La corruption

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Aperçu de l' indice de perception de la corruption dans une comparaison internationale (état : 2018)

La corruption (du latin corruptio : 'dépravation, dépravation, corruption') est l' abus d'une position de confiance . L'abus commence lorsque, dans le cadre d'une responsabilité publique et/ou privée et/ou économique et/ou politique, des avantages sont obtenus ou sont à obtenir. Cela peut se produire par ex. B. pour les approbations, les attributions de postes ou de contrats, les contrats, les actions socio-politiques. L'abus consiste à obtenir ou à accorder des avantages auxquels il n'existe aucun droit. Harold Dwight Lasswell le définit comme un avantage particulier pour lequel un intérêt général est lésé. [1]

Dans le domaine de l'administration publique et de la justice , la corruption peut entraîner des dommages financiers importants d'une part ; une entreprise peut obtenir une commande même si ses performances sont médiocres. D' autre part, il existe également des effets intangibles , comme une perte de pouvoir de la population en général au profit d'acteurs moins puissants ou riches, et donc un manque de démocratie et d'État de droit . [2]

histoire

Exemple Prusse

La corruption était systématiquement pratiquée dans les États territoriaux féodaux européens du XVIIIe siècle. Friedrich II a soudoyé des ministres à la cour de l'impératrice Marie-Thérèse et a supposé qu'elle avait à son tour soudoyé ses ministres. Les diplomates avaient un certain droit d'être soudoyés. Les fonctionnaires de la cour prussienne étaient des serviteurs du roi, qui différaient des soi-disant Sportelndevait se nourrir, une rémunération en argent ou en nature, que le bénéficiaire du service devait payer. À la fin de l'Empire, les fonctionnaires prussiens ne recevaient qu'environ les deux tiers du salaire dont ils avaient besoin pour financer le train de vie que l'on attendait d'eux en fonction de leur rang. Pour compenser, il y avait des indemnités , un arrangement que l'on retrouve encore aujourd'hui dans le système des salaires, et une autorisation supplémentaire pour le travail secondaire , qui était également restreinte. Un décret émis par le roi de Prusse interdit à ses fonctionnaires de jouer du violon dans les bars . Le plein salaire des fonctionnaires est une invention française progressiste dans l'histoire européenne récente.

Le fonds de reptiles de Bismarck est également bien connu , une source d'argent avec laquelle il a pu financer ses objectifs politiques indépendamment des réglementations parlementaires.

En 2016, l' effet Habsbourg fait référence à des liens prouvés scientifiquement, statistiquement et de manière fiable avec l'Europe de l'Est entre l'ancien territoire des Habsbourg et les personnes qui y vivent aujourd'hui et à leur moindre tendance à la corruption, aux pots-de-vin et à une plus grande confiance dans l'administration, la police et la juridiction par rapport aux personnes sur le côté non-Habsbourg l'ancienne frontière. [3]

définitions

La corruption au sens économique

La corruption peut être distinguée des autres échanges (par exemple sur un marché) en la considérant comme un phénomène impliquant trois acteurs :

  • le pot-de-vin,
  • le soudoyé
  • et le client du pot-de-vin.

Dans la littérature économique, ceux-ci sont appelés client, agent et principal (voir la théorie principal-agent ). Le mandant et l'agent ont une relation contractuelle dans laquelle le mandant confie une tâche à l'agent et donne à l'agent un moyen d'accomplir cette tâche et une latitude dans laquelle agir. C'est la position de pouvoir mentionnée. L'agent exploite cela (souvent contre les intérêts du mandant) afin de pouvoir offrir quelque chose au client en échange.

La corruption désigne à la fois l'activité du « donneur » et celle du « receveur » (cf. la définition de Myrdal 1989 : 405). De nombreux codes de droit appellent cela « corruption active » et « corruption passive » (corruption). Au moins un des partenaires de coopération abuse d'une position de pouvoir ou de confiance et entre donc dans un conflit de normes entre normes particularistes et normes universalistes. Les personnes impliquées doivent peser si elles accordent plus d'importance à l'avantage réalisable de la corruption qu'aux risques (les sanctions négatives auxquelles on peut s'attendre ) en cas d'éventuelle divulgation.

En droit allemand

Le droit pénal ne contient pas de dispositions pénales générales sur la corruption, mais sanctionne l'injustice associée à la corruption dans diverses infractions pénales . [4] Le législateur allemand n'a ni défini le terme corruption ni l'a utilisé en droit pénal.

Infractions pénales de corruption : [4] [5]

En règle générale, d'autres infractions pénales, dites infractions d'accompagnement, sont ainsi commises. [4] Les crimes qui l'accompagnent sont souvent rendus possibles par les crimes de corruption.

Infractions pénales associées :

En outre, les dispositions pénales de la loi sur la lutte contre la corruption internationale (IntBestG) et la loi sur la corruption dans l'UE (EUBestG), mais aussi la loi sur la lutte contre la corruption dans le système de santé et la loi sur la lutte contre la corruption sont également pertinentes pour l'Allemagne. [6] Les infractions de corruption au sens de l'article 299 StGB, pots-de-vin et corruption dans les transactions commerciales, ne sont poursuivies en vertu de l'article 301 StGB qu'en cas de dépôt d'une plainte pénale, à moins que l'autorité de poursuite ne juge nécessaire d'intervenir d'office en cas d'infraction publique spéciale. intérêt pour les poursuites.

Office fédéral allemand de la police criminelle

Le BKA allemand se réfère à la définition de la recherche criminologique. Selon celle-ci, la corruption est « l'abus d'une charge publique, d'une fonction dans l'économie ou d'un mandat politique au profit d'autrui, à son instigation ou de sa propre initiative, pour obtenir un avantage pour soi-même ou pour un tiers, avec la survenance ou en prévision de la survenance d'un dommage ou d'un désavantage pour le public en général (auteurs à titre officiel ou politique) ou pour une entreprise (concernant les auteurs en tant que fonctionnaires de l'économie).

