 lorsqu'elle n'a pas fourni de déclaration d'assurance à la Commission européenne. Toutefois, la démission ultérieure de la Commission Santer ne doit pas être comprise comme une réaction directe au rapport de la Cour des comptes; depuis que la Cour des comptes a délivré des déclarations d'assurance (depuis le début des années 1990), celles-ci ont toujours été négatives.

Autres installations

Le Comité des Régions (CdR), basé à Bruxelles, représente les autorités régionales et locales dans l'UE depuis sa création en 1992. Il a une fonction consultative dans le processus législatif et doit être consulté en particulier avant les décisions affectant l'administration régionale et communale. Sur les 344 membres du CdR, 24 viennent d'Allemagne, dont 21 sont proposés par les Länder et 3 par les communes. L'Autriche compte douze membres, dont neuf sont des représentants des États fédéraux et trois des municipalités.

Le Comité économique et social européen (CESE) existe depuis 1957. Il est censé représenter la « citoyenneté organisée » (sur le modèle du Conseil économique et social français) ; ses 344 membres sont composés de représentants patronaux, de représentants syndicaux et de représentants d'autres intérêts (agriculture, protection de l'environnement, etc.). Ils sont nommés par les gouvernements des États membres mais ne sont pas responsables devant eux. Comme le CdR, le CESE n'a qu'une voix consultative, mais doit être consulté sur toutes les questions de politique économique et sociale.

Le Médiateur européen , basé à Strasbourg, est le médiateur de l'Union européenne et enquête sur les plaintes pour mauvaise administration dans ses institutions, organes, offices et agences depuis 1992.

Le contrôleur européen de la protection des données (CEPD) est une autorité de contrôle indépendante de l'Union européenne, créée sur la base du règlement (CE) n° 45/2001 (règlement sur la protection des données) pour conseiller et contrôler les organes et institutions de la CE en matière de protection des données. droit. Il est basé à Bruxelles et est membre de la Conférence internationale des commissaires à la protection des données et à la vie privée depuis 2004.

La Banque européenne d'investissement (BEI ; art. 308  et suivants TFUE) basée à Luxembourg a été créée en 1958. La banque est également politiquement indépendante et se finance par des prêts sur les marchés des capitaux. La BEI soutient les États membres et les petites entreprises en accordant des prêts pour financer des projets d'intérêt européen, tels que des projets d'infrastructure ou de protection de l'environnement.

L'INTCEN , basé à Bruxelles, n'est pas un organe officiel de l'UE et a récemment été considéré comme le noyau d'un service de renseignement transeuropéen .

citoyenneté

Conformément à l'article 20 du traité sur le fonctionnement de l'Union européenne (TFUE), tous les citoyens d'un État membre de l'Union européenne sont citoyens de l'Union européenne. La citoyenneté de l'Union comporte un certain nombre de droits pour les citoyens de l'Union, en particulier dans les autres États membres dont ils ne sont pas ressortissants.

Ces droits comprennent notamment : la liberté de circulation, la non-discrimination, le droit de vote aux élections municipales sur le lieu de résidence, le droit de vote au Parlement européen, la protection diplomatique et consulaire, le droit de pétition et de plainte, et le droit de communiquer avec l'UE dans l'une des langues officielles de l'Union européenne et de répondre dans la même langue pour obtenir. Avec l' initiative citoyenne européenne , le traité de Lisbonne a introduit pour la première fois un instrument de démocratie directe .

ménage

Dans le budget de l'Union européenne, les recettes et les dépenses sont recalculées chaque année pour l'exercice budgétaire suivant de l'UE. Le budget est inclus dans un système dit de cadre financier pluriannuel (CFP) qui existe depuis l'entrée en vigueur du traité de Lisbonne le 1er décembre 2009. L'Union européenne fixe le cadre financier contraignant du budget sur une période de plusieurs années. Sur la base d'une proposition de la Commission européenne , le Conseil , qui dans ce cas décide à l'unanimité, l'approuve avec le Parlement européen et le transforme en un accord dit interinstitutionnel .

Pour financer ses dépenses, l'Union européenne dispose de ressources dites propres , constituées des contributions des États membres et, dans une moindre mesure, des droits d'importation aux frontières extérieures. Les contributions des États membres résultent, d'une part, d'une partie de la taxe sur les ventes qui doit être versée à l'UE (ce que l'on appelle les ressources propres TVA ) et, d'autre part, de contributions qui résultent proportionnellement du revenu national brut ( RNB) des États. Une exception était le soi-disant rabais britannique : étant donné qu'une très grande partie des fonds de l'UE va à la politique agricole communeest dépensé, dont le Royaume-Uni a peu profité en raison de son secteur agricole relativement restreint, il s'est vu rembourser les deux tiers de ses contributions nettes depuis 1984.

Le budget de l'UE et le montant des contributions à verser par les États membres font l'objet de divers différends et compromis, d'autant plus que le montant des fonds reversés par l'UE aux différents États membres varie. Au Conseil européen, donc, les camps des pays contributeurs nets et des pays bénéficiaires nets s'opposent : alors que les bénéficiaires nets tentent majoritairement de conserver leur statut, les contributeurs nets tentent au moins de réduire leurs versements.

Tout aussi controversé est le volet dépenses du budget, même si environ 90 % de celui-ci revient aux États membres. Dans le cadre du soutien structurel régional , l'UE s'efforce d'égaliser le niveau de vie dans ses États membres. Le flux de fonds vers les 271 régions qui composent le territoire de l'UE (ce que l'on appelle le niveau NUTS -2) est basé sur le produit intérieur brut par habitant(PIB); les 99 régions dont le PIB est inférieur à 75 % de la moyenne de l'UE en 2000-2002 reçoivent des subventions plus élevées. Toutefois, étant donné que les fonds restants dans le budget sont dépensés en fonction de domaines politiques et non de pays spécifiques, la part nette des fonds de l'UE ne dépend pas nécessairement du PIB d'un pays : l'Irlande, par exemple, était un bénéficiaire net jusqu'en 2009, même si il avait le deuxième revenu moyen le plus élevé de l'UE après le Luxembourg. Les subventions dans le cadre de la politique agricole commune représentent une grande partie de ces dépenses liées à la politique.

Le cadre financier pluriannuel en tant qu'outil de planification financière est établi pour sept années consécutives. Les fonds budgétaires prévus pour les années 2007-2013 s'élèvent à environ 975 milliards d'euros, correspondant à 1,24 % du revenu national brut de tous les États membres. Ce montant correspond à la limite supérieure autorisée fixée par le Conseil de l'UE dans la décision dite sur les ressources propres. ^[69] Dans le cadre financier, un budget annuel est établi, dans lequel le Parlement et le Conseil agissent conjointement en tant qu'autorité budgétaire de l'UE : les deux institutions peuvent apporter des modifications à l'avant-projet de budget proposé par la Commission ; le Conseil a le dernier mot sur les recettes et le Parlement sur les dépenses.

Cadre financier pluriannuel en M€

Catégorie	2007-2013	2014-2020	comparaison absolue	comparaison en %
1. Croissance durable	446 310	450 763	+4 453	+1,0 %
1a. Compétitivité pour la croissance et l'emploi	91 495	125 614	+34.119	+37,3%
1b. Cohésion pour la croissance et l'emploi	354 815	325 149	−29 666	−8,4 %
2. Conservation et gestion des ressources naturelles	420 682	373 179	−47 503	−11,3 %
dont dépenses liées au marché et paiements directs	336 685	277 851	−58 834	−17,5 %
3. Citoyenneté, liberté, sécurité et justice	12 366	15 686	+3 320	+26,8%
4. L'UE en tant que partenaire mondial	56 815	58 704	+1 899	+3,3%
5. Administration	57 082	61 629	+4 547	+8,0 %
6. Paiements d'indemnisation	–	27	+27	+100%
Total des crédits d'engagement	994 176	959 988	−34 188	−3,5 %
Crédits d'engagement en pourcentage du RNB	1,12 %	1,00 %

Dans le cadre financier pluriannuel pour les années 2014-2020, 39 % du total des fonds sont réservés à la politique agricole commune ; 34 % vont à la politique structurelle de l'UE, 13 % à la recherche et à la technologie, 6 % chacun à la politique étrangère et à l'administration ; 2 % sont réservés aux domaines de la citoyenneté de l'Union, de la liberté, de la sécurité et de la justice. ^[70] Le Conseil européen est parvenu à un accord politique en février 2013 selon lequel le plafond des dépenses de l'Union européenne pour la période 2014-2020 est de 959,988 millions d'euros en crédits d'engagement. Cela correspond à 1,00 % du revenu national brut de l'UE. ^[71]

domaines politiques

Conformément à l' article 5 du  TUE, toutes les compétences non attribuées à l'Union européenne dans les traités appartiennent aux États membres. Selon le principe d'attribution , l'Union n'agit que dans les limites des compétences que les États membres lui ont attribuées dans les traités pour atteindre les objectifs qui y sont énoncés. Selon le principe de subsidiarité , l'Union n'agira dans les domaines qui ne relèvent pas de sa compétence exclusive que si et dans la mesure où les objectifs poursuivis peuvent être mieux réalisés au niveau de l'Union qu'au niveau des États membres. Dans le même temps, les mesures prises par l'UE ne doivent pas aller au-delà de ce qui est nécessaire pour atteindre les objectifs fixés dans le traité UE (principe de proportionnalité ). Malgré ces principes restrictifs, la législation de l'UE détermine également une grande partie de la législation nationale : en République fédérale d'Allemagne, par exemple, les deux tiers de toutes les lois adoptées dans le domaine de la politique intérieure remontent à des initiatives ou à des actes juridiques au niveau national. Niveau UE.

Les traités confèrent à l'Union soit une compétence exclusive dans un domaine donné, soit une compétence partagée avec les États membres . En outre, dans certains domaines, l'Union n'est compétente que pour mettre en œuvre des actions d'appui et de coordination de l'action des États membres ( compétence d'appui ). Selon l' article 3 TFUE, l' Union a une compétence exclusive dans les domaines de l' union douanière européenne , de la détermination des règles de concurrence pour le marché intérieur européen , de la politique monétaire des États participant à l' union monétaire européenneparticiper, la conservation des ressources biologiques marines dans le cadre de la politique commune de la pêche et de la politique commerciale commune . Les compétences partagées conformément à l' article 4 du TFUE comprennent le marché intérieur européen , certains domaines de la politique sociale , la cohésion économique, sociale et territoriale , l'agriculture et la pêche à l'exception de la conservation des ressources biologiques marines, la politique de l'environnement , la protection des consommateurs , la politique des transports , les réseaux transeuropéens , lesla politique énergétique , l' espace de liberté, de sécurité et de justice , certains domaines de la protection de la santé , la recherche, la politique technologique et spatiale et la politique de développement .

politique économique

L'histoire de l'unification européenne est caractérisée par l'importance écrasante des étapes d'intégration économique. Initiés par la communautarisation du secteur du charbon et de l'acier en 1952 et poursuivis avec la création de la CEE et de l'EURATOM en 1957 et l'achèvement du marché intérieur en 1993, ils ont conduit à l'introduction de l'euro comme monnaie en 2002.

Aujourd'hui, les institutions de l'UE jouent un rôle important dans la politique économique européenne dans plusieurs domaines : Alors que le secteur agricole se caractérise par une organisation du marché à l'échelle de l'UE avec des subventions élevées, l'influence de l'Union dans l'industrie et le commerce est particulièrement évidente dans les spécification des normes et des règles de concurrence dont la Commission contrôle le respect. La principale compétence pour garantir une concurrence loyale sur le marché intérieur incombe au commissaire à la concurrence de la Commission européenne , qui complète les autorités antitrust respectives des différents États en tant qu'organe supranational. En plus de contrôler l'économie, il est également chargé d'approuver les subventionsresponsable dans les États membres. Il s'agit d'empêcher les États individuels de soutenir les entreprises nationales au détriment des concurrents du reste de l'UE.

Pour renforcer l'industrie européenne, l'UE promeut les nouvelles technologies. De nombreux organes de coordination ont été créés pour développer des normes uniformes afin que le développement du marché intérieur ne soit pas entravé par des normes techniques différentes. ^[72]

En outre, l'UE promeut, entre autres, la coopération entre les petites et moyennes entreprises , notamment dans la recherche et le développement de produits innovants pour les marchés en croissance. Extérieurement aussi, les pays de l'UE apparaissent comme un bloc économique unifié et sont représentés par le commissaire au commerce à l' Organisation mondiale du commerce , par exemple .

Union douanière et marché intérieur

Le traité CEE de 1957 avait pour objectif de supprimer les entraves aux échanges entre les États membres et prévoyait à cette fin l'introduction progressive des libertés dites fondamentales , à savoir la libre circulation des marchandises, des capitaux, des services et de la main-d'œuvre sur le territoire de la Communauté. La libre circulation des marchandises ( art. 28  et suivants du TFUE) revêt une importance particulière. Les droits d'importation et d'exportation et les restrictions quantitatives à l'importation et à l'exportation (cotations) au sein du marché intérieur sont interdits. Depuis les années 1980, les libertés fondamentales ont été définies - entre autres par la jurisprudence de la CJCE et par l' Acte unique européen– étendu à toutes les autres normes nationales qui entravent le commerce interétatique dans la Communauté. La communauté économique s'est ainsi élargie en un marché intérieur uniforme .

