Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés

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Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés
HCR

Logo du HCR
 
 
Désignation anglaise Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR)
Appellation française Haut Commissariat des Nations unies pour les réfugiés
Type d'Organisation organisation intergouvernementale
statut actif
siège des organes Genève , Suisse
Suisse 
présidence Italie Filippo Grandi (Commissaire)
fondateur 14 décembre 1950
www.unhcr.org
Siège du HCR à Genève (Garage des Nations)

Le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés ( HCR ) est un bureau personnel des Nations Unies ( ONU). Il est responsable du Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés , OHCR , également l' Agence des Nations Unies pour les réfugiés . Elle est chargée de la protection des réfugiés et des apatrides ( droit des réfugiés ) et est également active dans le domaine de l'aide humanitaire . [1]

L'organisation, basée à Genève , est responsable devant l' Assemblée générale en tant qu'organe subsidiaire des Nations Unies .

histoire

Le Haut-commissariat a été créé par l'Assemblée générale le 14 décembre 1950 [1] et a commencé ses travaux le 1er janvier 1951. L'agence est l'organisation qui a succédé au Commissariat aux réfugiés de la Société des Nations fondé par le lauréat du prix Nobel de la paix et explorateur polaire Fridtjof Nansen après la Première Guerre mondiale (et dirigé par lui jusqu'en 1927) . Après sa mort, l' Office international Nansen pour les réfugiés est créé.

Il était initialement destiné à soutenir les personnes enlevées ou expulsées à la suite de la Seconde Guerre mondiale . A l'origine, elle devait exister pendant trois ans puis, une fois les expulsés aidés, être dissoute. Au lieu de cela, le flux de réfugiés a continué d'augmenter au fil des décennies. [2]

En 2015, le HCR employait environ 9 300 personnes dans 125 pays, 89 % du personnel travaillant en dehors du siège de Genève. [3] Le département allemand basé à Berlin existe depuis les années 1950, ainsi qu'un bureau à Vienne . L'agence pour les réfugiés protège et soutient les réfugiés et est mandatée pour le faire par les articles 2 et 35 de la Convention relative au statut des réfugiés (1951) et son Protocole (1967). [4] La condition préalable est que le pays hôte respectif ait signé ces instruments juridiques. À la demande d'un gouvernement ou de l' Assemblée générale des Nations UniesLe HCR s'emploie également à protéger les personnes déplacées dans de nombreux pays. Le Haut Commissariat aide également les réfugiés et les personnes déplacées dans le cadre du retour volontaire, de l' intégration ou de la réinstallation.

Outre la protection juridique, l'aide humanitaire aux réfugiés, que le HCR fournit principalement dans les pays d'Asie et d'Afrique, est également de plus en plus représentée. Après le drame des réfugiés sur le Cap Anamur au large des côtes italiennes en juillet 2004, le HCR a appelé l' Union européenne à développer davantage son droit des réfugiés. Une demande d'asile européenne commune doit être élaborée. En 2006, le HCR a pris en charge, entre autres, les personnes déplacées lors de la crise au Liban . De plus, le Tchad / Darfour , le Soudan du Sud, l'Afghanistan et l'Irak comptent parmi les missions les plus importantes du Haut Commissariat aux Réfugiés. Depuis le début deLes camps de réfugiés du HCR, comme celui de Zaatari en Jordanie , sont responsables de la guerre civile en Syrie .

Afin d'attirer l'attention du public le plus large possible sur le travail du HCR, le Haut-commissariat travaille avec des ambassadeurs dits spéciaux , dont l'actrice Angelina Jolie .

En 1954 et 1981, le Commissaire aux réfugiés a reçu le prix Nobel de la paix et en 1986 le prix Balzan pour l'humanité, la paix et la fraternité entre les nations.

financement

Le budget du HCR est passé de 0,3 milliard de dollars américains pour 1950 [5] à 7 milliards de dollars américains pour 2015. [6] Pour couvrir ses dépenses, le HCR s'appuie presque entièrement sur les paiements volontaires d'organisations et d'individus qui doivent donc collecter des fonds principalement vous-même grâce à la collecte de fonds . La plupart des dons proviennent d' États et d'associations d'États tels que l' Union européenne , d'autres d' organisations non gouvernementales , ainsi que d' entreprises , d'associations professionnelles et de fondations .et les particuliers. Le HCR est en concurrence avec d'autres organisations humanitaires, notamment celles de l'ONU telles que le Fonds pour l'enfance (UNICEF) et le Programme alimentaire mondial (PAM) . D'autre part, le HCR ne reçoit de l'ONU qu'une petite subvention pour les frais administratifs. [7] Les informations publiées par le HCR montrent que les dons varient fortement selon l'époque et l'origine. En janvier 2015, le HCR a déclaré que le gouvernement allemand l'avait soutenu avec plus de 139 millions de dollars américains en 2014. En outre, le partenaire donateur privé du HCR en Allemagne, l' agence d'aide aux réfugiés des Nations Unies, a recueilli un don record de plus de 14 millions de dollars pour les efforts de secours du HCR en 2014. Pour la première fois, l'Allemagne fait partie des cinq premiers donateurs de la liste des donateurs du HCR, avec les États-Unis (environ 1,3 milliard de dollars américains), la Commission européenne (271 millions), la Grande-Bretagne (203 millions) et le Japon (182 millions), qui financent plus de 60 % des programmes d'aide du HCR dans le monde. [8ème]D'autre part, pour l'année 2015 jusqu'au 23 juin 2015 inclus, le HCR a publié que les 10 États et associations d'États avec les dons les plus élevés au HCR étaient les États-Unis (environ 992 millions de dollars américains), puis le Japon (167 millions), le Koweït (122), l'UE (119), la Suède (104), la Norvège (72), le Danemark (66), le Canada (64), les Pays-Bas (55) et le Royaume-Uni (54). Au premier semestre 2015, l'Allemagne ne faisait donc pas partie des 10 pays les plus subventionnés. [9] [10]