La corruption situationnelle se produit avec une volonté spontanée. La corruption structurelle , en revanche, est basée sur des relations corrompues à long terme et a été consciemment planifiée à l'avance. [sept]

Transparence Internationale

Transparency International définit la corruption comme l' abus d'un pouvoir confié à des fins personnelles. ( La corruption est définie sur le plan opérationnel comme l'utilisation abusive d'un pouvoir confié à des fins privées. ) [8]

Cette définition contraste avec l'ancienne définition américaine de Harold Dwight Lasswell citée ci-dessus : "... les violations de l'intérêt commun pour un avantage spécial sont corrompues" . A l'époque, il a servi de ligne directrice pour le projet de loi américaine anti-corruption " Foreign Corrupt Practices Act " de 1977 et (seulement) vingt ans plus tard par l'OCDE - " Convention on Combating Bribery of Foreign Public Officials in International Transaction commerciale ". Dans les deux cas, la responsabilité de l'infraction pénale (corruption) se retrouve aussi et surtout chez les initiateurs dans leur propre pays. [9] [10]

En n'identifiant que les dommages délibérément causés à une communauté publique ou privée pour l'enrichissement personnel comme critère de corruption, Lasswell inclut le partenaire actif et passif de manière égale - dans le contexte que dans presque tous les cas, "l'actif" est le principal bénéficiaire et initiateur de la corruption est.

Selon la définition de TI, cependant, l'abus de position est pointé comme le seul critère. La philosophie sous-jacente est que seuls ceux qui permettent (acceptent) la corruption devraient faire l'objet d'une attention juridique. En définitive, TI sous-entend que, puisqu'aucune moralité n'est à attendre de l'industrie privée « active » (cf. Wilhelm Busch ), [11] l'agent public « passif » doit donc porter l'entière responsabilité.

Cette vision « moderne » avait déclenché des « critiques de Transparency International » dans les années 1990 . En particulier, parce que TI a vu le jour au cours de la même période législative (1991-1994) lorsque le Parlement de Bonn a explicitement légitimé la corruption à l'encontre des fonctionnaires de l'expansion sud-européenne et que, contrairement aux recommandations de l'ONU et de l'OCDE, les pots-de -vin correspondants à l'étranger ont été maintenant autorisé comme déductible d'impôt.

Selon l' indice de perception de la corruption CPI dans le rapport annuel actuel de TI pour 2015, il y a plus de pays dans lesquels moins de corruption a été perçue/perçue ( anglais pour percevoir ) par rapport à 2014 que ceux dans lesquels la corruption a augmenté par rapport à l'année précédente. Selon l'indice, les Danois se considèrent comme les leaders parmi les pays du monde les moins corrompus. L'Allemagne occupe la 10ème place et, selon sa propre perception, s'est améliorée : En 2014, l'Allemagne était encore 12ème dans la perception d'elle-même du monde des affaires. [12] Dans l'ensemble, le monde des affaires mondial se sent moins corrompu qu'au début de la crise financière.

Cependant, l'IPC ne dit rien sur l'étendue réelle de la corruption. Cependant, cela donne aux hommes d'affaires une impression de sensibilité quant à la manière dont la corruption est perçue sur le marché national et si la volonté politique d'agir contre elle est donc prédominante. Un exemple est la pratique de la corruption qui dure depuis des décennies en République fédérale d'Allemagne, selon laquelle les parlementaires étaient exclus des poursuites pénales s'ils étaient par la suite récompensés pour des décisions politiques spécifiques. Ce n'est que si la rémunération a été payée à l'avance qu'elle peut être poursuivie pour corruption. Avec cette réglementation inhabituellement "libérale", le monde des affaires allemand avait contourné la Convention de l'OCDE contre la corruption d'agents publics étrangers (1997) pendant des années et s'attribuait toujours un IPC extrêmement élevé (10e-20e place). Curieusement, même à l'époque où les pots-de-vin étaient légalement déductibles des impôts (§ 4 al. 5 n° 10 EStG, valable jusqu'au 19 mars 1999). Ce n'est qu'en 2014 que la "corruption légale" a été abolie sous la pression de l'ONU, faisant de l'Allemagne le dernier pays à le faireLa CNUCC s'est réunie. Maintenant (2015), les hommes d'affaires allemands se sentent encore moins corrompus.

Évaluations internationales

Le Fonds monétaire international estime que la corruption cause 2 000 milliards de dollars de dommages chaque année. L' OCDE s'attend même à des dommages allant jusqu'à quatre billions de dollars. Ceci est associé à des effets négatifs massifs sur la croissance économique et les communautés étatiques. [13] La lutte contre la corruption et la création d'une sécurité juridique (par exemple par la sécurité des contrats et des registres, des exigences formelles , des tribunaux et une administration indépendants et efficaces) sont donc considérées comme la clé de l'innovation, de la productivité et de la prospérité au niveau mondial. [14]

Situation en Allemagne

nombre de cas et de dégâts

Le rapport fédéral sur la situation de la corruption publié par l'Office fédéral de la police criminelle (BKA) contient généralement les conclusions actuelles sur la situation et les développements dans le domaine de la corruption sous une forme condensée. La base de données ne comprend que toutes les procédures qui ont eu lieu avec la participation de la police. [15]

Le rapport 2019 sur la situation de la corruption fait état de 5 428 délits signalés à la police, soit une augmentation de 42,7 % par rapport à l'année précédente. Si l'on regarde la tendance sur cinq ans, le nombre d'infractions enregistrées a de nouveau augmenté pour la première fois depuis 2015. La raison de l'augmentation peut être plusieurs enquêtes approfondies menées par les États fédéraux, par ex. les pots-de-vin (§334 StGB), les cas particulièrement graves de corruption et de pots-de-vin (§335 StGB) ainsi que les pots-de-vin et la corruption dans le secteur de la santé. Cependant, le nombre moyen de cas sur les cinq dernières années (5854 cas) n'a pas été dépassé.