Une union douanière est en vigueur au sein de l'Union européenne depuis 1968 , ce qui signifie que les échanges entre les différents États membres ne doivent pas être entravés par des droits de douane ou des taxes similaires. En outre, les États membres ont un tarif douanier commun vis-à-vis des pays tiers . La Turquie est également membre de l'Union douanière depuis 1996, avec Andorre et Saint-Marin . Les États membres de l'EEE , l' Islande, le Liechtenstein et la Norvège, forment une zone de libre-échange avec l'union douanière, mais n'appliquent pas le tarif douanier commun aux pays tiers.

En outre, les articles 34  et suivants du TFUE entre les États membres de l'UE prévoient généralement l'interdiction des restrictions quantitatives à l'importation et à l'exportation. De telles restrictions ne sont autorisées que pour protéger la sécurité et l'ordre publics, pour des raisons morales et sanitaires, pour des raisons de protection de la vie des êtres humains, des animaux et des végétaux, ou pour préserver les biens culturels nationaux ayant une valeur artistique, historique ou archéologique, ou encore pour la protection propriété industrielle, une telle législation nationale est requise. Il existe également une interdiction générale de la discrimination dans toute l'UE, selon laquelle aucun citoyen de l'Union n'estpeuvent être discriminés. Au regard de ce soi-disant traitement national égal, les commerçants qui vendent des biens dans un autre État membre de l'UE ne peuvent être soumis à aucune réglementation autre que celles qui s'appliquent également aux ressortissants de l'État concerné.

La jurisprudence de la Cour de justice des Communautés européennes sur la libre circulation des marchandises a fait de cette liberté fondamentale le moteur d'une plus grande intégration du marché. La libre circulation des marchandises a été considérablement élargie par le fait que les réglementations relatives aux marchandises des États membres, qui traitent les étrangers de l'UE de la même manière que les nationaux et ne prévoient pas de quotas, sont également considérées comme inadmissibles si elles rendent effectivement le commerce des marchandises entre les États membres plus difficile. Selon la CJUE, de telles dispositions ont le même effet que les quotas et sont donc tout aussi contraires au contrat. ^[73]Cela s'applique également aux réglementations qui s'appliquent de la même manière aux résidents et aux étrangers : par exemple, la réglementation a été abandonnée selon laquelle seule la bière brassée conformément à la loi allemande sur la pureté pouvait être vendue en Allemagne . Étant donné que la loi sur la pureté s'appliquait aux fabricants allemands et étrangers, elle n'était pas désavantageuse, mais elle équivalait pratiquement à une interdiction d'importer en Allemagne des bières produites en dehors de l'Allemagne. Toutefois, les réglementations nationales qui entravent le commerce sont autorisées dans les cas où des restrictions quantitatives sur les importations et les exportations seraient également autorisées. En outre, de telles réglementations sont autorisées si elles ne concernent pas les marchandises mais les ventes. ^[74]

Avec l'Acte unique européen de 1986, l'objectif d'un marché intérieur commun a également été stipulé contractuellement. Afin d'éviter que le principe selon lequel des produits pouvant être fabriqués et vendus dans un État membre de l'UE ne soient pas interdits dans le reste de l'Union ne conduise à un nivellement par le bas en termes de normes de production, les États membres ont aligné bon nombre de leurs réglementations juridiques et administratives et a créé un grand nombre de normes européennes au sein du Conseil de l'Union européenne - malgré les critiques sur la centralisation associée.

la politique de concurrence

Afin d'empêcher les cartels économiques et les monopoles dans l'UE et d'assurer une concurrence loyale sur le marché intérieur, les autorités de concurrence des différents États sont soutenues par le commissaire à la concurrence de la Commission européenne . Outre le contrôle de l'économie, il est également chargé d'approuver les subventions dans les États membres. Cela vise à empêcher les États de soutenir certaines entreprises de manière anticoncurrentielle. Les subventions ne sont autorisées que pour les régions économiquement faibles (par exemple pour l'Allemagne de l'Est).

La politique de concurrence de l'UE ( art. 101  et suivants TFUE) a largement contribué au fait que de nombreuses entreprises de type monopolistique, par exemple dans le secteur des télécommunications, de la fourniture de gaz, d'eau et d'électricité et du transport ferroviaire, abandonnent leurs position particulière et face à la concurrence d'autres fournisseurs ont dû mettre sur le marché. La pression de la concurrence a souvent conduit à des poussées d'innovation et à une baisse des prix à la consommation, mais aussi à des modifications des salaires et des conditions de travail et, dans de nombreux cas, à des suppressions d'emplois dans les entreprises concernées. La libéralisation était et est donc considérée d'un œil critique par une partie du public.

Libre circulation des services

Si les entraves aux échanges de biens ont été levées très rapidement après la mise en place du marché intérieur commun, les entraves aux échanges entre pays sont restées dans le secteur des services ( art. 56  et suivants TFUE). Ce problème a été abordé avec la directive européenne sur les services du 12 décembre 2006, que la Commission européenne considère comme une partie importante de la stratégie de Lisbonne pour stimuler l'économie européenne. En tant que directive , elle doit être transposée dans le droit national par les différents États membres.

L'objectif de la directive est de promouvoir le commerce transfrontalier des services. À cette fin, il prévoit certaines simplifications pour les prestataires de services établis, notamment la création d'un point de contact unique et le traitement électronique. Leur domaine d'application comprend non seulement les prestataires de services classiques tels que les coiffeurs, les informaticiens, les prestataires de services du BTP et les artisans, mais également certains services d'intérêt général tels que les soins aux personnes âgées, la garde d'enfants, les institutions pour personnes handicapées, les résidences l'éducation, l'élimination des ordures, les systèmes de transport, etc., dans la mesure où ceux-ci sont déjà fournis aux conditions du marché dans l'État membre concerné .

Union économique et monétaire européenne

L'introduction d'une monnaie commune européenne ( art. 127  et suivants TFUE) a été très tôt un sujet de discussion au sein de la Communauté économique européenne. Après l'échec des premières tentatives en ce sens, comme le plan Werner de 1970, l' euro est finalement introduit comme monnaie commune sur la base du traité de Maastricht : en 1999 pour les banques centrales et commerciales, et en 2002 comme monnaie de paiement dans tous les États membres concernés.

Cependant, tous les pays de l'UE ne sont pas également membres de l'union monétaire. La Grande-Bretagne et le Danemark se sont réservé la possibilité de ne pas participer aux négociations, dont ils ont fait usage jusqu'à présent. Tous les autres États sont fondamentalement obligés de participer, mais cela est subordonné à la réalisation de certaines conditions considérées comme cruciales pour la stabilité monétaire . Ces critères dits de convergence figurent dans le pacte de stabilité et de croissanceenregistrées et liées à la dette publique, aux taux d'intérêt et aux taux d'inflation. La Suède évite actuellement de participer à l'union monétaire en ne respectant pas délibérément ces critères de convergence, depuis qu'un référendum en 2003 s'est prononcé contre l'euro. Parmi les pays qui ont adhéré en 2004, 2007 et 2013, la Slovénie, Malte, la République de Chypre, la Slovaquie, l'Estonie, la Lettonie et la Lituanie ont jusqu'à présent participé à l'union monétaire. En conséquence, 19 États membres ont appartenu à la zone euro depuis 2015.

Même à l'approche de l'introduction de l'euro, les critères de convergence ont conduit à un degré d'harmonisation des politiques financières et économiques des États membres auquel on ne s'attendait guère. L'organe directeur de l'union monétaire est la Banque centrale européenne, qui est basée sur le modèle de la Deutsche Bundesbank . Le soi-disant Eurogroupe , au sein duquel se réunissent les ministres des finances de la zone euro, est chargé de coordonner les politiques économiques et financières des États membres .

Politique d'échange

Dans le cadre de la politique commerciale commune, l'UE réglemente les importations et les exportations en provenance et à destination des pays tiers ( art. 206  f. TFUE). L'union douanière a instauré un tarif douanier uniforme ( TARIC , nomenclature combinée ) que le Conseil de l'Union européenne adopte à la majorité qualifiée sur proposition de la Commission. Il représente une caractéristique importante et un objet de négociation de la politique économique de l'UE.

En principe, la politique commerciale commune de l'UE est attachée à l'idée de libre-échange mondial , mais elle peut s'appuyer sur un ensemble complet d'instruments de protection de nature tarifaire et non tarifaire pour conjurer les dangers économiques. Outre les mesures autonomes, les accords commerciaux internationaux auxquels l'UE est partie sont également d'une grande importance, en particulier les accords dans le cadre de l' Organisation mondiale du commerce (OMC). Bien que tous les États membres soient également membres de l'OMC à part entière , leur porte-parole est l'Union européenne, représentée par le commissaire au commerce de la Commission européenne.

politique agricole et de la pêche

Malgré sa contribution relativement faible au produit intérieur brut de l'UE, la politique agricole ( art. 38  et suivants TFUE) a acquis très tôt une importance capitale dans l'intégration européenne. Initié par la Commission européenne en 1960, le Conseil des ministres a instauré la première organisation commune des marchés agricoles en janvier 1962 . L'objectif est d'augmenter la productivité agricole et d'éviter les fluctuations de prix, ce qui doit assurer un niveau de vie décent aux producteurs et un approvisionnement stable à des prix raisonnables aux consommateurs.

Cependant, un système de prix garantis mis en place à cette fin avait un certain nombre d'effets secondaires indésirables. Cela a conduit d'une part à des excédents de production non conformes au marché et, d'autre part, à des prix alimentaires bien supérieurs au niveau du marché mondial et pesant ainsi sur les consommateurs. La Communauté économique européenne garantissant l'achat des excédents de production, son budget a également été lourdement grevé pendant des décennies : pendant longtemps, la politique agricole a représenté bien plus de la moitié des dépenses totales. En outre, le système de prix garantis avait également des conséquences négatives sur l'environnement et la politique de développement, car il rendait les importations plus difficiles. Les produits agricoles peuvent doncpeuvent être produits plus efficacement sous certaines conditions dans les pays émergents et en développement. Outre les conditions économiques telles que les niveaux de salaire et les coûts de transport, les conditions climatiques et la disponibilité des ressources sont également importantes ici - en particulier en ce qui concerne l'eau et les terres cultivées. Jusque dans les années 1990, toutes les tentatives de réforme pour réduire les subventions aux prix ont échoué en raison des formes drastiques de contestation paysanne et du principe d' unanimité retenu ici au Conseil de l'Union européenne.

Ce n'est que lorsqu'il est devenu clair que l' élargissement prévu à l'Est ferait exploser le budget de l'UE sans une réforme de la politique agricole, puisque l'économie de nombreux pays candidats était encore largement agricole, que l' Agenda 2000 a été suivi d'une réduction des prix à la production basée sur divers une réglementation des quotas (avec paiements compensatoires) et une convergence avec les prix du marché mondial pour les produits agricoles. Cependant, ce processus de réforme de la politique agricole commune n'est pas encore achevé.

Aperçu des réformes de la politique agricole commune

An	réforme	Buts
1968	Plan Mansholt	Réduire la main-d'œuvre agricole d'environ la moitié sur une période de 10 ans et encourager les exploitations plus grandes et plus efficaces
1972	mesures structurelles	Modernisation de l'agriculture, lutte contre la surproduction
1985	Livre vert "Perspectives de la politique agricole commune"	Lutte contre la surproduction, en publiant également en 1985 un règlement visant à améliorer l'efficacité de la structure agricole
1988	"Ligne directrice pour les dépenses agricoles"	Limitation des dépenses agricoles
1992	Réforme Mac Sharry	Réforme de fond avec pour objectifs : baisse des prix agricoles, compensation des paiements pour la perte de revenus, promotion des mécanismes de marché, mesures de protection de l'environnement, réduction progressive des restitutions à l'exportation
1999	Agenda 2000	Renforcement de la compétitivité par des réductions de prix, des politiques rurales, la promotion de mesures environnementales et de la sécurité alimentaire. Introduction de la « conditionnalité », modulation des paiements de primes
2003	évaluation à mi-parcours	Découpler les paiements directs de la production et les lier à la conditionnalité.
2009	Réforme du bilan de santé	Accélérer l'action de l'Agenda 2000 tout en limitant les dépenses agricoles de l'UE.
2013	Réforme de la PAC 2013	Verdissement, suppression des dernières subventions à l'exportation , paiements directs

Alors que la foresterie n'a jusqu'à présent guère joué de rôle au niveau de l'UE, la politique commune de la pêche ( art. 38  et suivants du TFUE) a été une question litigieuse importante dans les négociations et dans l'équilibrage des compromis politiques au sein du Conseil de l'Union européenne depuis la début des années 1970, bien qu'il ne représente qu'une petite partie du budget de l'UE. En 2004, le budget de la politique de la pêche était de 931 millions d'euros, soit environ 0,75 % du budget total de l'UE. La politique commune de la pêche a pour mission de promouvoir le secteur de la pêche conformément au principe de durabilité . A la surpêcheet pour contrecarrer le déclin des stocks de poissons, l'UE fixe des quotas de capture pour les différents États membres et certaines espèces de poissons. Dans le cadre de sa politique structurelle, l'UE a, d'une part, mis en œuvre une réduction des flottes de pêche nationales, et d'autre part, elle prévoit des mesures compensatoires dans les régions particulièrement touchées et promeut l'utilisation de technologies respectueuses de l'environnement. Néanmoins, les quotas de capture sont considérés comme l'une des principales raisons pour lesquelles des pays comme la Norvège et l'Islande, dont les économies sont fortement influencées par la pêche, n'ont pas rejoint l'UE.

politique régionale

Au sein de l'UE, il existe un certain nombre de régions dont les performances économiques sont bien inférieures à la moyenne de l'UE, principalement en raison de facteurs de localisation économiques et géographiques défavorables. Un exemple classique de ceci est le Mezzogiorno en Italie. Ces régions – qui ont considérablement augmenté depuis 2004 à la suite de l'adhésion des pays d' Europe centrale et orientale – bénéficient d'un financement spécial, dans le cadre duquel les différences dans l'état de développement des régions doivent être égalisées et les disparités régionales réduites ( art. 174  et suivants .TFUE). À cette fin, trois fonds dits structurelsmis en place pour assurer le rattrapage économique des régions les plus pauvres. L'utilisation de cet argent est à peu près prévue dans les prévisions financières septennales de l'UE (actuellement pour la période 2007-2013).

