Solde budgétaire
Le solde budgétaire (aussi : solde de financement ou solde budgétaire ) est la différence entre les dépenses et les recettes d'un budget public , à l'exception du besoin de financement .
Solde budgétaire et endettement net
Un budget est la représentation sommaire des finances publiques , exprimée en recettes et en dépenses. En Allemagne, les organes de gestion budgétaire sont tenus d'établir un budget formellement équilibré ( article 110 , paragraphe 1, phrase 2 de la Loi fondamentale , article 8 du code budgétaire fédéral ). Selon cette disposition, les dépenses doivent être couvertes par les revenus, y compris les emprunts nets. C'est ce qu'on appelle l'équilibrage budgétaire formel .
Le solde budgétaire correspond à un endettement net de signe opposé : par exemple, si les nouveaux emprunts sont supérieurs aux remboursements effectués la même année, l'endettement net est positif et le solde budgétaire est négatif ; leur somme est toujours nulle. Lorsque le budget est matériellement équilibré , le besoin net de financement et le solde budgétaire sont chacun égaux à zéro.
Un équilibre budgétaire matériel est difficile à atteindre car les recettes sont basées sur des estimations fiscales, alors que la plupart des dépenses sont déjà déterminées par la loi. Des problèmes de financement peuvent donc survenir lors de l'exécution du budget si les recettes réelles sont inférieures aux recettes prévues. [1] L'article 109 (3) de la Loi fondamentale prescrit que les budgets des gouvernements fédéral et des États doivent en principe être équilibrés sans revenus d'emprunts. En revanche, l'exigence d'équilibre budgétaire au sens de l'article 110.1 phrase 2 de la Loi fondamentale ne requiert qu'un équilibre formel. [2]
Un budget communal est équilibré lorsque le transfert du budget administratif au budget foncier correspond au moins au montant des remboursements prévus. Si la dotation au budget immobilier est supérieure, le gestionnaire du budget a un « pic libre », si elle est inférieure, le budget affiche un déficit budgétaire. L'équilibre budgétaire fait partie du principe de sincérité budgétaire et donc l'un des principes budgétaires .
Solde budgétaire positif et négatif
Un solde budgétaire positif est appelé excédent budgétaire (aussi : excédent budgétaire ou excédent de financement ), un solde budgétaire négatif est appelé déficit budgétaire (aussi : déficit budgétaire ou déficit de financement ). Si un budget de l'administration communale présente un excédent, celui-ci doit être transféré au budget de la propriété, les déficits sont compensés par la libération de réservesou des cessions dans le budget de l'actif. Ces transferts vers ou depuis le budget immobilier conduisent toujours à un équilibrage du budget administratif. En termes budgétaires, le terme « pourboire gratuit » est utilisé pour décrire le solde positif du budget administratif après déduction des remboursements d'emprunt prévus, qui doit être versé au budget de l'actif. Le solde budgétaire est donc le résultat normalisé, exprimé en déficit ou excédent budgétaire (« pic libre »). La plupart des pays ont presque toujours eu des déficits budgétaires pendant des décennies, ce qui conduit à une dette nationale sans cesse croissante dans le monde . Cela peut conduire à des crises, par ex. B. la crise de la dette souveraine dans la zone euro .
Un déficit budgétaire doit être compensé par des réserves et/ou des emprunts afin d'équilibrer le budget selon les besoins. Selon § 103 HessGemO, les réserves servent à compenser les fluctuations de revenus et à assurer la solvabilité. Si une réserve n'est pas disponible, l'emprunt reste la seule option de compensation. C'est essentiellement le cas au niveau fédéral, de sorte qu'un déficit budgétaire y équivaut à un emprunt. Un déficit révèle que les dépenses ne peuvent plus être couvertes par les revenus courants et que de nouveaux emprunts doivent donc être contractés pour financer le déficit de financement.
Le terme solde financier est principalement utilisé comme synonyme de solde budgétaire. ( § 13 al. 4 BHO) prévoit des ajustements mineurs, en particulier pour le profit des pièces.
métrique
Si vous regardez différents pays, cela n'a aucun sens de comparer leurs soldes budgétaires parce que les différents pays diffèrent dans leur puissance économique. Un indicateur économique utile pour les comparaisons est le taux de déficit , qui est défini comme le rapport du déficit budgétaire au produit intérieur brut : [3]
Plus la puissance économique d'un État est forte, plus il peut s'endetter . Car le service de la dette résultant de la dette publique est la principale cause d'un déficit budgétaire. Si les taux d'intérêt augmentent – toutes choses égales par ailleurs – le taux de déficit se dégrade et inversement. La baisse de la dette publique se traduit par une amélioration du ratio de déficit et inversement.
Le taux d' excédent est calculé de manière analogue dans le cas de soldes budgétaires positifs . Le Pacte de stabilité et de croissance interdit fondamentalement les ratios de déficit supérieurs à 3 % du produit intérieur brut. Le tableau ci-contre montre les ratios de déficit et d'excédent des pays européens dans les années 2000 à 2011.
excédent budgétaire
En cas d'excédent budgétaire, l'État génère un excédent de recettes sur les dépenses. Cet excédent réduit le niveau d'endettement existant.