Il y avait un total de 2 539 suspects en 2019, soit 3,3 % de plus qu'en 2018. Parmi ceux-ci, 1 423 sont des donneurs (bénéficiaires/pots-de-vin) et 1 116 preneurs (bénéficiaires/pots-de-vin). Alors que le nombre de bénéficiaires a diminué de 27,2 % à 1 116 (2018 : 1 534) par rapport à 2018, le nombre de donneurs a augmenté de 54 % à 1 423 (2018 : 924). La proportion de fonctionnaires parmi les bénéficiaires correspond ici à 67 %.

L'administration publique est la cible privilégiée de la corruption à 49,9 %, suivie des entreprises à 39,3 % et des forces de l'ordre à 9 %. Le secteur le plus touché par la corruption est le secteur des services.

En 2019, environ 32,1 % des donateurs exerçaient une fonction d'encadrement ou d'encadrement, seuls 4,9 % étaient commis ou employés (toujours 20,9 % en 2018), 25,6 % étaient des particuliers et 37,4 % ne connaissaient pas la fonction.

En 2019, la participation aux événements était l'avantage le plus fréquemment obtenu pour le bénéficiaire à 75 %. Par exemple, dans plusieurs cas, des employés de l'administration publique auraient reçu des billets gratuits pour des événements ou l'accès à des quotas d'achat qui n'étaient pas librement accessibles. En retour, des événements ont été approuvés pour le côté donateur et des espaces/salles ont été loués pour des événements. Dans au moins un cas, des conditions plus favorables ont été accordées que celles prévues par la grille tarifaire. Ces pots-de-vin et ces avantages au sein du gouvernement local, établi depuis des années, ont entraîné des pertes financières non négligeables.

En 2018, l'acceptation d'espèces était toujours le type d'avantage le plus important pour les bénéficiaires à 62,9 %. En 2019, le pourcentage n'était que de 11,6 %. En 2018, la proportion de participants aux événements n'était que de 4,5 %. Les autres avantages notables en 2019 étaient les autres avantages monétaires à 5,6 % et les avantages en nature à 5,5 %. En 2019, les donateurs ont surtout bénéficié de l'obtention d'approbations officielles à 42,1 %. Cet avantage n'était que de 18,5 % en 2019. Le deuxième type d'avantage le plus élevé en 2019 était le gain de commandes à 25,5 %. Cet avantage était encore le plus courant en 2018 à 48,8 %. D'autres avantages notables pour les "donateurs" en 2019 étaient l'influence sur l'application de la loi à 8,6 %, les autres avantages concurrentiels à 6,0 %,

Selon le BKA, un préjudice pécuniaire total d'environ 47 millions d'euros a été déterminé pour 2019. Cela correspond à une baisse de 61,2% par rapport à 2018 (121 millions d'euros) et de 83,3% par rapport à 2017 (291 millions d'euros). Cependant, le BKA souligne que les totaux enregistrés ne reflètent l'étendue réelle que dans une mesure limitée, car, par exemple, les dommages causés par l'obtention de permis sont difficiles à mesurer. [15]

cas

types de corruption

L'Office fédéral de la police criminelle (BKA) distingue la corruption situationnelle de la corruption structurelle. [16] La criminologue de Gießen, Britta Bannenberg, a identifié trois structures à partir de son analyse des dossiers de corruption : la corruption mineure ou occasionnelle, la structure des relations établies et la corruption des réseaux. [17]

Corruption situationnelle

La corruption situationnelle sont des actes de corruption commis spontanément à la suite d'une situation (donc aussi appelée corruption spontanée ) ; elles ne sont ni planifiées ni préparées. Le facteur décisif est l'opportunité favorable (d'où Bannenberg : corruption d'opportunité ). Selon les enquêtes de Bannenberg, les événements sont limités à deux ou quelques personnes et ne sont pas destinés à se répéter.

Exemples : Un conducteur ivre offre au policier qui le contrôle 100 euros. Le conducteur espère un pot-de-vin réussi afin de s'en tirer sans points et sans que son permis de conduire soit révoqué. Un collègue responsable des inscriptions aux cours/conférences de formation continue accepte la planification – et attend quelque chose en retour.

corruption structurelle

Dans le cas de la corruption structurelle, l'acte de corruption est basé sur des relations à long terme (« développées ») ; il est déjà planifié et préparé avant que le crime ne soit commis. Il est souvent initié par "l'appâtage", c'est-à-dire. H de petits cadeaux en argent ou d'autres avantages mineurs sont utilisés pour tester dans quelle mesure le bénéficiaire est susceptible et disposé à continuer d'agir de manière corrompue à l'avenir. Le montant et la fréquence des dons augmenteront avec le temps. Selon Bannenberg, une telle approche est limitée en termes d'espace et de personnel ; il se déroule au niveau régional dans la zone économique du bénéficiaire.

Exemple : Des « événements scientifiques » trimestriels sont organisés au cours desquels des professeurs qui, par ex. B. créer des rapports pour l'industrie de la cigarette, pour des discours ou des conférences, dont le contenu est connu depuis des années, des frais énormes sont payés.

Corruption du réseau

Selon Bannenberg, la corruption en réseau est « des infractions pénales étendues, qui dans de nombreux cas peuvent être attribuées au crime organisé ». [18] Beaucoup de donneurs, peu de preneurs. Les infractions sont souvent commises à l'échelle régionale, nationale ou internationale sur plusieurs années, parfois sur des décennies.

Ce type de corruption fait partie de la stratégie employée par certains employés d'entreprises ou de sociétés ; elle est (généralement) associée à des crimes plus graves tels que la fraude, l'abus de confiance, l'extorsion ou l'évasion fiscale. Quel que soit le type de corruption, le BKA énumère d'autres faits liés à la corruption [19] , notamment la falsification de documents, les accords anticoncurrentiels dans les appels d'offres, l'échec des poursuites pénales et la fausse attestation dans les fonctions, la violation du secret de fonction et les violations des droits accessoires. Loi criminelle.