Le premier des trois fonds structurels est le Fonds européen de développement régional (FEDER). Il soutient entre autres les entreprises de taille moyenne afin que des emplois permanents puissent être créés. Afin de pouvoir fournir une aide plus ciblée, le financement est généralement alloué à des secteurs économiques individuels . En outre, des projets d'infrastructures sont lancés et des mesures d'assistance technique sont appliquées.

Le FEDER peut agir dans le cadre de trois objectifs : Le premier objectif, la convergence , s'applique aux régions dont le produit intérieur brut par habitant est inférieur à 75 % de la moyenne communautaire. L'objectif principal est de moderniser la structure économique et de créer des emplois. Le deuxième objectif, la compétitivité régionale et l'emploi, concerne les régions non éligibles à l'objectif convergence; les fonds prévus à cet effet sont d'autant plus faibles que ceux de l'objectif 1. Les priorités de l'objectif compétitivité régionale et emploi résident dans le renforcement de la recherche, du développement et du financement ainsi que dans la protection de l'environnement et la prévention des risques. Il existe deux mécanismes de transition pour éviter un choc lorsqu'une région perd des subventions lorsqu'elle passe de l'objectif 1 à l'objectif 2 : les régions qui étaient auparavant soutenues dans la catégorie de l'objectif 1 mais dont le PIB a augmenté à un point tel qu'il est maintenant supérieur à 75 % de la moyenne des États membres de l'UE avant 2004 recevaient une aide transitoire décroissante appelée phasing-in.D'autres régions qui relevaient de l'Objectif 1 jusqu'aux élargissements de l'UE en 2004, mais qui ne sont plus en dessous du critère de 75 % pour des raisons statistiques dues à l'adhésion de pays plus pauvres, bénéficient d'une aide transitoire dégressive appelée phasing- out Enfin, le troisième objectif du FEDER, Coopération territoriale européenne , porte sur la coopération transnationale et le développement économique et social des régions frontalières. ^[75]

Le deuxième fonds est le Fonds social européen , qui, comme le FEDER, est utilisé dans tous les États membres. Il vise à améliorer les systèmes éducatifs et l'accès au marché du travail.

Enfin, le fonds de cohésion créé en 1993 vise à réduire les disparités économiques et sociales entre les États membres. Sont éligibles au titre de ce fonds les projets liés aux infrastructures environnementales et de transport dans les États membres de l'UE dont le produit intérieur brut par habitant est inférieur à 90 % de la moyenne de l'UE. Depuis le 1er mai 2004, il s'agit de la Grèce, du Portugal, de l'Espagne, de la République de Chypre, de la République tchèque, de l'Estonie, de la Hongrie, de la Lettonie, de la Lituanie, de Malte, de la Pologne, de la Slovaquie et de la Slovénie.

Au cours des années 2007 à 2013, l'UE a l'intention de consacrer environ 360 milliards d'euros au financement du développement régional dans les États membres. L'aide financière de l'UE n'est souvent pas versée directement par Bruxelles, mais indirectement via les autorités nationales et régionales des États membres. La Commission européenne verse de l'argent directement à des organisations gouvernementales ou privées, telles que des universités , des entreprises , des groupes d'intérêt et des organisations non gouvernementales .

Outre les projets au sein de l'Union, l'UE soutient également des projets dans les pays qui souhaitent la rejoindre. Ce financement externe sert, entre autres, à le soutien des relations de voisinage et la stabilisation des pays bénéficiaires.

Politique étrangère et de sécurité

politique étrangère commune

La politique étrangère et de sécurité commune (PESC, art. 21  et suivants TUE et art. 205  et suivants TFUE) a pour objectif de sauvegarder les valeurs et les intérêts communs de l'Union, de renforcer la sécurité et la paix, de promouvoir coopération internationale et au renforcement de la démocratie, de l'État de droit et des droits de l'homme. Contrairement à la plupart des autres domaines politiques de l'UE, la PESC est largement intergouvernementale : les gouvernements des États membres définissent à l'unanimité des stratégies communes , dans la formulation desquelles le Parlement européen en particulier n'a pratiquement pas son mot à dire. La politique étrangère européenne complète la politique étrangère des États-nations, mais ne la remplace pas.

Cependant, la majeure partie du travail pratique de négociation et de coordination dans le cadre de la PESC est entre les mains du haut représentant pour les affaires étrangères et la politique de sécurité . Il est également vice-président de la Commission européenne et président (sans droit de vote) du Conseil des affaires étrangères . Il est responsable d'environ 130  délégations de l'Union européenne auprès d'organisations internationales et de pays tiers. Le traité de Lisbonne prévoit également la création d' un service européen pour l' action extérieure , qui sera composé de ces délégations et du personnel du secrétariat du Conseilet les services diplomatiques nationaux et devrait également être entièrement subordonné au haut représentant ( article 27 , paragraphe 3, du TUE). De ce fait, il dispose d'une indépendance opérationnelle et peut également fixer ses propres priorités dans le cadre du cahier des charges du Conseil.

Alors que la PESC a été couronnée de succès à plusieurs reprises dans le travail diplomatique quotidien et, par exemple, lors du vote à l' Assemblée générale des Nations Unies , l'action conjointe des États de l'UE est désormais la norme, les gouvernements nationaux poursuivent souvent leurs propres stratégies dans les crises internationales. Cela a conduit à un conflit diplomatique féroce entre les États membres de l'UE avant la guerre en Irak en 2003 (voir crise irakienne 2003 ).

Les relations internationales de l'UE sont souvent régies par des accords bilatéraux et multilatéraux axés sur les intérêts économiques mais aussi politiques des deux partenaires. Outre les accords avec l' Organisation des États d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (voir politique de développement ), il existe également des accords avec d'autres organisations régionales de libre-échange, par exemple avec les États de l' ASEAN d'Asie du Sud-Est , le Mercosur sud-américain , l' ALENA nord-américain. et d'autres. Une relation spéciale existe entre l'UE et les États- Unis en tant que les deux plus grands blocs économiques du monde et les puissances démocratiques occidentales les plus importantes. Aussi avecLa Russie a conclu un accord spécial de partenariat et de coopération (APC) avec l'UE depuis 1994 . Cependant, la poursuite du développement des relations russo-européennes est controversée parmi les États membres de l'UE.

politique de sécurité et de défense

Enfin, la politique de sécurité et de défense commune (PSDC, art. 42  et suivants TUE) joue un rôle particulier dans le cadre de la PESC. Après l'échec de la Communauté européenne de défense en 1954, la coopération militaire entre les États d'Europe occidentale s'est d'abord déroulée principalement dans le cadre de l'OTAN . Ce n'est que depuis les années 1990 que l'UE a tenté de développer ses propres structures de politique de sécurité. Pour ce faire, elle s'est d'abord appuyée sur l' Union de l'Europe occidentale et a finalement développé la PSDC. Cela devrait à la fois respecter la neutralité de certains États membres et être compatible avec l'adhésion à l'OTAN d'autres États membres. L'UE a le caractère d'unalliance défensive ; c'est-à-dire qu'en cas d'attaque armée contre l'un des États membres, les autres doivent apporter leur soutien (article 42, paragraphe 7, du TUE).

• Produits de la coopération conjointe de l'UE en matière d'armement
• 

  Eurofighter Typhoon

• 

  Airbus A400M

• 

  Tigre d'Eurocopter

La PSDC dispose également d'institutions spécialisées : le Comité politique et de sécurité , le Comité militaire , l' État-major , le Comité sur les aspects civils de la gestion des crises et la Cellule de planification de l'UE pour les affaires civiles et militaires. Il existe également une Agence européenne de défense chargée de "contribuer à l'identification des mesures de renforcement de la base industrielle et technologique du secteur de la défense". En principe, les décisions ne peuvent être prises qu'à l'unanimité au sein du Conseil de l'UE . Aussi le règlement dit passerelle, qui peut autrement faire passer les questions d'unanimité dans le domaine des décisions à la majorité, n'est pas applicable à la PSDC. Toutefois, si un groupe d'États membres souhaite progresser plus rapidement que d'autres dans la PSDC, il a la possibilité de recourir à une coopération structurée permanente ( art. 46  TUE), qui correspond essentiellement à une coopération renforcée dans d'autres domaines politiques.

L'objectif du GSDP est de remplir les tâches dites de Petersberg , à savoir les tâches humanitaires et les opérations de sauvetage, les tâches de maintien de la paix et les missions de combat dans la gestion des crises, y compris les mesures de consolidation de la paix. À cette fin, les États de l'UE peuvent entreprendre des missions militaires conjointes, ce qui s'est produit pour la première fois en 2003 lors de l'opération Artemis dans l'est du Congo . Selon le texte du traité, le GSDP pourrait également déboucher sur une défense européenne commune, c'est-à-dire une armée européenne . Toutefois, cela nécessiterait une décision unanime du Conseil européennécessaire, ce qui semble actuellement peu probable - notamment parce que plusieurs pays de l'UE sont également actifs au sein de l'OTAN, tandis que d'autres sont neutres. Les États membres fournissent des troupes pour des missions dans le cadre de la PSDC, telles que la mission de maintien de la paix de l'UE EUFOR , chacun sur une base volontaire et conformément aux exigences légales nationales (l'Allemagne, par exemple, uniquement avec l'approbation du Bundestag ). Les groupements tactiques de l' UE , créés depuis 2005, visent à renforcer la coopération pratique dans le cadre du GSDP, composé de deux unités de combat multinationales, chacune dotée d'un effectif de 1500 soldats, qui devraient être prêtes à intervenir à court terme en cas de crise. Ils sont créés par un groupe d'États membres pour une période de six mois, puis dissous à nouveau. Cependant, ces associations supranationales n'ont pas été utilisées depuis leur création en raison d'un différend sur le financement. ^[76]

Fin 2017, 25 des 28 États membres de l'époque ont signé un accord de coopération structurée permanente (« Coopération structurée permanente » ( CSP )) en matière de politique de défense et de sécurité, qui prévoit des opérations conjointes et des projets d'armement ainsi qu'une augmentation régulière dans les dépenses de défense des États participants . Hormis la Grande-Bretagne, qui traite du Brexit , les membres de l'UE, le Danemark et Malte, n'ont pas adhéré à l'accord . ^[77]

Politique européenne de voisinage

Une partie importante de la politique étrangère européenne est la relation avec les voisins immédiats de l'UE au sud et à l'est, avec lesquels elle a conclu un réseau dense d'accords depuis 2004 dans le cadre de la politique européenne de voisinage (PEV). L'objectif de la PEV est d'une part la coopération économique et d'autre part le renforcement de la démocratie et de l'État de droit dans le voisinage immédiat de l'UE. Parallèlement à cette politique de voisinage , l' Union pour la Méditerranée a été fondée en 2008 avec les États d'Afrique du Nord et du Proche-Orient (dont la Turquie et Israël ) , qui s'appuie sur le partenariat euro-méditerranéen de 1995. En 2009 lePartenariat oriental initié , dont le but est l'association politique et l'intégration économique des anciennes républiques de l'union de l'Union soviétique.

La PEV s'adresse principalement aux États qui recherchent des liens étroits avec l'UE mais qui ne pourront pas y adhérer dans un avenir prévisible pour des raisons politiques ou géographiques. Les États des Balkans occidentaux, qui sont considérés comme des candidats potentiels à l'adhésion, ne sont donc pas inclus dans la PEV. Ceux-ci sont préparés pour l'adhésion aux accords dits de stabilisation et d'association (ASA). Cela signifie que les pays désireux d'adhérer seront plus étroitement liés à l'UE, tant sur le plan économique que politique, ce qui devrait faciliter les négociations d'adhésion.