Jusqu'à présent (à partir de 2020), il y a eu un excédent budgétaire en République fédérale d'Allemagne en huit ans depuis les années 1950 (voir Julius Tower ). Les déficits budgétaires étaient la règle. 1969 a été la dernière année budgétaire équilibrée depuis longtemps. [4] Ce n'est qu'en 2007, soit près de 40 ans plus tard, que l'Allemagne a de nouveau été en mesure d'atteindre un budget général équilibré. [4] Quatre autres années de déficits budgétaires ont suivi. Dans les années 2012 à 2019, le budget global de l'État (comprenant les budgets aux niveaux fédéral, étatique et municipal ainsi que la sécurité sociale ) a été à nouveau équilibré, et en 2014-2019, le budget fédéral a également été équilibré.. De 2014 à 2019, l'Allemagne a pu réaliser un excédent annuel du budget général de l'État ; pour 2019, le ratio d'excédent était de 1,4 % du PIB . [5] [6] [7] En 2020, en revanche, le budget public global a de nouveau été déficitaire - en raison des effets de la pandémie de COVID-19 , le déficit le plus élevé depuis la réunification allemande . [8ème]
En raison de sa richesse pétrolière, la Norvège a des excédents budgétaires depuis des années, dont une partie qu'elle verse au fonds de pension de l'État (plusieurs centaines de milliards d'euros) et gère. [9]
Conséquences d'un déficit budgétaire
Afin de faire respecter le postulat d'équilibre budgétaire, des sanctions légales sont prévues en cas de déficit budgétaire. Cependant, ceux-ci ne s'appliquent pas dans le cas d'un déficit budgétaire ponctuel et faible, mais uniquement dans le cas de déficits permanents et élevés. L'article 109 (3) de la Loi fondamentale stipule que les budgets fédéral et des États doivent généralement être équilibrés sans revenus d'emprunts ( « frein à l'endettement » ). Cette exigence est remplie si le déficit budgétaire ne dépasse pas 0,35% du produit intérieur brut nominal ( article 115 (2) phrase 2 de la Loi fondamentale). Cela signifie un équilibre budgétaire matériel. Conformément à l' article 126 du TFUEles déficits excessifs doivent être évités, afin que les déficits budgétaires ne soient pas fondamentalement interdits par le droit européen. Toutefois, si le déficit du budget fédéral dépasse 3 % du produit intérieur brut, les sanctions énumérées à l'article 126 (11) TFUE sont menacées. Étant donné que le déficit budgétaire national autorisé est nettement inférieur à celui prévu par le droit européen, son respect entraîne automatiquement le respect de la limite de déficit prévue par le droit européen.
Au niveau municipal, le non-respect de l'objectif d'équilibre budgétaire a également des conséquences juridiques. Si un budget équilibré ne peut pas être présenté, le concept dit de sécurité budgétaire prend effet dans le but de pouvoir à nouveau atteindre un budget équilibré à l'avenir (§ 76 GemO NRW). Un tiers de la réserve peut être utilisé pour permettre un budget équilibré. Si ce seuil est dépassé, le concept de sécurité budgétaire est déclenché. Ensuite, on suppose qu'une réduction de la réserve au cours de deux exercices consécutifs indique des déficits budgétaires structurels. L' autorité communale de tutelle y est associée par voie d' agrément et de contrôle .
L'importance des déficits budgétaires est un sujet de controverse en économie , voir l'article principal sur la dette publique .
liens web
- Endettement fédéral 1962-2001 , document de travail de la Fondation Konrad-Adenauer sur le lien entre les intérêts (sur la dette publique ) et l'emprunt net (PDF; 210 kB)
- Rapport mensuel du ministère fédéral des Finances
les détails
- ↑ Willi Albers, Dictionary of Economics , 1980, p.55
- ↑ Josef Isensee/Paul Kirchhof, Handbuch des Staatsrechts des Bundesrechts des Bundes , 2007, p. 844
- ↑ Paul Engelkamp/Friedrich L. Sell, Introduction to Economics , 2013, p.511
- ↑ a b Allemagne : Premier budget équilibré depuis 1969 . Dans : Die Zeit , 15 janvier 2008
- ↑ Office fédéral de la statistique : L'État a réalisé un excédent de 18 milliards d'euros en 2014 . Communiqué de presse #062 du 24 février 2015, récupéré le 24 février 2015
- ↑ L'État dégage un surplus de 45 milliards d'euros . À : Heure en ligne , 27 août 2019
- ↑ Office fédéral de la statistique : L'État réalise un excédent de 49,8 milliards d'euros en 2019 . Communiqué de presse n°057 du 25 février 2020, consulté le 13 septembre 2021
- ↑ Office fédéral de la statistique : 189,2 milliards d'euros de déficit des finances publiques en 2020 . Communiqué de presse n°169 du 7 avril 2021, consulté le 13 septembre 2021
- ↑ Die Welt , 15 août 2011 : Grâce aux milliards du fonds pétrolier, la Norvège n'a plus de dettes. Consulté le 12 janvier 2013.