Exemple (national) : Le responsable d'une autorité de construction rencontre les directeurs généraux de certaines entreprises de construction pour un déjeuner de travail dans un restaurant chic, pour des excursions en voilier, pour des tournois de golf privés, etc., pour - comme déclaré à l'extérieur - s'informer de la situation économique générale et de la situation des commandes en particulier en échange, mais en fait pour parler des commandes à venir et des offres possibles et pour convenir des conditions et des prix.

Britta Bannenberg a découvert la corruption lors de l'évaluation de dossiers criminels :

  • dans l'attribution de commandes importantes à des entrepreneurs ou à des cartels quasi monopolistiques, qui concernent, par exemple, la construction d'aéroports, de stations d'épuration dans les grandes villes, d'autoroutes, de casernes, de zones résidentielles et commerciales avec décharges et écrans antibruit, l'équipement des la police et les forces armées et les complexes d'affaires liés aux chantiers navals,
  • dans les procédures de fiducie et de permis de conduire,
  • en relation avec les autorités de l'immigration et les activités de contrebande du crime organisé
  • et dans de nombreuses procédures dans le domaine médical (procédures valvulaires cardiaques, dispositifs médicaux).

formes de corruption

La corruption a lieu au sens des §§ 331 et suivants du StGB

  • sous forme active (exiger, offrir et promettre un avantage, accorder un avantage, corruption, pots-de-vin),
  • sous forme passive ( acceptation d' avantage , corruption ).

Accepter des avantages et « se montrer prêt » comme corruptible est fondamentalement toujours une action active.

Le "preneur d'avantages" demande souvent activement un avantage - cela peut aller jusqu'au chantage . Les entrepreneurs potentiels sont alors confrontés à l'alternative : sans pot- de-vin, il n'y a pas d'ordre ou pas d'acte officiel, par ex. B. Pas de permis de construire. Les prestations demandées sont toujours punissables au sens du § 331 alinéa 3 StGB. L'approbation ne conduit pas à l'impunité.

En cas d'acceptation d'un avantage conformément à l' article 331 du Code pénal, l'agent public accepte l'avantage auquel il n'a aucun droit légal - plus ou moins comme un équivalent pour l'exercice de ses fonctions. Il n'est pas nécessaire qu'il y ait un acte officiel illégal.

La corruption et la corruption au sens des § 332 et § 334 StGB s'accompagnent toujours d'un manquement au devoir officiel du "destinataire", c'est-à-dire d'un acte officiel illégal. L'acte officiel peut aussi consister en une omission.

Les articles 331 et suivants du code pénal prévoyant également des avantages accordés à des tiers, le parrainage ou les dons (voir aussi dons de parti ) à des organismes publics ou à des partis peuvent également être une porte d'entrée pour la corruption. Le parrainage et les dons répondent en principe aux critères objectifs d'octroi d'un avantage au sens des articles 331 et suivants du code pénal.

L'article 11, paragraphe 1, n° 2 du Code pénal détermine qui est un agent public . Les membres des organes représentatifs communaux ( conseil municipal , conseil municipal ) ne sont pas des fonctionnaires, sauf s'ils sont chargés de tâches administratives spécifiques qui vont au-delà de leurs mandats au sein de l'organe représentatif communal et des commissions associées. [20] Cependant , le BGH voit ici la nécessité d'une action législative. Dans tous les autres domaines de la vie publique et privée, l'évolution de la compréhension du public selon laquelle la corruption est particulièrement nocive pour la société a entraîné une augmentation significative de la responsabilité pénale pour comportement corrompu. [21]Cette évolution a jusqu'ici ignoré le délit de corruption de parlementaires .

L'infraction pénale du § 108e StGB est donc souvent considérée comme une "législation symbolique" pratiquement dénuée de sens, qui, avec le titre seulement à première vue - et à savoir le public - prétend que les députés sont au moins approximativement égaux aux agents publics du point de vue de infractions de corruption. Jusqu'à présent, un seul député a été condamné selon cette norme. [22]

Les tiers au sens des §§ 331 et suivants du StGB peuvent également être l'organisme d'embauche de l'agent public. Une infraction pénale survient, par exemple, lorsque le parrainage/les dons sont combinés avec la passation de commandes/de contrats par l'unité administrative d'accueil (entente illicite).

Les actes de corruption comprennent également - mais pas en termes criminels - les nominations dans les administrations et les entreprises publiques qui se déroulent d'un point de vue partisan: clientélisme officiel , [23] népotisme (népotisme), clientélisme .

Avantages des preneurs

Avec une part de 41,1 %, l'argent était l'avantage le plus courant du côté des bénéficiaires [24] en 2011 , suivi immédiatement par les avantages en nature avec 34 % (2010 ensemble 97 %).

Exemples : Argent (ce que l'on appelle « pot-de-vin ») : transfert d'espèces ou transferts vers un compte de camouflage ou paiement pour de fausses transactions : fausse livraison, évaluation ou conseil ou cadeaux de valeur tels que des billets pour des événements culturels ou sportifs importants ou la location d'un véhicule véhicules, yachts, appartements de vacances et services gratuits ou moins chers, par ex. B. dans un atelier, construction de maison, entretien de jardin, etc.

Autres avantages liés à l'accueil/célébrations (8,5 %), aux voyages et vacances (4,3 %) et à la participation à des événements (3 %).

Exemples : Financement d'anniversaires et d'anniversaires, croisières dans les Caraïbes, vacances dans les mers du Sud, faciliter l'accès à des événements exclusifs. D'autres avantages incluent des rabais, des emplois secondaires, des rabais extraordinairement élevés lors de l'achat d'une voiture, la recherche d'un travail secondaire lucratif, la fréquentation d'un bordel , [25] une carrière ultérieure ou un emploi bien rémunéré pour la personne corrompue ou pour l'un de ses proches .