Tant la PEV que les négociations avec les candidats à l'adhésion ne relèvent pas de la responsabilité du haut représentant pour les affaires étrangères et la politique de sécurité, mais du commissaire à l' élargissement de la Commission européenne . Cependant, il doit se coordonner étroitement avec le Haut Représentant afin d'assurer la cohérence de la politique étrangère européenne.

politique de développement

L' Union européenne est également active en matière de politique de développement ( art. 208  et suivants TFUE). Les États européens portent la responsabilité des dommages causés sous leur domination lors de la colonisation, en particulier en Afrique et dans certaines parties de l'Amérique du Sud. Contrairement à la politique étrangère et de sécurité, les mesures de politique de développement sont décidées selon la procédure législative ordinaire , c'est-à-dire avec une participation égale du Parlement européen.

Parmi les mesures individuelles , il convient de mentionner les privilèges commerciaux pour les pays en développement à travers le système général des préférences, le régime des matières premières et, en particulier, l'aide humanitaire à travers l'office européen responsable , ECHO . En outre, des privilèges commerciaux supplémentaires sont accordés à un certain nombre de pays par le biais d'accords bilatéraux ou multilatéraux. Le plus important ici est l' accord de Cotonou , qui a été conclu en 2000 avec 77 pays de la région Afrique, Caraïbes et Pacifique (pays dits ACP ) et a remplacé les précédentes conventions de Lomé . En contrepartie, ces accords obligent généralement les pays partenaires à respecter certaines règles démocratiques etnormes de l'État de droit .

La Banque européenne d'investissement contribue également à la politique de développement et, avec le Fonds européen de développement , fournit également la plupart des ressources financières.

Au sein de l' Union pour la Méditerranée , l'UE promeut le développement des États arabes méditerranéens ainsi que de la Turquie et d'Israël . Au cœur de cela se trouvent des accords bilatéraux avec les différents États, qui, en plus d'une exonération tarifaire étendue, prévoient de nouvelles concessions en matière de politique commerciale ainsi qu'une coopération dans le domaine technique et économique.

justice et affaires intérieures

Depuis le traité de Maastricht en 1992, l'Union européenne dispose de compétences en matière de justice et d'affaires intérieures. Le troisième pilier créé à cette époque contient des règles de coopération dans les domaines de la justice et des affaires intérieures. Les questions d'intérêt commun sont donc la politique d'asile , les règles de franchissement des frontières extérieures des États membres, la politique d'immigration, la lutte contre l'immigration clandestine, la toxicomanie et la fraude à l'échelle internationale, ainsi que la coopération judiciaire en matière civile et pénale, la police coopération dans la lutte contre le terrorisme, le trafic illicite de stupéfiants et d'autres formes graves de criminalité internationale.

Le traité d'Amsterdam de 1997 a introduit l'objectif plus large d'un espace européen de liberté, de sécurité et de justice et a intégré l' accord de Schengen sur la suppression des contrôles de personnes aux frontières intérieures dans le droit de l'UE. Outre les politiques dans le domaine des contrôles aux frontières, de l'asile et de l'immigration ( art. 77  et suivants TFUE, anciennement dénommées mesures d'accompagnement à la libre circulation des personnes ), cela comprend également la coopération judiciaire en matière civile (JZZ, art . 81 TFUE) et la coopération policière et judiciaire en matière pénale (PJZS, art. 82 et suiv. TFUE). Par le biais du PJZS, l'UE peut, entre autres, fixer des normes minimales en matière de droit procédural pénal , telles que les droits de l'accusé ( art. 82 TFUE). Pour certaines infractions pénales transfrontalières, telles que le terrorisme , la traite des êtres humains , le trafic de drogue , le trafic d' armes , le blanchiment d'argent , la corruption et la criminalité informatique , elle peut également réglementer les dispositions minimales relatives aux infractions pénales et aux peines ( art. 83 TFUE).

Après que le Conseil a initialement décidé à l'unanimité pour tous ces domaines et que le Parlement européen n'avait pas de pouvoirs, la procédure législative ordinaire a été progressivement introduite. Depuis le traité de Lisbonne en 2007, il s'applique à toutes les politiques de justice et d'affaires intérieures. Toutefois, certains États membres, à savoir l'Irlande et le Danemark , disposent de dérogations ; leur participation aux actions communes est limitée. D' autre part, certains pays non membres de l'UE, à savoir l'Islande , la Norvège et la Suisse , ont également adhéré à l'accord de Schengen et doivent donc mettre en œuvre certaines décisions prises par l'UE dans ce cadre.

Les autorités européennes Europol et Eurojust ont été créées pour mettre en œuvre la politique commune de la justice et des affaires intérieures et coordonnent la coopération entre les autorités policières et judiciaires nationales. En outre, le système d'information Schengen a été mis en place, grâce auquel les États membres échangent des informations sur les personnes et les objets qui ont été signalés. L' Agence européenne pour la coopération opérationnelle aux frontières extérieures des États membres de l'Union européenne ( Frontex en abrégé) est responsable de la protection commune des frontières . Le mandat d'arrêt européen fait également partie des mesures prises dans le cadre du PJZS, qui a simplifié l'extradition des criminels entre les États membres.

La création d'un Parquet européen pour lutter contre les infractions visées à l'article 86 , y compris celles portant atteinte aux intérêts financiers de l'Union, est en cours depuis plusieurs années, mais n'a été mise en œuvre par le Conseil européen qu'en 2016, malgré l'approbation du Parlement européen , ^[78] jusqu'à ce que la décision soit prise en 2017 de la mettre en œuvre dans le cadre initialement restreint des coopérations structurées. ^{[79] [80] [81]}

Politique d'éducation et financement de la recherche

Le passage des pays européens de sociétés industrielles classiques à des sociétés potentielles de l'information et de la connaissance, déclenché par les poussées d'innovation technologique et les opportunités de mise en réseau mondiale, a conduit les organes de l'UE, qui pendant  des décennies ne se sont que peu occupés de la politique de l'éducation ( Art. 165 f. TFUE), en attendant développer des activités importantes ici. La stratégie de Lisbonne adoptée en 2000, comme son successeur le programme Europe 2020 , considère la politique d'éducation comme l'instrument le plus important pour promouvoir l'économie européenne. Il vise à créer un espace européen de l'éducation et de l'emploi fondé sur l'apprentissage tout au long de la vie .

Le processus de Bologne , lancé en 1999 lors d'une conférence de 29 ministres européens de l'éducation et qui regroupe aujourd'hui 45 pays, vise à créer un espace européen de l'enseignement supérieur . Elle ne se limite pas à l'UE, mais se fonde sur ses objectifs de politique éducative. Son élément central est un système de diplômes à deux niveaux, appelés en Allemagne licence et master , basé sur le modèle anglo-saxon . Alors que le baccalauréat dure généralement trois à quatre (trois en Allemagne) années d'études et devrait offrir le premier diplôme professionnel, le master dure un à deux (deux en Allemagne) ans et est utilisé pour la spécialisation. On peut s'en tirer avec çaPoursuivre avec un doctorat pour obtenir un doctorat, qui est déjà le diplôme universitaire le plus élevé en Europe.

Afin de promouvoir la liberté de mouvement et la mobilité des apprenants en Europe, le cadre européen des certifications (CEC) a également été introduit, un système de normalisation des exigences de qualification, au sein duquel des compétences définies sont attribuées à des niveaux spécifiques. Ce système vise à faciliter la comparaison internationale des diplômes. Un système de points de crédit à l'échelle européenne, le système européen de transfert de crédits , a été développé spécifiquement pour l'enseignement supérieur(ECTS, "European Credit Points Transfer System") a été créé, qui vise à permettre la reconnaissance, le transfert et l'accumulation des acquis d'études à l'échelle européenne, ainsi qu'à faciliter la reconnaissance des séjours d'études à l'étranger et à promouvoir la mobilité des étudiants à l'échelle européenne .

Par analogie avec l'enseignement supérieur, un système de points crédits est également développé pour la formation professionnelle. Cela devrait permettre aux apprenants de toute l'Europe de documenter leur réussite scolaire ou les compétences qu'ils ont acquises. Les points devraient également pouvoir être comptabilisés partout en Europe. L'objectif est d'augmenter la perméabilité des différents systèmes éducatifs en Europe, mais cela nécessite une restructuration des filières de formation et de perfectionnement dans les États membres.

Outre ces mesures visant à créer un espace européen commun de l'enseignement supérieur, un grand nombre de programmes européens ont vu le jour depuis les années 1980 et visent à promouvoir les échanges à l'échelle européenne dans le système éducatif. En juillet 2004, la Commission européenne a présenté une proposition législative fusionnant ces programmes en un seul programme d'éducation et de formation tout au long de la vie structuré autour de quatre secteurs éducatifs différents : enseignement général (scolaire), enseignement professionnel, enseignement supérieur et éducation des adultes. Parmi les mesures de coopération actuellement existantes à caractère pédagogique général figure le programme universitaire Erasmusparticulièrement réputé, qui favorise la coopération internationale et l'échange d'étudiants et d'enseignants. Il y a aussi le programme Comenius , qui soutient les partenariats scolaires, Lingua , qui promeut l'enseignement des langues étrangères au niveau de l'UE, et Leonardo , qui stimule les activités pertinentes dans la formation professionnelle, et le programme Grundtvig , qui est responsable de l'éducation des adultes . Depuis 2014, ces programmes éducatifs européens sont coordonnés sous l'égide du programme Erasmus+ .

Outre l'enseignement, l'UE est également active dans le financement de la recherche ( art. 179  et suivants TFUE). Le Conseil européen de la recherche , créé par la Commission européenne et prenant ses fonctions début 2007, a pour objectif de soutenir la recherche scientifique fondamentale. Au total, 22 scientifiques nommés au Conseil de la recherche allouent des fonds de projet, d'un montant initial d'un milliard d'euros annuels, sur la base de critères d'excellence et sans égard à la répartition régionale, indépendamment de l'influence politique. En plus des programmes thématiques précédemment financés, il existe désormais également des fonds généraux pour la recherche sans application directe (ce que l'on appelle la recherche exploratoire, c'est-à-dire « la recherche aux frontières de la connaissance »). Le programme devrait entre autres servir à rendre l'UE plus attrayante en tant que lieu de recherche pour les personnes hautement qualifiées, à mieux identifier les talents scientifiques exceptionnels et à combler les pénuries de personnel dans la recherche de pointe, principalement en promouvant les jeunes scientifiques. ^[82]

politique sociale et de l'emploi

Bien que l'harmonisation des normes sociales ait été très tôt l'un des objectifs de la Communauté économique européenne , les réserves de souveraineté des États et l'exigence du principe de subsidiarité sont généralement plus prononcées ici qu'en politique économique. Pour cette raison, le principe de l'unanimité au Conseil de l'UE s'applique à certaines questions dans ce domaine politique, par exemple dans le domaine de la sécurité sociale ; le Parlement européen n'a qu'à être consulté et n'a aucun droit de codétermination. L'importance de l'élaboration des politiques nationales dans ces domaines est donc d'autant plus importante : les importants systèmes de sécurité sociale, tels que le chômage et l'aide sociale, se situent encore au niveau des États-nations. Étant donné qu'ils représentent une part importante du budget de l'État dans tous les États membres de l'UE - et donc aussi de la marge de manœuvre politique - les gouvernements ont peu d'intérêt à transférer des compétences dans ce domaine à l'UE. Dans d'autres domaines, tels que la sécurité au travail ou l'égalité entre les femmes et les hommes , la procédure législative ordinaire s'applique .

La politique sociale de l'UE ( art. 151  et suivants TFUE) repose donc matériellement principalement sur le Fonds social européen , créé en 1960 , dont les fonds sont utilisés pour des mesures de formation professionnelle, de reconversion, de lutte contre le chômage des jeunes (75% des fonds) et la réinsertion des chômeurs soient utilisées. Par ailleurs, l'ancrage des droits sociaux fondamentaux dans le traité UE est lié au souci d'avoir un effet normatif sur les politiques sociales des Etats membres. Cela se voit, entre autres, dans l'accent mis sur la politique d'égalité de l'UE en termes de mise en œuvre du concept d'intégration de la dimension de genre , dans les spécifications anti- discrimination et dans les spécifications pourCompatibilité famille et travail .

Avec le traité d'Amsterdam, l'UE a également fait d'une politique active de l'emploi son programme ( art. 145  et suivants TFUE). Les fonds disponibles à cet effet étaient initialement très modestes, mais ont été progressivement augmentés. Une stratégie coordonnée entre l'UE et les États membres est visée, qui vise principalement l'amélioration des qualifications des demandeurs d'emploi et la flexibilité du marché du travail. L'UE promeut également la coordination des politiques du marché du travail entre les États membres.

la protection des consommateurs

En 1992, avec le traité de Maastricht, les intérêts de la protection des consommateurs ont été inclus pour la première fois dans les traités européens ( art. 12 , art. 169 TFUE). Les principaux objectifs ne sont pas seulement des normes de qualité uniformes dans la production et le commerce, mais aussi la protection de la santé et l'éducation et l'information des consommateurs. Cela se voit, par exemple, dans l'exigence d'étiquetage obligatoire pour les produits génétiquement modifiés .