Sous-financement : conséquences et exigences

Pendant des années, l'efficacité du HCR a été entravée par le fait que les subventions pour ses programmes ont été bien inférieures au montant annoncé comme nécessaire. Par exemple, les fonds disponibles en 2014 étaient de 3,6 milliards de dollars, soit seulement 55 % du montant requis. De nombreux besoins du groupe cible du HCR ne pourraient pas être satisfaits de cette manière (« laissant de nombreux besoins des personnes relevant de la compétence du HCR non satisfaits »). [11] Entre janvier et septembre 2015, seuls 37 % des 4,5 milliards de dollars demandés par l'ONU au début de l'année ont été transférés pour subvenir aux besoins des réfugiés syriens dans la région. [12] [13] Début novembre 2015, António Guterres, haut-commissaire aux réfugiés, a signalé auLe Comité des droits de l'homme des Nations Unies , les ressources de son organisation et la Croix-Rouge et d'autres organisations d'aide n'étaient plus suffisantes pour prendre en charge les 60 millions de personnes déplacées dans le monde. En conséquence, le HCR a eu des problèmes pour distribuer de l'argent et du matériel d'hébergement au nombre croissant de familles dans le besoin. Le Programme contre la faim dans le monde a également dû réduire son soutien de 30 %. Cela a déclenché la crise des réfugiés en Europe en 2015 . António Guterres a conclu qu'il était urgent de revoir le mode de financement de l'aide d'urgence. [14]

Les hauts-commissaires

La fonction de haut-commissaire était exercée par : [15]

Non le commissaire nationalité temps
X Fridtjof Nansen Norvège Norvège 1922-1927 (Haut-Commissaire de la Société des Nations )
1 Gerrit Jan van Heuven Goedhart Pays-Bas Pays-Bas 1951-1956
2 August R. Lindt Suisse Suisse 1956-1960
3 Félix Schnyder Suisse Suisse 1960-1965
4 Sadruddin Aga Khan Iran 1964 L'Iran 1965-1977
5 Paul Hartling Danemark Danemark 1978-1985
6 Jean-Pierre Hocke Suisse Suisse 1986-1989 (démission en raison d'un scandale financier)
sept Thorvald Stoltenberg Norvège Norvège Janvier à novembre 1990 (par intérim)
8ème Sadako Ogata Japon Japon 1991-2000
9 Ruud Lubbers Pays-Bas Pays-Bas 2001–2005 (démission en raison d'un scandale sexuel)
dix Wendy Chamberlin États-Unis États-Unis Février à juin 2005 (par intérim)
11 Antonio Guterres le Portugal le Portugal 2005-2015
12 Philippe Grandi Italie Italie depuis 2016

rapports

Les rapports publiés par le HCR comprennent le rapport global annuel du HCR , publié chaque année en juin, qui donne un aperçu des défis et des réalisations du HCR [16] [17] le rapport annuel du HCR sur les tendances mondiales , avec des organisations partenaires mondiales, gouvernementales et non gouvernementales, et l'agence du HCR a compilé des chiffres sur les réfugiés dans le monde , [18] le rapport Asylum Trends avec des chiffres sur les demandeurs d'asile dans les pays développés, [19] l' Appel global avec un aperçu général des objectifs actuels et des préoccupations financières du HCR, [19]le rapport financier annuel du HCR et de nombreux autres rapports thématiques ou régionaux.

Campagnes, événements, prix

D'importants domaines de responsabilité du HCR sont également le travail de formation d'opinion et de relations publiques dans les pays cibles. La Journée mondiale des réfugiés , des campagnes telles que WithRefugees ou le projet photo documentaire No Stranger Place d' Aubrey Wade visent d'une part à reconnaître les efforts d'intégration et d'autre part à les promouvoir. Il y a aussi des activités phares, comme le Long Day of Escape in Austria , qui se tient fin septembre et au cours duquel plus d'une centaine d'événements dans tous les États fédérés attirent l'attention sur le sort et les besoins des réfugiés. [20] [21] [22] [23]