Le BKA a estimé les avantages monétaires pour les bénéficiaires en 2011 à 120 millions d'euros.

Avantages des donateurs

Du côté des donateurs, l'obtention de contrats était l'objectif le plus courant du comportement corrompu en 2011 avec une part de 46,3 %. Loin derrière suivent : l'obtention d'autres avantages concurrentiels (19 %), les agréments officiels (8,5 %) ou l'information interne (7,5 %).

Exemples : (principalement) contrats de construction, manipulation d'appels d'offres ouverts, préférence pour les soi-disant "fournisseurs de justice" (dans le cas d'appels d'offres restreints), approbation de subventions, nouveaux bâtiments, extensions et extensions, concessions d'aubergistes, trahison de raids, etc. .

Le BKA mentionne des parts d'autres avantages : vente de médicaments (5,3%), influence sur les forces de l'ordre (3,9%) et avantages inférieurs à 3,5% : paiement de factures fabriquées et falsifiées, obtention de permis de séjour et de travail, économies de frais, etc.

Pour 2011, le BKA a rapporté les avantages monétaires pour les donateurs à 195 millions d'euros. [26]

critique des mesures

En 2014, les mesures allemandes contre la corruption au Bundestag ont été critiquées par des experts du Conseil de l'Europe. Dans le pays, il n'y a pas de règles claires pour l'interaction des députés avec les lobbyistes et il n'y a pas assez de transparence dans divers domaines. La mise en œuvre des mesures recommandées a été critiquée dans plusieurs rapports intermédiaires par la délégation comme "globalement insatisfaisante", le plus récemment en 2021 (à partir de 2021). Les réformes dans ce domaine par la grande coalition en 2021 sont à saluer, mais n'ont pas encore été assez complètes. [27] Selon Transparency AllemagneL'abus d'élus peut déjà être punissable en cas d'activités liées au mandat et pas seulement en cas d'exercice direct d'une activité de parlementaire. L'organisation critique également le fait que pour les poursuites pénales, il doit y avoir un accord documenté entre les personnes impliquées, qui dans la plupart des cas n'existe pas. Transparence L'Allemagne considère généralement que la lutte contre la corruption en Allemagne stagne. [28]

Effets de la corruption

La corruption et la lutte contre la corruption sont aujourd'hui des enjeux majeurs dans les pays industrialisés comme dans les pays en développement. Dans les transactions internationales, les entreprises des pays industrialisés jouent généralement le rôle actif dans la corruption et les fonctionnaires des pays en développement jouent le rôle passif. Ce domaine important de l'échec souvent de l'État à protéger la population, l'économie et la communauté provoque une colère massive contre les élites gouvernantes et autres dans de nombreux pays en raison des répercussions massives à cet égard. [29] Au niveau international, l'absence de progrès dans la lutte contre la corruption sape l'état de droit et la croyance en la démocratie. [30]

Dans le domaine de l'administration publique et de la justice , la corruption entraîne d'une part des dommages matériels importants et d'autre part des effets immatériels tels qu'une perte de confiance des citoyens dans les organes de l'État. Par exemple, des contrats peuvent être attribués à des entreprises même si elles fonctionnent plus cher ou moins bien que les entreprises qui le font dans le cadre d'un appel d' offres objectif et transparent.seraient sélectionnés. Les avantages accordés aux agents publics sont généralement inclus dans la facturation. C'est pourquoi sont ensuite facturés des services qui n'ont pas été fournis du tout ou qui n'ont pas été fournis dans la mesure indiquée. En fin de compte, le contribuable doit supporter le fardeau financier. Il est vrai que l'exploitation des positions publiques à des fins privées est contraire au bien commun. [31]

Dans le secteur de la santé , la corruption conduit à des prix excessifs d'une part et rend plus difficile l'accès aux services médicaux d'autre part. De plus, elle peut conduire à la mise en place de formes de thérapie ou de médication qui, objectivement parlant, ne représentent pas un traitement médical optimal. Même les pourboires donnés aux soignants pendant le traitement sont des pots -de-vin alors qu'ils peuvent entraîner des prestations allant jusqu'à la médecine à deux vitesses . Dans de nombreux pays, verser des pots-de-vin dans les hôpitaux, par exemple pour obtenir un rendez-vous pour une opération, fait partie de la vie quotidienne.

En général, la corruption signifie que les services fournis par les organisations diminuent en portée ou se détériorent en qualité, mais que les sommes d'argent à payer augmentent. Selon la Banque mondiale , chaque personne doit consacrer en moyenne environ sept pour cent de son rendement au travail aux dommages causés par la corruption.

La corruption interétatique représente un cas particulier, le corrompu actif d'une part et le partenaire passif et lésé d'autre part n'appartenant pas à la même juridiction. Dans de tels cas, dans le cadre de sa propre loi, ni un fonctionnaire n'est corrompu ni l'État lésé. Cette quasi-externalisation de la corruption a été pratiquée en préparation à l'euro, notamment en Allemagne dans les années 1990, et a suscité les critiques de l'OCDE, notamment de Kohl à l'époque-Le gouvernement a délibérément cofinancé la corruption des entreprises allemandes dans l'expansion de l'Europe du Sud grâce à des allégements fiscaux. En plus des dommages à leurs économies décrits ci-dessus, les États victimes doivent supporter l'accusation de ne pas prendre suffisamment de mesures contre la corruption.

Ainsi, alors que la corruption nationale ne se manifeste que comme une injustice dans la concurrence entre grands et petits - les entreprises liquides ont un net avantage concurrentiel en termes de corruption - mais globalement ne fragilise pas significativement l'économie, la corruption interétatique constitue un danger pour les économies juridiquement non préparées (cf. Grèce) qui existent dans les zones de libre-échange comme par ex. B. sont contractuellement tenus au marché intérieur européen de s'abstenir de toute contre-mesure protectionniste en faveur de leur économie (Maastricht 1993).