En 1999, après les déficits de protection des consommateurs apparus avec l' épidémie d' ESB bovine, la direction générale de la santé et de la protection des consommateurs a été créée à la Commission européennechargée, entre autres, des contrôles phytosanitaires, vétérinaires et alimentaires. Par exemple, la libre circulation des marchandises dans le marché intérieur peut être partiellement suspendue par des interdictions d'exportation si certains produits présentent un risque pour la santé des consommateurs. La directive sur la responsabilité du fait des produits introduite en 1985 place la charge de la preuve d'un produit sans défaut en cas de dommage sur le côté du fabricant, par exemple dans le cas des jouets pour enfants, des textiles et des cosmétiques. Le sujet de la politique des consommateurs de l'UE comprend également, par exemple, les demandes de remboursement pour les voyages à forfait, la publicité trompeuse et les clauses contractuelles abusives, en particulier dans le trafic transfrontalier.

politique environnementale

Une politique active de protection de l'environnement ( art. 191  et suivants TFUE) est menée par la Communauté économique européenne depuis le début des années 1970, par exemple dans les domaines de la protection de l'eau, de la lutte contre la pollution de l'air et de l'élimination des déchets. Initialement, le suivi de la protection de l'environnement dans le sens d'éliminer les dommages survenus était au premier plan, le principe de prévention est maintenant de plus en plus mis en avant. Depuis le traité d'Amsterdam , la protection de l'environnement est un principe transversal qui doit être pris en compte dans toutes les actions de l'UE. Par exemple, lors de la planification de projets économiques et d'infrastructures, une étude d'impact sur l'environnement doit être réalisée, qui, en tant que procédure administrative uniforme, précède l'approbation des mesures structurelles.

Les actes législatifs relatifs à la politique de l'environnement sont généralement promulgués selon la procédure législative ordinaire . Les États individuels ont la possibilité d'appliquer des normes environnementales plus strictes que celles applicables à l'ensemble de l'UE, tant que cela n'entraîne pas d'obstacles aux échanges.

Avec la directive Faune-Flore-Habitat , les habitats naturels des animaux et des plantes sauvages et donc la diversité biologique doivent être préservés. Les zones protégées désignées dans les États membres de l'UE doivent se développer en un réseau écologique européen ( Natura 2000 ). Ce réseau sert à préserver, (r)établir et développer les interactions écologiques ainsi qu'à favoriser les processus naturels de propagation et de réinstallation. Elle est ainsi l'instrument juridique central de l'Union européenne pour mettre en œuvre les engagements pris par les États membres en 1992 pour protéger la diversité biologique ( Convention sur la diversité biologique , CDB, Rio 1992).

L'UE fournit aux États membres un soutien financier pour la désignation des zones d'importance communautaire ( site d'importance communautaire - SIC) et des zones de protection spéciale ( zone de protection spéciale - ZPS). Fin 2013, 27 308 SIC et ZPS ont été désignés avec 1 039 332 km², 787 767 km² de superficie terrestre, 251 565 km² de superficie marine. ^[83]

politique climatique et énergétique

Outre la politique environnementale classique, la protection du climat est également un objectif contractuel de l'UE. Parmi les acteurs internationaux importants, l'UE joue ici un rôle de pionnier – avec un engagement et un succès fluctuants de chaque État membre. La réduction des émissions de dioxyde de carbone doit être obtenue par diverses mesures, avant tout par le biais d'échanges de quotas d'émission de l'UE . En outre, l'UE utilise le programme ALTENER pour promouvoir le remplacement des combustibles fossiles par des énergies régénératives .

La politique climatique est devenue l'un des domaines politiques les plus dynamiques de l'UE ces dernières années. Sur le plan organisationnel, la politique climatique a longtemps fait partie de la direction générale de l'environnement. Au sein de la Commission Barroso II , le bureau d'un commissaire à la protection du climat a été créé pour la première fois, qui existe désormais indépendamment du commissaire à l' environnement .

La politique énergétique de l'Union européenne n'est institutionnalisée contractuellement que depuis le traité de Lisbonne ( art. 194 TFUE). Quelques initiatives de politique énergétique (pour promouvoir l'efficacité énergétique ou dégrouper les fournisseurs d'énergie) avaient été prises auparavant via la politique de l'environnement ou de la concurrence. Les objectifs de la politique énergétique sont un marché de l'énergie fonctionnel, garantissant l'approvisionnement énergétique, promouvant l'efficacité énergétique et les énergies renouvelables et reliant les réseaux énergétiques entre les États membres. Les mesures qui affectent le choix entre différentes sources d'énergie, c'est-à-dire le bouquet énergétique des États membres, peuvent êtrene peut être prise qu'à l'unanimité ( loi de l'énergie ).

Le 9 mars 2007, l'Union européenne s'est engagée à réduire d'un cinquième les émissions de gaz à effet de serre d'ici 2020 par rapport aux niveaux de 1990 et à porter la part des énergies renouvelables à 20 % en moyenne d'ici 2020. ^[84] En janvier 2008, la Commission européenne a décidé d'exigences contraignantes pour les États membres individuels. ^[85] La directive 2009/28/CE oblige les États membres à fixer des objectifs indicatifs nationaux pour la part des énergies renouvelables dans la consommation d'électricité, les différents États ayant expressément carte blanche en ce qui concerne les systèmes de soutien individuels. ^[86]

Dans les orientations politiques de l'ancien président de la Commission Jean Claude Juncker, il était prévu de réformer et de restructurer la politique énergétique européenne et de créer une union européenne de l' énergie avec une part accrue d' énergies renouvelables dans le mix énergétique. L'objectif était de faire de l'Union européenne de l'énergie le numéro un mondial des énergies renouvelables. ^[87]

politique des transports et de l'espace

La politique des transports de l'UE ( art. 90  et suivants TFUE) vise principalement à améliorer la mobilité transfrontalière des personnes et des marchandises dans le marché intérieur. L'établissement et l'extension des réseaux transeuropéens (RTE, art. 170 TFUE), qui doivent relier les différentes régions européennes entre elles d'ici 2020, en constituent un élément essentiel . Ce projet RTE comprend les routes, les chemins de fer, les voies navigables intérieures, le transport combiné (reliant différents modes de transport), les ports, les aéroports et les terminaux pour le transport de marchandises longue distance, mais aussi les systèmes d'information, de navigation et de gestion du trafic.

En outre, l'objectif de compatibilité environnementale dans la politique des transports de l'UE joue également un rôle important. La Commission européenne tient compte de la charge croissante sur la population résidente et l'environnement résultant du trafic routier et de l'aviation avec des propositions qui prévoient des normes environnementales techniques accrues pour les véhicules et que les usagers sont de plus en plus accablés par les coûts routiers et environnementaux.

Par ailleurs, la Commission s'attache avant tout à promouvoir le transport ferroviaire : dès 1996, elle a présenté un livre blanc sur la « revitalisation des chemins de fer européens », qui envisage la création d'autoroutes dites transeuropéennes pour le transport ferroviaire de marchandises. Dans un segment de la construction du RTE, il y a des projets majeurs tels que la ligne à grande vitesse Paris-Bruxelles-Cologne-Amsterdam-Londres.

Au-delà de la politique des transports axée sur le marché intérieur, l'UE poursuit également sa propre politique spatiale en étroite coopération avec l' Agence spatiale européenne ESA, avec laquelle l'UE a conclu un contrat, l' accord-cadre UE-ESA . Le Conseil européen de l'espace , créé à cette fin, est responsable de la politique spatiale de l'UE et de la coordination avec l'ESA et d'autres partenaires .

Entreprise

Avec un produit intérieur brut nominal de 14 820 milliards d'euros (en 2016) ^[88] , l'Union européenne constitue le plus grand marché unique au monde et génère globalement environ un quart du PIB mondial. Selon les pays , le revenu par habitant est soumis à de fortes fluctuations et est généralement nettement plus élevé dans le nord et l'ouest de l'Europe que dans les États membres du sud et de l'est. Il était le plus élevé au Luxembourg en 2016 avec 92 900 euros, le plus bas en Bulgarie avec 6 600 dollars. ^[89]

Les principaux secteurs économiques sont l'industrie et les services , tandis que l'agriculture ne représente qu'une petite partie de l'économie européenne. La croissance économique dans l' UE entre 2000 et 2008 a été en moyenne de 2,2 %. L'UE a connu une récession de 4,4 % en 2009 en raison de la crise financière et économique mondiale . Au cours des deux années suivantes, le PIB a de nouveau augmenté (2010 de 2,1 %, 2011 de 1,7 %), en 2012 il a de nouveau légèrement baissé de 0,5 %. La reprise a commencé en 2013 et l'économie a progressé de 0,2 %. À partir de 2014, la production économique a augmenté de près de 2 % par an et est ainsi revenue au niveau d'avant la crise. ^[90]

Le taux d'inflation annuel moyen entre 2003 et 2013 était de 2,25 %. ^[91] Le taux de chômage était de 7,4 % en mars 2017, ^[92] l' intensité énergétique de l'économie européenne (consommation en kilogrammes d'équivalent pétrole pour 1000 € de PIB) était de 151,6 en 2008 (à titre de comparaison : USA 180,7 ; Japon 90,1) . ^[93]

En termes de commerce extérieur, l'UE a réalisé un excédent du compte courant de 387 100 millions USD en 2016, ce qui signifie que l'UE a enregistré l'excédent le plus élevé de toutes les zones économiques. ^{[94] [95]}

produit intérieur brut

L'évolution du produit intérieur brut ( parité de pouvoir d'achat ) de l'Union européenne par rapport aux pays hors UE (données du FMI , octobre 2020). ^[96]

PIB (PPA) en milliards de dollars internationaux de 2010 à 2019

	'dix	'11	'12	'13	'14	'15	'16	'17	'18	'19
Europaische Union UE	16 852	17 506	17 751	18 087	18 647	19.205	20.008	20 852	22 042	20 720	Europaische Union
Vereinigte Staaten États-Unis	14 964	15 518	16 155	16 663	17 348	17 947	18 569	19 391	20 580	21 433	Vereinigte Staaten
China Volksrepublik les gens de la République de Chine	12 279	13 717	15 046	16 468	17 961	19 392	21 292	23 159	25 279	23 393	China Volksrepublik
Japan Japon	4 320	4 389	4 547	4 684	4 760	4 830	5.238	5 429	5 597	5 451	Japan
Brasilien Brésil	2 803	2 973	3 086	3.231	3 287	3.192	3.141	3 240	3 366	3.223	Brasilien
Russland Russie	3.2342	3 442	3 628	3 734	3 824	3 718	3 800	4.008	4.227	4.136	Russland
Indien Inde	5.312	5 782	6.219	6 740	7 347	7 965	8 662	9 459	10 485	9 542	Indien

développement économique

Taux de croissance du PIB des États membres de l'UE de 2010 à 2016 ^{[97] [98]}

Etat membre	'dix	'11	'12	'13	'14	'15	'16	2006-2016 _
Belgien Belgique	2.3	1.8	0,1	−0,1	1.5	1.6	1.2	12.6	Belgien
Bulgarien Bulgarie	1.3	1.9	0.0	0,9	1.3	3.6	3.4	29,0	Bulgarien
Danemark Danemark	1.9	1.3	0,2	0,9	1.7	1.6	1.3	8.3	Danemark
Deutschland Allemagne	4.1	3.7	0,5	0,5	1.6	1.7	1.9	16.5	Deutschland
Estland Estonie	2.3	7.6	4.3	1.4	2.8	1.4	1.6	19.2	Estland
Finnland Finlande	3.0	2.6	−1,4	−0,8	−0,6	0,3	1.4	6.2	Finnland
Frankreich France	2.0	2.1	0,2	0,6	0,9	1.1	1.2	10.2	Frankreich
Griechenland Grèce	−5,5	−9,1	−7,3	−3,2	0,4	−0,2	0.0	−20,5	Griechenland
Irland Irlande	2.0	0.0	−1,1	1.1	8.5	26.3	5.2	42,7	Irland
Italien Italie	1.7	0,6	−2,8	−1,7	0,1	0,8	0,9	−3,5	Italien
Kroatien Croatie	−1,7	−0,3	−2,2	−1,1	−0,5	1.6	2.9	3.4	Kroatien
Lettland Lettonie	−3,8	6.4	4.0	2.6	2.1	2.7	2.0	19.9	Lettland
Litauen Lituanie	1.6	6.0	3.8	3.5	3.5	1.8	2.3	25.3	Litauen
Luxemburg Luxembourg	4.9	2.5	−0,4	4.0	5.6	4.0	4.2	32,7	Luxemburg
Malta Malte	3.5	1.4	2.6	4.5	8.3	7.4	5.0	39.3	Malta
Niederlande Pays-Bas	1.4	1.7	−1,1	−0,2	1.4	2.0	2.2	12.5	Niederlande
Osterreich L'Autriche	1.9	2.8	0,7	0,1	0,6	1.0	1.5	13.3	Osterreich
Polen Pologne	3.6	5.0	1.6	1.4	3.3	3.8	2.8	41,7	Polen
Portugal le Portugal	1.9	−1,3	−3,2	−1,4	0,9	0,6	1.4	−0,2	Portugal
Rumänien Roumanie	−0,8	1.1	0,6	3.5	3.1	3.9	4.8	32,6	Rumänien
Schweden Suède	6.0	2.7	−0,3	1.2	2.6	4.1	3.2	21:8	Schweden
Slowakei Slovaquie	5.0	2.8	1.7	1.5	2.6	3.8	3.3	40.2	Slowakei
Slowenien Slovénie	1.2	0,6	−2,7	−1,1	3.1	2.3	2.5	14.2	Slowenien
Spanien Espagne	0.0	−1,0	−2,9	−1,7	2.4	3.2	3.2	8.7	Spanien
Tschechien République tchèque	2.3	2.0	−0,8	−0,5	2.7	4.5	2.4	22,9	Tschechien
Ungarn Hongrie	0,7	1.7	1.6	2.1	4.2	3.1	2.0	12.8	Ungarn
Zypern Republik Chypre	1.3	0,4	−3,2	−6,0	−1,5	1.7	2.8	6.9	Zypern Republik
Europaische Union UE	2.1	1.7	−0,5	0,2	1.6	2.2	2.1	11.8	Europaische Union
zone euro	2.1	1.5	−0,9	−0,3	1.2	2.0	2.1	9.8
Etat membre	'dix	'11	'12	'13	'14	'15	'16	2006-2016 _