Le HCR décerne depuis 1955 le prix Nansen pour les réfugiés , doté de 100 000 dollars. L'argent du prix est donné par les gouvernements de la Norvège et de la Suisse et va généralement entièrement à la protection internationale des réfugiés. [24]

liens web

Commons : Haut Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés  - Collection d'images

les détails

  1. ↑ a b À propos de nous. Dans : unhcr.org, consulté le 31 octobre 2015 (autoportrait du HCR).
  2. ↑ Clemens Höges, Raniah Salloum, Samiha Shafy : Le travail auxiliaire . Dans : Le Miroir . Non. 29 , 2018, p. 76–81 ( en ligne ).
  3. ↑ UNHCR : UNHCR – Chiffres du personnel. Dans : unhcr.org. Consulté le 25 avril 2015 .
  4. ↑ Sur le rôle du HCR et la fonction d'orientation de ses déclarations, voir aussi : Andreas Fischer-Lescano , Johan Horst : L'interdiction des sanctions de l'article 31 I GFK. Pour justifier des infractions pénales dans le cas d'arrivées de réfugiés. Dans : Journal du droit des étrangers et de la politique des étrangers . 3/2011, p. 81–90.
  5. ↑ HCR : Élaboration du budget de 1950 à 2013.
  6. ↑ HCR : Budget pour 2015.
  7. ↑ Source of UNHCR Funds , données du site Internet du HCR, consulté le 31 octobre 2015.
  8. ↑ L' Allemagne alloue un montant record aux programmes d'aide du HCR. (PDF ; 171 Ko) Dans : unhcr.de. HCR, 30 janvier 2015, archivé de l' original le 21 décembre 2015 ; récupéré le 4 janvier 2019 (HCR : l'Allemagne a fourni le cinquième montant le plus élevé en 2014).  –
    L'Allemagne a fourni un montant record pour les programmes d'aide du HCR. Dans : unhcr.de. HCR, 30 janvier 2015, archivé de l' original le 21 décembre 2015 ; récupéré le 4 janvier 2019 .
  9. ↑ HCR : 2015 Top 10 des donateurs gouvernementaux. Consulté le 23 juin 2015, consulté le 31 octobre 2015.
  10. ↑ UNHCR Allemagne : A reçu jusqu'à présent 65 millions de dollars américains du gouvernement allemand. Communication datée du 2 novembre 2015 sur demande.
  11. ↑ UNHCR : Les revenus de 2012 à 2015 (prévu) ne correspondent plus aux besoins croissants.
  12. ↑ Un manque de fonds au Moyen-Orient, rapport de l'Austrian Broadcasting Corporation, en ligne le 17 septembre 2015, consulté le 31 octobre 2015.
  13. ↑ Romana Beer : En attente d'une aide urgente. Signaler. radio autrichienne. 17 septembre 2015, consulté le 31 octobre 2015.
  14. ↑ Guterres : Le manque de fonds humanitaires pour la Syrie a déclenché une crise des réfugiés. Dans : deutschlandfunk.de. Deutschlandfunk, 4 novembre 2015, archivé de l' original le 5 novembre 2015 ; récupéré le 4 janvier 2019 .
  15. ↑ Anciens Hauts Commissaires aux Réfugiés. Dans : unhcr.ch. HCR Suisse, 2015, archivé de l' original le 29 mai 2015 ; récupéré le 4 janvier 2019 .
  16. ↑ Publications. HCR, consulté le 22 novembre 2014 (anglais).
  17. ↑ Le rapport global et les rapports de financement. HCR, consulté le 22 novembre 2014 (anglais).
  18. ↑ Les déplacements forcés dans le monde dépassent les 50 millions pour la première fois après la Seconde Guerre mondiale. (PDF ; 404 Ko) Dans : amazonaws.com. HCR, 20 juin 2014, consulté le 22 novembre 2014 (anglais, communiqué de presse).
  19. ↑ a b Chiffres et statistiques. HCR, 2014, archivé de l' original le 29 novembre 2014 ; récupéré le 22 novembre 2014 .
  20. ↑ Qu'est-ce que la longue journée d'évasion ? Dans : www.langertagderaway.at. Consulté le 31 décembre 2018 .
  21. ↑ Long Day of Escape , 30 septembre 2016. Récupéré le 29 septembre 2016.
  22. ↑ Êtes-vous solidaires #AvecRéfugiés ? Dans : unhcr.org. UNHCR (site Internet allemand) consulté le 29 septembre 2016 .
  23. ↑ Événements. Dans : unhcr.at. UNHCR (site autrichien), 2016, archivé de l' original le 29 septembre 2016 ; récupéré le 29 septembre 2016 .
  24. ↑ Prix Nansen pour les réfugiés. Dans : unhcr.at. UNHCR (site autrichien), 2016, archivé de l' original le 29 septembre 2016 ; récupéré le 29 septembre 2016 .
Système des Nations Unies
organes principaux

Assemblée générale • Conseil de sécurité • Conseil économique et social • Secrétariat de l'ONU • Secrétaire général • Cour internationale de justice • Tribunal international du droit de la mer • Haut-commissariat aux réfugiés (HCR) • Haut-commissariat aux droits de l'homme (HCR)

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