En raison des différences juridiques considérables dans l'évaluation et la poursuite nationales de la corruption et des énormes actifs associés, une industrie internationale secrète de préservation des actifs et de conseil s'est développée. Ces cabinets de conseil et fournisseurs de délocalisation ne servent principalement pas à l'optimisation fiscale légale ou aux conseils commerciaux, mais à contourner les réglementations et diverses activités criminelles telles que le blanchiment d'argent et la corruption. Ces entreprises créent leurs propres systèmes juridiques en exploitant les paradis fiscaux et toutes sortes d'échappatoireset aussi mener un travail de lobbying massif pour ouvrir de nouvelles échappatoires et supprimer des infractions pénales ou des formalités. [32]

Selon une estimation du Fonds monétaire international , la corruption coûte l'équivalent de 1,3 à 1,75 billion d'euros dans le monde. Cela affaiblit la croissance économique mondiale d'environ 2 %. [33] Dans les modèles de croissance économique actuels, la corruption et le blanchiment d'argent comme l'un des obstacles à long terme et durables à la croissance. [34]

Selon les données de la Commission européenne de 2014, la corruption nuit à l'économie de l'Union européenne de 120 milliards d'euros par an. Cependant, la situation est très différente d'un État membre à l'autre. La Grèce, l'Italie, la Croatie, Chypre, l'Espagne et la Bulgarie sont les premiers parmi les victimes de la corruption. [35] En Autriche, en 2014, la corruption a causé des dommages de 27 milliards d'euros à l'économie et a considérablement entravé la croissance économique. Dans le même temps, la République d'Autriche a glissé à la 16ème place dans l'indice de corruption de Transparency International et le pays aurait du rattrapage à faire dans la lutte contre la corruption. [36]

Alors que le FMI estime les dommages annuels mondiaux causés par la corruption à environ 2 000 milliards de dollars, l'OCDE estime même le montant à 4 000 milliards de dollars. [37] Selon une étude, en 2012, les pays émergents et en développement ont perdu un billion de dollars à cause de la corruption, du blanchiment d'argent et de la fraude commerciale, et le volume des flux d'argent illicites augmente deux fois plus vite que la croissance économique. [38]

Le dilemme de la corruption

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Le bénéfice des corrompus ne représente généralement qu'une fraction des dommages causés à l'organisation qui les a employés ou embauchés. [39] En termes d'étendue, cela est plus comparable au bénéfice de l'attaquant, c'est-à-dire celui qui est activement corrompu. Les entreprises à but lucratif veillent donc à prévenir la corruption de leurs employés. Un dilemme fondamental apparaît : d'une part, il est dans l'intérêt des entreprises d'empêcher la corruption passive de leurs salariés, car cela leur porte préjudice. D'autre part, ils aimeraient « investir » eux-mêmes dans la corruption active afin de s'affirmer face aux autres acteurs du marché et par ex. B. pour acquérir des commandes lucratives grâce à des pots-de-vin.

Ce dilemme n'existera plus si la corruption est effectivement prévenue dans toutes les entreprises de ce marché sans exception ou si elle est pratiquée légalement et dans tous les domaines. Le dilemme est donc précisément qu'une seule entreprise peut tirer les plus gros profits de la corruption dans une situation où toutes les autres ne corrompent pas. Moins il y a de corruption, plus la part de marché de quelques-uns est grande. Chaque entreprise a une incitation extrêmement élevée à corrompre, que ce soit pour faire des profits plus élevés ou pour ne pas être le seul "stupide" qui ne corrompt pas et doit donc quitter le marché. Le dilemme souligne qu'en ne luttant pas pleinement contre la corruption,

Mais elle ouvre aussi la voie à une autre manière de la combattre. En n'appelant pas moralement les entreprises à ne pas tenir compte de leurs profits, mais en utilisant leur quête de profit pour lutter contre la corruption. Cela peut être fait en changeant la situation de dilemme elle-même. Si la corruption doit être combattue, les entreprises doivent également être incitées à le faire réellement. Diverses propositions sont en cours de discussion dans le domaine scientifique à cette fin, par ex. B. l'introduction du droit pénal des sociétésen Allemagne ou la mise en œuvre de programmes de clémence dans les affaires de corruption. Alors que le droit pénal des entreprises existe déjà dans la plupart des pays européens, une proposition législative correspondante n'a été introduite en Allemagne qu'en 2014 par le Land de Rhénanie du Nord-Westphalie.

On prétend parfois que ce dilemme de la corruption n'existe pas dans les entreprises publiques , puisque d'une part l'intention de subventionner les entreprises privées joue un rôle tout aussi important que la simple recherche de profit et d'autre part la faillite potentiellepeuvent être évités avec le soutien du public. Mais ce n'est pas tout à fait vrai. En fait, les entreprises publiques sont peu incitées à soudoyer d'autres entreprises. Cependant, cela ne s'applique pas à tous les employés de cette entreprise. Par exemple, si un seul employé B. reçoit des primes élevées pour l'acquisition de commandes, alors ce dernier est incité à utiliser des moyens de corruption, mais en tant qu'employé individuel, ses possibilités financières sont largement limitées. À l'inverse, cependant, les entreprises publiques et leurs employés sont bien sûr très susceptibles d'être eux-mêmes corrompus. Précisément parce qu'il n'y a pas d'intention de réaliser un profit, le contrôle de l'utilisation efficace des fonds, par ex. B. lors de l'attribution des contrats de construction, pas dans la même mesure que dans les entreprises privées. Les opportunités pour les acteurs corrompus de s'approprier les retraites par la corruption sont donc plus grandes dans ces entreprises. Un argument en faveur de plus d'entreprises publiques pour le bien deLa prévention de la corruption passive est donc difficile à trouver - tout le contraire de la corruption active, qui est traditionnellement du domaine du secteur privé.

anti-corruption

action policière

Les dénonciateurs peuvent soumettre leurs connaissances en matière de corruption aux autorités policières sous forme de plainte pénale ou de manière anonyme. Selon le principe de légalité , la police doit également enquêter sur les plaintes anonymes. L'anonymat permet aux détenteurs de connaissances de se protéger des éventuelles conséquences de leur signalement.