Occupation

Selon l'enquête statistique d' Eurostat , le tableau suivant se dégage de l'évolution du chômage dans l'Union européenne par rapport aux États-Unis et au Japon entre 2005 et 2018. Les effets de la crise financière de 2007 sont clairement visibles :

Taux de chômage en % de 2010 à 2018 ^{[99] [100]}

Etat membre	'dix	'11	'12	'13	'14	'15	'16	'17	'18
Belgien Belgique	8.3	7.0	7.3	8.3	8.5	8.5	7.8	7.1	6.0	Belgien
Bulgarien Bulgarie	10.3	11.3	12.3	13.0	11.4	9.2	7.6	6.2	5.2	Bulgarien
Danemark Danemark	7.5	7.6	7.5	7.0	6.1	6.2	6.2	5.7	5.0	Danemark
Deutschland Allemagne	7.0	5.8	5.4	5.2	5.0	4.6	4.1	3.8	3.4	Deutschland
Estland Estonie	18.5	13.1	10.6	8.8	7.7	6.2	6.8	5.8	5.4	Estland
Finnland Finlande	8.4	7.8	7.7	8.2	8.4	9.4	8.8	8.6	7.4	Finnland
Frankreich France	9.3	9.2	9.8	10.3	10.3	10.4	10.1	9.4	9.1	Frankreich
Griechenland Grèce	12.7	17.9	24,5	27.2	26,5	24,9	23:6	21,5	19.3	Griechenland
Irland Irlande	13.9	14.7	14.7	13.1	11.3	9.4	8.4	6.7	5.8	Irland
Italien Italie	8.4	8.4	10.7	12.1	12.7	11.9	11.7	11.2	10.6	Italien
Kroatien Croatie	11.8	13.7	15.8	17.4	17.2	16.1	13.3	11.2	8.5	Kroatien
Lettland Lettonie	19.5	16.2	15,0	11.9	10.8	9.9	9.6	8.7	7.4	Lettland
Litauen Lituanie	17.8	15.4	13.4	11.8	10.7	9.1	7.9	7.1	6.2	Litauen
Luxemburg Luxembourg	4.6	4.7	5.0	5.7	6.1	6.5	6.3	5.5	5.6	Luxemburg
Malta Malte	7.0	6.4	6.4	6.2	6.9	5.4	4.7	4.0	3.7	Malta
Niederlande Pays-Bas	5.0	5.0	5.8	7.3	7.4	6.9	6.0	4.9	3.8	Niederlande
Osterreich L'Autriche	4.8	4.6	4.9	5.4	5.6	5.7	6.0	5.5	4.9	Osterreich
Polen Pologne	9.7	9.7	10.1	10.3	9.0	7.5	6.2	4.9	3.9	Polen
Portugal le Portugal	12.0	12.9	15.8	16.4	4.1	12.6	11.1	9.0	7.1	Portugal
Rumänien Roumanie	7.0	7.2	6.8	7.1	6.8	6.8	5.9	4.9	4.2	Rumänien
Schweden Suède	8.6	7.8	8.0	8.0	7.9	7.4	6.9	6.7	6.3	Schweden
Slowakei Slovaquie	14.9	13.6	14.0	14.2	13.2	11.5	9.6	8.1	6.5	Slowakei
Slowenien Slovénie	7.3	8.2	8.9	10.1	9.7	9.0	8.0	6.6	5.1	Slowenien
Spanien Espagne	19.4	20.6	23,9	26.1	25.2	22:1	19.6	17.2	15.3	Spanien
Tschechien République tchèque	7.3	6.7	7.0	7.0	6.1	5.1	4.0	2.9	2.2	Tschechien
Ungarn Hongrie	11.2	11.0	11.0	10.2	7.8	6.8	5.1	4.2	3.7	Ungarn
Zypern Republik Chypre	6.3	7.9	11.9	15.9	16.1	15,0	13.1	11.1	8.4	Zypern Republik
Europaische Union UE	9.6	9.7	10.5	10.9	10.2	9.4	8.5	7.6	6.8	Europaische Union
Vereinigte Staaten États-Unis	9.6	8.9	8.1	7.4	6.2	5.3	4.9	4.4	3.9	Vereinigte Staaten
Japan Japon	5.0	4.6	4.3	4.0	3.6	3.4	3.1	2.8	2.4	Japan
Etat membre	'dix	'11	'12	'13	'14	'15	'16	'17	'18

commerce intérieur

En termes d'exportations et d'importations, en 2015, l'UE a traité près des deux tiers de l'ensemble de son commerce de marchandises à l'intérieur de ses propres frontières. Pour chaque État membre, l'importance du marché intérieur est encore plus grande. ^[101]

Commerce intérieur de l'Union européenne (2015) ^[101]

Etat membre	Importations (en millions d'euros)	Importations nationales (en %)	Importations nationales (en millions d'euros)	Exportations (en millions d'euros)	Exportations nationales (en %)	Exportations nationales (en millions d'euros)	Volume total du commerce intérieur (en millions d'euros)	Commerce intérieur total (en %)
Belgien Belgique	338 200	62,7	212 100	358 900	71,9	258 100	470 200	8,67	Belgien
Bulgarien Bulgarie	26 400	64,4	17 000	23 200	64.2	14 900	31 900	0,41	Bulgarien
Danemark Danemark	77 100	69,4	53 500	85 900	61.2	52 600	106 100	1,88	Danemark
Deutschland Allemagne	946 400	65,7	612 600	1 198 300	57,9	693 900	1 306 500	21.82	Deutschland
Estland Estonie	13 100	81,7	10 700	11 600	75,0	8 700	19 400	0,27	Estland
Finnland Finlande	54 200	72,9	39 500	53 600	58,8	31 500	71 000	1.24	Finnland
Frankreich France	516 100	68.3	352 700	456 000	58,8	268 200	620 900	11.02	Frankreich
Griechenland Grèce	43 600	52,8	23 000	25 800	53,9	13 900	36 900	0,69	Griechenland
Irland Irlande	64 300	67,8	43 600	108 600	53,9	58 500	102 100	1,63	Irland
Italien Italie	368 600	58,5	215 600	413 800	54,9	227 200	442 800	7,87	Italien
Kroatien Croatie	18 400	77,7	14 300	11 600	65,5	7 600	21 900	0,23	Kroatien
Lettland Lettonie	12 900	79,8	10 300	10 900	68,8	7 500	17 800	0,23	Lettland
Litauen Lituanie	25 500	66,7	17 000	23 000	61,7	14 200	31 200	0,39	Litauen
Luxemburg Luxembourg	21 100	72,5	15 300	15 600	84,0	13 100	28 400	0,54	Luxemburg
Malta Malte	5 200	65,4	1 800	2 300	43,5	1 000	2 800	0,06	Malta
Niederlande Pays-Bas	455 900	45,6	208 100	511 200	75,5	386 100	594 200	10h30	Niederlande
Osterreich L'Autriche	139 900	76,7	107 300	137 300	70,0	96 100	203 400	3.49	Osterreich
Polen Pologne	173 600	70.1	121 700	178 700	79.2	141 600	263 300	3,68	Polen
Portugal le Portugal	60 100	76,5	46 000	49 800	72,7	36 200	82 200	1.42	Portugal
Rumänien Roumanie	63 000	77.1	48 600	54 600	73,6	40 200	88 800	1.22	Rumänien
Schweden Suède	124 000	69,8	86 600	126 100	58,4	73 700	160 300	2,87	Schweden
Slowakei Slovaquie	66 300	78,6	52 100	68 100	85,5	58 200	110 300	1,56	Slowakei
Slowenien Slovénie	26 800	69,8	18 700	28 800	76,0	21 900	40 600	0,62	Slowenien
Spanien Espagne	278 800	60.2	167 900	254 000	65,0	165 100	333 000	5.24	Spanien
Tschechien République tchèque	126 600	77.1	97 600	142 600	83,4	118 900	216 500	3:11	Tschechien
Ungarn Hongrie	83 500	76,2	63 600	88 800	81.4	72 300	135 900	2.01	Ungarn
Zypern Republik Chypre	5 000	74,0	3 700	1 600	56,3	900	4 600	0,10	Zypern Republik
Europaische Union UE	4 698 600	63.1	2 963 200	4 855 700	61,0	2 963 200	---	100	Europaische Union

commerce extérieur

UE (2015) Les 10 principaux partenaires commerciaux (2015) 11 à 20 principaux partenaires commerciaux (2015)

L'évolution du volume du commerce extérieur de l'UE (2007-2013)

Les 20 principaux partenaires commerciaux de l'Union européenne (2015) ^[102]

rang	principal partenaire commercial	Importations (en millions d'euros)	Importations (en %)	Exportations (en millions d'euros)	Exportations (en %)	Volume total des transactions (en millions d'euros)	Commerce total (en %)
	Europaische UnionVolume total des échanges de l'UE	1 724 867	100	1 789 063	100	3 513 929	100	Europaische Union
1	Vereinigte Staaten États-Unis	246 211	14.3	369 549	20.7	615 760	17.5	Vereinigte Staaten
2	China Volksrepublik République populaire de Chine 1	350 257	20.3	170 399	9.5	520 657	14.8	China Volksrepublik
3	Schweiz Suisse	102 299	5.9	150 833	8.4	253.132	7.2	Schweiz
4	Russland Russie	135 876	7.9	73 905	4.1	209 781	6.0	Russland
5	Turkei Turquie	61 574	3.6	78 959	4.4	140 533	4.0	Turkei
6	Norwegen Norvège	74 313	4.3	48 867	2.7	123 180	3.5	Norwegen
sept	Japan Japon	59 726	3.5	56 572	3.2	116 298	3.3	Japan
8ème	Korea Sud Corée du Sud	42 327	2.5	47 882	2.7	90.209	2.6	Korea Sud
9	Indien Inde	39 449	2.3	37 919	2.1	77 368	2.2	Indien
dix	Brasilien Brésil	30 879	1.8	34 588	1.9	65 468	1.9	Brasilien
11	Kanada Canada	28 223	1.6	35 210	2.0	63 433	1.8	Kanada
12	Saudi-Arabien Arabie Saoudite	21 506	1.2	40 248	2.2	61 754	1.8	Saudi-Arabien
13	Vereinigte Arabische Emirate Emirats Arabes Unis	9 364	0,5	48 480	2.7	57 844	1.6	Vereinigte Arabische Emirate
14	Mexiko Mexique	19 675	1.1	33 657	1.9	53 333	1.5	Mexiko
15	Singapur Singapour	18 898	1.0	29 690	1.7	48 588	1.4	Singapur
16	Sudafrika Afrique du Sud	19 345	1.1	25 454	1.4	44 798	1.3	Sudafrika
17	Taiwan Taïwan	25 487	1.5	18 456	1.0	43 943	1.3	Taiwan
18	Algerien Algérie	20 868	1.2	22 289	1.2	43.157	1.2	Algerien
19	Australien Australie	9 555	0,6	31 634	1.8	41 190	1.2	Australien
20	Vietnam Viêt Nam	29 958	1.7	8 438	0,5	38 396	1.1	Vietnam

¹ hors Hong Kong, Macao et Taïwan

population

D'après une estimation d' Eurostat , l'Union européenne (UE-28) comptait 514 117 784 habitants sur une superficie de 4 479 384 kilomètres carrés au 1er janvier 2019 ; au 1er janvier 2020 il n'y en avait pas le Royaume-Uni (UE-27) 448 285 127 habitants sur 4 234 564 km². ^[103] Avec une densité de population de 119 habitants/km² (2019) ou 104 habitants/km² (2020), l'Union européenne est l'une des régions les plus densément peuplées du monde.

démographie

L'État membre le plus peuplé est l' Allemagne avec une population estimée à 83,1 millions d'habitants (2020), l'État membre le moins peuplé est Malte avec 514 500 habitants. Les taux de natalité dans l'Union européenne sont très bas, avec une moyenne d'environ 1,6 enfant par femme. Les taux de natalité les plus élevés sont en Irlande avec 16,88 naissances pour mille habitants par an et en France avec 13,01 naissances pour mille habitants par an. L'Allemagne a le taux de natalité le plus bas de l'Union européenne avec 8,22 naissances pour mille habitants et par an.