Depuis 2012, la police du Bade-Wurtemberg utilise un portail externe de dénonciation anonyme pour lutter contre la corruption . [40] L'adresse Internet actuelle est indiquée sur la page d'accueil de la police du Bade-Wurtemberg. Le système est géré par l' Office national de police criminelle du Bade-Wurtemberg . Lors de la soumission d'un signalement, un lanceur d'alerte peut créer une boîte aux lettres. Le dénonciateur peut se voir poser des questions via la boîte aux lettres. La quantité d'informations et la qualité de la suspicion devraient être augmentées par une communication mutuelle anonyme avec le lanceur d'alerte. L'identité du dénonciateur ne peut être déterminée.

Général

Selon la théorie mandant-agent- client , pour qu'il n'y ait pas de corruption, il faut intervenir soit dans l'attribution du pouvoir (empêchant l'interaction mandant-mandataire), soit dans le commerce entre agent et client (empêchant l'interaction agent-client). Afin d'empêcher l'interaction agent-client, il doit être menacé de sanction et les éventuelles interactions agent-client doivent être rendues transparentes.

Des tentatives sont faites au niveau international pour empêcher le transfert simple et non transparent de capitaux et la dissimulation et le blanchiment d'argent qui y sont associés en documentant les exigences formelles pour les transactions légales portant sur l'immobilier, le capital social ou les actions de la société . Dans de nombreux pays, certaines transactions juridiques telles que les modifications de la structure des sociétés, les transferts de capital dans les sociétés, les enregistrements immobiliers ou les enregistrements de sociétés (qui peuvent être susceptibles de blanchiment d'argent, de dissimulation ou de corruption) doivent être enregistrées par un tribunal ou un notaire afin d'empêcher opérations fictives , falsification ou antidatation de contrats [41] . .

L'exigence de légitimation fréquemment prescrite pour les transactions bancaires vise également à rendre transparentes les interactions agent-client. Dans la pratique internationale, cependant, les procédures d'identification, les contrôles d'identité et les réglementations connexes sont soigneusement négligés par les prestataires de services financiers et les banques. [42] Au contraire, les installations de conformité internes des banques sont tenues de fermer les yeux sur les activités criminelles existantes ou de les dissimuler. [43]

Un pays propice ( paradis fiscal ou délocalisation [44] ) au blanchiment d'argent et à la dissimulation associés à la corruption a idéalement des formes de sociétés anonymes (par exemple, des fiducies britanniques, des sociétés en commandite écossaises ou des sociétés écrans américaines), aucune volonté de coopération internationale et aucune exigence formelle , afin que les documents pertinents ne soient pas publics et puissent également être modifiés a posteriori. [45]

Le respect de la documentation et des exigences formelles destinées à lutter contre la corruption nécessite la coopération d'organismes publics ou privés. Ce n'est que si ces organes sont juridiquement et économiquement indépendants de l'auteur de la corruption et que cette indépendance est suffisamment garantie que la corruption et les actions associées peuvent être empêchées. D'un point de vue international, ces organes judiciaires, officiels ou notariés ou les services de conformité des entreprises sont souvent mal payés, liés par des instructions, non (économiquement) indépendants ou volontairement mal organisés pour ne pas contrôler le respect de la réglementation. Existe-t-il des effets fondamentalement positifs des services de conformité intégrés dans la structure de l'entreprise pour prévenir les activités illégales,[46] Dans de nombreux pays, les associations professionnelles, mais aussi les politiciens, tentent de repousser les exigences documentaires et formelles adaptées à la lutte contre la corruption comme "anti-business". [47] Joseph Stiglitz , lauréat du prix Nobel d' économie, et l'expert en droit pénal bâlois Mark Pieth soulignent qu'en raison d'un lobbying intensif, la lutte contre la corruption n'est pas poursuivie de manière cohérente et que des réglementations efficaces en matière de documentation ont été empêchées en conséquence. . [48] ​​​​Dans de nombreux cas, l'industrie financière est très soucieuse d'influencer les modifications de la loi et leurs conséquences, également en ce qui concerne les paradis fiscaux, en leur faveur. [49]

La lutte contre la corruption en Allemagne s'est traditionnellement concentrée principalement sur la perspective juridique (pénale). Cependant, d'autres disciplines spécialisées s'interrogent également de plus en plus sur la manière de mettre fin aux diverses formes de corruption. Par le biais de conventions internationales, les États contractants tentent de créer des dispositions pénales obligatoires pour lutter contre la corruption. Transparency International publie un kit d'outils pour les combattants de la corruption . [50] Les faiblesses massives dans la lutte contre la corruption sont le manque de transparence dans de nombreuses transactions juridiques, le secteur bancaire et, surtout, les paradis fiscaux. [29]Cependant, la lutte contre la corruption ne comprend pas seulement des dispositions légales ou des accords internationaux efficaces, mais les réglementations existantes telles que le droit d'enregistrement, les exigences formelles et le devoir de légitimation doivent être mises en œuvre correctement et efficacement. [51]

Le lobbying implique des interactions similaires aux interactions agent-client. Cependant, ceux-ci ne doivent pas nécessairement aboutir à la corruption. Lobbycontrol est une association en Allemagne qui rend compte de l'influence exercée par les groupes d'intérêts (clients) sur les organes de l'État (agents).

problèmes

promotion de la corruption

La corruption est favorisée ou entravée par diverses circonstances :