Population et superficie des 27 États membres de l'Union européenne
(estimation au 1er janvier 2020)

Etat membre	population	% de l'UE	Superficie km²	% de l'UE	Densité de population habitants / km²
Europaische Union UE	448.285.127	100	4 234 564	100	106
Belgien Belgique	11 549 888	2,58	30 510	0,72	379
Bulgarien Bulgarie	6 951 482	1,55	110 912	2.62	63
Danemark Danemark	5 816 443	1h30	43 094	1.02	135
Deutschland Allemagne	83.100.961	18.54	357 021	8.43	233
Estland Estonie	1 328 976	0,30	45 226	1.07	29
Finnland Finlande	5 521 292	1.23	337 030	7,96	16
Frankreich France [104]	67 098 824	14,97	643 548	15h20	104
Griechenland Grèce	10 709 739	2.39	131 957	3:12	81
Irland Irlande	4 964 440	1:11	70 280	1,66	71
Italien Italie	60 897 891	13.58	301 320	7:12	202
Kroatien Croatie	4 058 165	0,91	56 594	1.34	72
Lettland Lettonie	1 907 675	0,43	64 589	1,53	30
Litauen Lituanie	2 794 090	0,62	65 200	1,54	43
Luxemburg Luxembourg	623 962	0,14	2 586	0,06	241
Malta Malte	514 564	0,11	316	0,01	1 628
Niederlande Pays-Bas	17 549 457	3,91	41 526	0,98	423
Osterreich L'Autriche	8 897 000	1,98	83 858	1,98	106
Polen Pologne	37.958.138	8.47	312 685	7.38	121
Portugal le Portugal	10 295 909	2h30	92 931	2:19	111
Rumänien Roumanie	19.317.984	4:31	238 391	5.63	81
Schweden Suède	10 330 000	2h30	449 964	10.63	23
Slowakei Slovaquie	5 457 873	1.22	48 845	1:15	112
Slowenien Slovénie	2 095 861	0,47	20 253	0,48	103
Spanien Espagne	47 329 981	10.56	504 782	11.92	93,4
Tschechien République tchèque	10.557.001	2.35	78 866	1,86	134
Ungarn Hongrie	9 769 526	2:18	93 030	2.20	105
Zypern Republik Chypre	888 005	0,20	9 250	0,22	96
Etat membre	population	% de l'UE	Superficie km²	% de l'UE	Densité de population habitants / km²

villes

L'Union européenne compte 15  villes de plus d'un million d'habitants . En raison des zones urbaines différemment adaptées, cependant, une comparaison de taille est plus significative pour les régions métropolitaines associées : La région métropolitaine de Paris ( aire urbaine de Paris ) est la plus grande région métropolitaine de l'Union européenne avec environ 12,5 millions d'habitants en France. Cependant, il existe également des statistiques qui fonctionnent avec d'autres délimitations spatiales et aboutissent ainsi à des nombres d'habitants différents et éventuellement à des classements différents, comme par ex. B. dans la liste des plus grandes régions métropolitaines du monde , qui comprend également trois régions métropolitaines de l'UE : Paris, la région de la Ruhr et Madrid (dans cet ordre).

Berlin Madrid Rome Paris Bucarest Vienne Hambourg Budapest Varsovie Barcelone Munich Milan Sofia Prague Eau de Cologne la mer du Nord mer Baltique Mer Noire Golfe de Gascogne mer Méditerranée ATLANTIQUE

Union européenne (Europe)

Mégapoles de l'Union européenne (capitales en gras)

#	Nom de famille	résidents _	Superficie (km²)	Eh. / km²	était debout
1	Berlin	3 644 826	892	4 090	31 décembre 2018 [105]
2	Madrid	3 266 126	607	5 381	1er janvier 2019 [106]
3	Rome	2 651 040	1 285	2 063	31 octobre 2013 [107]
4	Paris	2 273 305	105	21 651	1 janvier 2013 [108]
5	Vienne	1 889 083	415	4.257	1 janvier 2018 [109]
6	Bucarest	1 883 425	228	8 260	20 octobre 2011 [110]
sept	Hambourg	1 841 179	755	2 439	31 décembre 2018 [111]
8ème	Budapest	1 754 000	525	3.306	1 janvier 2015 [112]
9	Varsovie	1 794 166	518	3 464	31 décembre 2020 [113]
dix	Barcelone	1 636 762	100	16 368	1er janvier 2019 [106]
11	Munich	1 471 508	310	4 747	31 décembre 2018 [114]
12	Milan	1 315 416	160	8.221	31 octobre 2013 [107]
13	Sofia	1 301 683	492	2 646	31 décembre 2012 [115]
14	Prague	1 243 201	496	2 527	31 décembre 2013 [116]
15	Eau de Cologne	1 085 441	405	2 584	30 novembre 2020 [117]

• 

  Berlin

• 

  Madrid

• 

  Rome

• 

  Paris

• 

  Vienne

• 

  Bucarest

Langues

Dans l'UE, 24 langues sont désormais reconnues comme langues officielles de l'Union européenne , avec lesquelles tous les organes de l'UE peuvent être contactés. Plus récemment, les langues irlandaise , bulgare et roumaine ont été reconnues comme langues officielles supplémentaires en 2007 et le croate en 2013 . Parmi les langues officielles, l'anglais , le français et l'allemand sont utilisés comme langues de travail internesutilisé pour faciliter la communication entre les employés des institutions européennes. Selon les institutions, l'une de ces trois langues de travail s'est imposée comme prédominante (par exemple l'anglais à la BCE ). Au Parlement européen , les discours peuvent être prononcés dans n'importe quelle langue officielle et sont traduits simultanément par des interprètes. Les députés, journalistes et autres auditeurs peuvent suivre les débats grâce à des écouteurs. Les parlementaires parlent donc généralement leur langue nationale, les fonctionnaires et les experts invités utilisent souvent l'anglais ou le français.

• Compétences linguistiques dans l'UE
• 

  Allemand

• 

  Anglais

• 

  Français

La question linguistique a été déterminée par le premier règlement jamais publié par la CEE (texte du règlement 1/1958, voir ci-dessous). La base juridique du règlement est l'article 342 TFUE :

"La question linguistique des institutions de l'Union est réglée par le Conseil, statuant à l'unanimité par voie de règlements, sans préjudice du statut de la Cour de justice de l'Union européenne."

Conformément à l'article 24 du TFUE, tous les citoyens de l'UE ont le droit de s'adresser aux institutions de l'UE dans l'une des 24 langues mentionnées à l'article 55 du traité UE et de recevoir une réponse dans la même langue. En plus de ces langues officielles, il existe de nombreuses langues minoritaires, par ex. B. Catalan ou basque en Espagne ou russe dans les pays baltes. ^[118] L'UE déclare respecter et respecter les langues et la diversité linguistique.

D'autres programmes existent également, comme le Bureau européen pour les langues moins répandues (EBLUL) depuis 1982 pour promouvoir les cultures régionales ou minoritaires et le réseau d'information et de documentation Mercator depuis 1987 . L'UE a déclaré qu'il était important de promouvoir les langues et la diversité linguistique, c'est-à-dire H également de respecter les langues minoritaires dans l'Union européenne .

Les six langues les plus parlées dans l'Union européenne 2005 ^[119]

Langue	Langue officielle dans l'État membre	parlée comme langue maternelle (proportion de la population)	parlée comme langue étrangère (proportion de la population)	Nombre total de locuteurs dans l'UE (pourcentage de la population)
Allemand	Deutschland Allemagne Autriche Luxembourg Belgique Italie Osterreich  Luxemburg  Belgien  Italien	18%	14%	32%
anglais 1	Irland Irlande Malte Malta	13%	38%	51%
Français	Frankreich France Belgique Luxembourg Italie Belgien  Luxemburg  Italien	14%	14%	28%
italien	Italien Italie	13%	0 3%	16%
Espagnol	Spanien Espagne	0 9%	0 6%	15%
polonais	Polen Pologne	0 9%	0 1%	dix%
1 : Avec le retrait du Royaume-Uni, la part de la population ayant l'anglais comme langue maternelle dans l'Union européenne a considérablement diminué, le classement n'est donc plus à jour.

religions et visions du monde

Le christianisme est la religion dominante dans la plupart des pays de l'UE. Le catholicisme domine dans les États membres du sud et le protestantisme dans le nord . La Grèce , Chypre , la Roumanie et la Bulgarie sont des pays à tendance orthodoxe . Les candidats à l'adhésion possibles avec des populations majoritairement musulmanes sont l'Albanie et la Bosnie-Herzégovine . Environ un quart des citoyens de l'UE n'appartiennent désormais à aucune religion.

• Enquête Eurobaromètre de l'année 2005
• 

  croyance en un seul dieu

• 

  Croyance en une sorte de surnaturel

• 

  Agnostique ou athée

La religion dans l'Union européenne (2015) ^[120]

religion / croyance	part de la population
Christianisme	71,6 %
– catholique romain	45,3 %
– Protestante	11,1 %
- orthodoxe	9,6 %
– autre confession chrétienne	5,6 %
autre religion	4,5 %
– musulman	1,8 %
– Bouddhiste	0,4 %
– Juif	0,3 %
- hindou	0,3 %
– Sikhiste	0,1 %
– autres religions	1,6 %
sans religion	24,0 %
– non-croyant / agnosticisme	13,6 %
- l'athéisme	10,4 %

conditions de vie

Le Programme des Nations Unies pour le développement classe tous les États membres dans la catégorie des pays à « développement humain très élevé », car tous ont un indice de développement humain (IDH) 2019 supérieur à 0,8. ^[121] L'IDH 2019 est le plus élevé en Irlande à 0,955 et le plus bas en Bulgarie à 0,816.

Santé

Selon les données d'Eurostat, l' espérance de vie moyenne à la naissance dans l'UE en 2016 était de 81 ans. ^[122] Il était de 78,2 ans pour les hommes et de 83,3 ans pour les femmes. L'espérance de vie dans l'Union européenne était ainsi supérieure de plus de dix ans à la moyenne mondiale de près de 70 ans. L'espérance de vie moyenne la plus longue des citoyens de l'UE en Espagne était de 83,5 ans, tandis que la plus courte au sein de l'UE était celle des citoyens de Lituanie, de Bulgarie et de Lettonie, chacun à 74,9 ans. Des espérances de vie élevées existent surtout dans les pays du sud de l'Europe, même si ceux-ci ne font pas nécessairement partie des pays les plus riches de l'Union ; les rangs inférieurs à cet égard sont tous occupés par les pays d'Europe de l'Est.

rang	Pays	Espérance de vie
		Au total	Hommes	Femmes
1	Spanien Espagne	83,5	80,5	86,3
2	Italien Italie	83,4	81,0	85,6
3	Zypern Republik Chypre	82,7	80,5	84,9
4	Frankreich France	82,7	79,5	85,7
5	Luxemburg Luxembourg	82,7	80.1	85,4
6	Malta Malte	82,6	80,6	84,4
sept	Schweden Suède	82,4	80,6	84.1
8ème	Osterreich L'Autriche	81,8	79,3	84.1
9	Irland Irlande	81,8	79,9	83,6
dix	Niederlande Pays-Bas	81,7	80,0	83.2
11	Belgien Belgique	81,5	79,0	84,0
12	Griechenland Grèce	81,5	78,9	84,0
13	Finnland Finlande	81,5	78,6	84,4
14	Portugal le Portugal	81.3	78.1	84,3
15	Slowenien Slovénie	81.2	78.2	84,3
16	Vereinigtes Konigreich Royaume-Uni	81.2	79,4	83,0
17	Deutschland Allemagne	81,0	78,6	83,5
-	Europa Union européenne	81,0	78.2	83,6
18	Danemark Danemark	80,9	79,0	82,8
19	Tschechien République tchèque	79.1	76.1	82.1
20	Kroatien Croatie	78.2	75,0	81.3
21	Estland Estonie	78,0	73,3	82.2
22	Polen Pologne	78,0	73,9	82,0
23	Slowakei Slovaquie	77,3	73,8	80,7
24	Ungarn Hongrie	76,2	72,6	79,7
25	Rumänien Roumanie	75,3	71,7	79.1
26	Bulgarien Bulgarie	74,9	71.3	78,5
27	Litauen Lituanie	74,9	69,5	80.1
28	Lettland Lettonie	74,9	69,8	79,6
rang	Pays	Au total	Hommes	Femmes
		Espérance de vie

Culture

Avec la politique culturelle commune, l'UE veut « contribuer au développement des cultures des États membres tout en préservant leur diversité nationale et régionale tout en mettant en valeur le patrimoine culturel commun » ( art. 167 TFUE). L'objectif de la coopération culturelle entre les États membres de l'UE est souvent résumé sous le slogan de l' espace culturel européen . ^[123]

Dans les années 1996 à 1999, l'engagement de l'UE en faveur de la culture s'est exprimé à travers les programmes Kaleidoskop (promotion des activités artistiques et culturelles), Ariane (promotion du livre, de la lecture et de la traduction) et Raphaël (promotion du patrimoine culturel d'importance européenne). Dans les années 2000 à 2004, un total de 167 millions d'euros ont été dépensés pour des projets visant un espace culturel commun dans le cadre du programme successeur Culture 2000 . ^[124] Culture 2000 a été prolongé de deux ans en 2004 et a ensuite été remplacé par le Programme de financement de la culture 2007-2013. La majorité du financement de l'UE pour la culture, environ 80 %, provient des fonds structurels de l'UE, mais ne représente qu'environ 3 % de l'ensemble des crédits des Fonds structurels.

La campagne Capitale européenne de la culture donne un ton particulier . Ce titre est décerné chaque année depuis 1985 à une ou deux villes européennes qui accueillent de nombreux événements culturels au cours de l'année. Les villes ainsi récompensées bénéficient d'une attention accrue. En 2020, ce statut est détenu par les villes de Galway (Irlande) et Rijeka (Croatie).

Le Prix du cinéma européen est décerné chaque année dans plus de 20 catégories. Depuis 1997, des films nominés y sont projetés, par ex. soutenu par des fonds européens du programme MEDIA.

symboles

Les symboles de l'Union européenne correspondent fonctionnellement aux emblèmes nationaux et autres symboles des États nationaux. Ils sont destinés à refléter les politiques de l'Union européenne en tant que communauté d'États-nations. Ces symboles incluent le drapeau européen, l'hymne européen, la Journée de l'Europe, la devise européenne et la monnaie euro .

drapeau européen

Le drapeau européen est orné d'une couronne de douze étoiles dorées à cinq branches sur fond bleu azur. Leur nombre ne symbolise pas le nombre d'Etats membres, mais vise à exprimer "la perfection, la complétude et l'unité". Le drapeau est utilisé comme emblème officiel par le Conseil de l'Europe depuis 1955 et par la CE depuis 1985.

Hymne européen

L' hymne européen est la version instrumentale du dernier mouvement de la 9e symphonie de Ludwig van Beethoven . En 1972, la mélodie a été adoptée par le Conseil de l'Europe et en 1985 par la CE comme hymne. Il côtoie les hymnes nationaux des États membres et symbolise les valeurs que nous partageons tous et l'unité dans la diversité.

Journée de l'Europe

Avec des animations et de la publicité, la Journée de l'Europe est destinée à commémorer le plan Schuman du 9 mai 1950, considéré aujourd'hui comme la pierre angulaire de l'unité européenne. Le Conseil de Milan de 1985 a décidé que pour commémorer cet événement, l'Union européenne commémorerait la Journée annuelle de l'Europe, qui a connu de nombreux événements et célébrations depuis 1986. De plus, le Conseil de l'Europe célèbre sa propre Journée de l'Europe depuis 1964 : celle-ci est cependant quatre jours plus tôt et commémore la fondation de cette institution le 5 mai 1949.

Devise européenne

La devise de l' Europe est la devise Unie dans la diversité , qui vise à exprimer l'identité européenne commune, mais nationalement différente. Il a été sélectionné en 2000 lors d'un concours entre étudiants de 15 pays européens.

Des sports

Ce n'est qu'à l' occasion de l'Année européenne de l'éducation par le sport (2004) que l'UE a commencé à s'impliquer dans le sport. L' UEFA a toujours affirmé que le sport ne relevait pas de la compétence de l'UE . Avec l' arrêt Bosman en 1995, la CJUE a précisé que le sport professionnel fait partie de l'économie et que les traités européens s'appliquent donc. Lors d'une audition en 2006, il a été constaté que l'organisation de ligues nationales de football allait à l'encontre des traités européens, la taille différente des marchés nationaux entravant le développement des clubs de football . si par ex. B. Ajax Amsterdam en Bundesligavoulait jouer le jeu, cela était tout à fait compatible avec le droit européen. ^[125]

Le livre blanc du sport de l'UE de 2007 ^[126] liste les problèmes posés par la fin du statut d' amateur (le sport de haut niveau est donc généralement un bien économique) ; cependant, il continue d'être traité comme un sport amateur en vertu de l' article 165 du traité de Lisbonne. ^[127] Bien que des fonds européens soient désormais mis à disposition pour le sport (mobilité, intégration des étrangers, prophylaxie sanitaire, etc.), il n'existe pas encore de politique sportive européenne propre.

Dans la Ryder Cup , l'équipe composée d'Européens concourt actuellement sous le drapeau de l'UE. Dans d'autres compétitions où une équipe européenne concourt, cependant, cela fait référence au continent plutôt qu'à l'UE.

identité

Dès le début des années 1980, la Commission européenne et les gouvernements ont tenté d'obtenir un niveau plus élevé d'approbation active de la population pour le processus d'unification. Sur la base du rapport Adonnino sur « L'Europe des citoyens », adopté par le Conseil européen en 1985, un grand nombre de mesures en partie symboliques et en partie politiques ont été mises en œuvre pour rendre la communauté européenne tangible dans la vie quotidienne et promouvoir une identité européenne commune . Celles-ci allaient des symboles de l'UE au permis de conduire européen, au programme d'échange d'étudiants Erasmus , à la citoyenneté européenne , à la création d'un médiateur européenet le droit individuel de pétition au Parlement européen jusqu'au droit de vote à l'échelle de l'UE au lieu de résidence respectif. L' accord de Schengen , qui supprime les contrôles sur le trafic transfrontalier de passagers dans une grande partie de l'UE, et l' euro en tant que monnaie commune jouent également un rôle plus important .

Il reste à voir dans quelle mesure cela peut contribuer à un sentiment d'identité européenne. Bien que la majorité de la population européenne soit en principe positive quant à l'adhésion de son pays à l'UE, elle est un peu plus sceptique quant aux institutions de l'UE. ^[128]Ce scepticisme résulte du fait que, traditionnellement, ce n'est pas l'UE, mais l'État-nation qui représente le cadre d'orientation politique des Européens, dans lequel les citoyens articulent leurs intérêts. Les médias, les systèmes éducatifs et les groupes d'intérêts politiques, économiques et sociaux sont principalement organisés au niveau national. Les tentatives d'étendre les structures correspondantes au niveau européen s'avèrent difficiles. Outre les différentes traditions culturelles, c'est surtout la barrière de la langue qui exclut une grande partie de la population de la participation et entrave le développement d'un espace public européen .

crises et perspectives

Le mélange singulier de caractéristiques structurelles supranationales et intergouvernementales de l'association des États de l'UE et de ses organes a fait et fait l'objet d'un large éventail de critiques d'une part et de différentes perspectives cibles pour le développement futur de l'Union européenne d'autre part. Un thème récurrent à la fois dans la critique et dans les réformes institutionnelles est un déficit démocratique qui existerait dans les organes représentatifs et décisionnels de l' UE .

La crise de l'euro déclenchée par la crise financière de 2007 et la crise des réfugiés de 2015 ont donné une impulsion à la propagation du scepticisme de l'UE . Selon Eurostat , environ 15 % des personnes interrogées avaient une image négative de l'UE en 2007 ; en 2013, ce chiffre était de 28 %. Aucun État membre n'est totalement épargné par la tendance négative. Les baisses les plus importantes ont été enregistrées en Grèce (de 47 à 16 %), au Portugal (de 55 à 22 %), en Espagne (de 59 à 26 %) et en Italie (de 49 à 26 %). ^[129] La baisse de l'approbation de l'UE dans certaines parties des citoyens de l'Union va de pair avec le renforcement des populistes de droitecourants et fêtes. Mais ce n'est pas principalement le cas (en dehors de la Grèce) dans les Etats membres les plus touchés par la crise de la dette ; Au contraire, des augmentations à cet égard ont été observées lors des élections européennes de 2014, notamment en France ( Front National ), au Royaume-Uni ( UK Independence Party ) et au Danemark ( Dansk Folkeparti ). ^[130]

Les populistes et les eurosceptiques réussissent en présentant la politique européenne comme la cause d'une partie non négligeable des problèmes nationaux auto-infligés que la population perçoit comme centraux : sur le plan économique, l'UE est tenue pour responsable des injustices distributives au sein de la société et de l'escalade des conflits entre les membres zone euro. Culturellement, elle est associée à une immigration incontrôlée et considérée comme une menace pour l'autonomie nationale. Politiquement, il est accusé de déficits démocratiques et constitutionnels. ^[131] Le politologue Zielonka voit des éléments d'un État central au sens du système westphalien dans le processus d'intégration de l'Union européenneainsi que celle d'un empire néo-médiéval polycentrique comme l'avait été le Saint-Empire romain germanique . ^[132]

Avec le référendum sur le Brexit en 2016 notamment , le processus de poursuite de l'intégration européenne s'est clairement arrêté. Récemment, la vision de Churchill des États-Unis d'Europe a de nouveau été mise en contraste avec une Europe des patries dans l'esprit de de Gaulle dans le débat sur la finalité de l'UE . Dans son discours largement acclamé du 26 septembre 2017 à la Sorbonne , le président français Emmanuel Macron vise à relancer les efforts d'intégration européenne sous l'impact de la crise . ^[133] Macron s'efforce, entre autres, d'être douxune union de transfert et un budget commun de l'Union européenne pour financer des mesures d' infrastructure et des mesures de développement dans l'UE.

En termes de convergence économique de l'Union, l' excédent commercial prononcé de l'Allemagne est problématique par rapport aux autres États membres de l'UE. ^{[134] [135]} L'une des principales causes de l'excédent commercial en augmentation constante est que tous les membres de la zone euro, à l'exception de l'Allemagne, ont augmenté leurs salaires par quotas au cours des dernières décennies, comme le propose la Banque centrale européenne, alors que les salaires en Allemagne ont souvent augmenté. pas une seule fois augmenté par l' augmentation de la productivité , de sorte que l'Allemagne, mesurée en termes de coûts salariaux unitaires, est devenue un État à bas salaires dans certaines régions. ^[136]

La crise de Corona au printemps 2020 est considérée comme un test à multiples facettes pour l'UE. Les contrôles aux frontières et les fermetures de frontières entre différents États membres entravent la liberté de circulation. La pénurie de capacités de soins intensifs et de vêtements de protection contre les infectionsa encouragé l'égoïsme national et la concurrence mutuelle entre les États membres de l'UE sur le marché mondial. Les budgets des États en difficulté, notamment dans les États membres du sud, du fait de la fermeture de toute la vie publique, y compris la plupart des secteurs économiques (shutdown) pour réduire le risque d'infection, interrogent sur l'efficacité des aides financières de la collectivité et deviennent une pierre de touche pour la solidarité et la cohésion dans l'Union européenne. La présidente de la Commission européenne Ursula von der Leyen voit les deux priorités actuelles dans l'orientation politique de l'UE, la politique de protection du climat et la numérisation , à la suite de la pandémie corona, élargies d'un tiers : les soins médicaux.^[137]

Voir également

• Liste des gouvernements des États de l'Union européenne

Littérature

Commentaires

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• Werner Weidenfeld : L'Union européenne. 3ème édition mise à jour. UTB/Fink, Munich 2013, ISBN 978-3-8252-3986-2 .
• Andreas Wehr : L'Union européenne. 2e édition mise à jour et augmentée. Papyrossa, Cologne 2015, ISBN 978-3-89438-498-2 .

science politique

• Hans-Jürgen Bieling : La politique de mondialisation et d'ordre mondial de l'Union européenne. Maison d'édition VS pour les sciences sociales, Wiesbaden 2010, ISBN 978-3-531-17303-0 .
• Sven Bernhard Gareis , Gunther Hauser , Franz Kernic (éd.) : L'Union européenne – un acteur mondial ? Opladen, Berlin et al. 2013, ISBN 978-3-8474-0040-0 .
• Jürgen Hartmann : Le système politique de l'Union européenne. Une introduction. 2e édition revue et mise à jour. Campus, Francfort-sur-le-Main 2009, ISBN 978-3-593-39025-3 .
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• Srecko Horvat, Slavoj Žižek : Que veut l'Europe ? Laika, Hambourg 2013, ISBN 978-3-942281-68-3 .
• Thomas Schmid , l'Europe est morte, vive l'Europe ! Une puissance mondiale doit se réinventer. Munich 2016, ISBN 978-3-570-10318-0 .

liens web

Sites officiels

• Site officiel de l'Union européenne
• Versions consolidées des traités fondateurs de l'Union européenne
• Téléchargement gratuit des publications officielles de l'UE
• Représentation de la Commission européenne en Allemagne
• Eurostat - Statistiques sur l'UE
• Union européenne sur le portail d'information pour l'éducation politique
• Union européenne - Dossier de l' Agence fédérale pour l'éducation civique
• Faits et chiffres : Europe – service en ligne de l'Agence fédérale pour l'éducation civique (bpb)
• Les conditions pour soumettre une pétition valable de l'UE au Parlement européen
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