  • La "victime" ne reconnaît pas la corruption ou ne peut pas la prouver.
  • Deux types de corruption peuvent être distingués : « Le premier est proche de l'extorsion. Ici, une position de pouvoir est exploitée afin d'extorquer des services spéciaux aux partenaires d'interaction. C'est la corruption du stress. Elle est particulièrement répandue dans les pays en développement. Le deuxième type domine dans les États constitutionnels développés comme l'Allemagne. Elle peut être qualifiée de corruption de facilitation. Comme un échange, il est perçu comme avantageux par les personnes directement concernées. Cependant, il s'agit d'un échange aux frais d'un tiers. La corruption de secours est toujours associée à un abus de confiance : Ici, une relation de délégation est abusée pour générer des revenus illégaux." [52]
  • "L'influence de la politique sur les autorités de poursuite pénale dans les procédures économiques contre des personnes puissantes, mais aussi l'influence sur les administrations afin d'obtenir des contrats avec des entrepreneurs connus et amis sont documentées dans plusieurs procédures pénales." [53]
  • « Les politiciens n'ont aucune incitation à lutter contre la corruption. Au contraire, ils ne veulent rien savoir sur le sujet. Le sentiment d'acte répréhensible de la part des politiciens n'est pas non plus très prononcé. Au contraire, certains considèrent les « commissions » comme une partie légitime de leurs revenus. » [54]
  • « Les politiciens ne sont pas seulement réticents à se donner des règles de corruption et à s'y soumettre, ils font également échouer de nombreuses bonnes approches dans l'administration. Munich et Francfort avaient les meilleures stratégies anti-corruption. Cependant, ceux-ci n'ont cessé de mettre en lumière des cas de corruption, donnant l'impression que Francfort et Munich sont les seules villes qui sont des fiefs de la corruption. Les politiciens qui ont intérêt à être réélus peuvent alors subir trop de pression de la part des réactions publiques, de sorte qu'ils préconisent de changer (de désamorcer) les stratégies de corruption. » [55]
  • "... Tout cela alimente la crainte que, surtout à un moment où le crime organisé et la criminalité en col blanc menacent d'attaquer les institutions étatiques et économiques, les autorités répressives allemandes ne disposent pas de la liberté d'action nécessaire pour contrer cette forme du crime, ce qui est nouveau en Allemagne..." [56]
  • Pour la question « Quelle est l'indépendance des procureurs publics en Allemagne ? », voir la conférence du même nom du Dr. Winfried Maier, juge au tribunal régional supérieur de Munich, ancien procureur D., Augsbourg [57]
  • Les organes de contrôle (par exemple, les conseils d'administration ou le système judiciaire) appartiennent à la même organisation que les corrompus (par exemple, les employés, les dirigeants ou les fonctionnaires) et ils se couvrent les uns les autres.
  • Les personnes impliquées n'ont aucun intérêt dans le succès financier de l'entreprise, mais surtout dans le gain personnel.
  • Les procureurs chargés de lutter contre la corruption sont également des fonctionnaires liés par des instructions. Les personnes qui donnent les instructions (y compris le ministre de la justice) ne sont pas liées par la forme écrite. Les parquets sont souvent surchargés.
  • La corruption des médecins résidents par l'industrie pharmaceutique par le biais d'observations d'application et autres n'est pas punissable - mais elle l'est dans le cas des cliniciens.
  • Les journalistes sont autorisés à accepter des remises presse, les associations de journalistes s'engageant à respecter certaines règles conformément au Code de la presse .
  • Le crime de corruption se caractérise par un nombre élevé de cas non signalés en raison de la relation auteur-auteur fondée sur le complot.

Le CPI – « Sensations ou Expériences »

Depuis 1995, l' organisation non gouvernementale (ONG) Transparency International publie chaque année l' indice de perception de la corruption (IPC ) . Cet indice de corruption vise à montrer l'étendue de la perception de la corruption dans différents pays du monde. Elle a désormais un large impact sur le public, qui est ainsi sensibilisé au problème mondial de la corruption. [58]

L'étendue de la corruption dans un pays ne peut être limitée par des méthodes économiques. Dès lors, le CPI se replie forcément sur l'évaluation des acteurs de l'économie de clientèle, où seule leur « perception » subjective au sens de « sensation » s'oppose à l'« évaluation » définitive (et courageuse) ( expérience anglaise , détection, identification , diagnostic… ) de la corruption dans son propre pays est recueillie par le biais d'enquêtes.

Cependant, le résultat de telles enquêtes dépend beaucoup plus de la psychologie de la réussite économique de l'enquêté [58] et rarement de son courage à admettre la corruption. Il n'est donc pas surprenant que la corruption ne soit guère perçue (comme nuisible) dans les pays dits exportateurs, où l'obtention efficace des marchés publics est souvent traditionnellement assurée par des réseaux de clientèle très développés, extrêmement liquides en raison de leurs énormes économies souterraines. Évidemment, dans ces cas, les avantages pour (presque) tout le monde l'emportent sur les inconvénients.

La "sensibilité IPC" nationale est privilégiée si le pays en question est fortement industrialisé, où une partie importante de la population est employée et ne peut donc pas participer aux activités au sein des réseaux de clientèle. Une influence encore plus favorable sur l'IPC est exercée par la législation nationaliste, qui d'une part contrôle la corruption nationale dans une mesure prédéterminée, mais d'autre part lui permet explicitement de rester impunie si elle est dirigée exclusivement contre d'autres économies .dirige. De telles lois habilitantes pour son propre secteur privé sont particulièrement catastrophiques si elles sont cofinancées par l'État avec des subventions fiscales de plusieurs milliards de dollars - comme cela s'est produit en Allemagne après l'élargissement de la CEE au sud en 1981/86 et le marché intérieur de la CEE en 1993 .

A cet égard, l'IPC ne prend en compte ni la corruption réellement "mesurée" ni l'activité criminelle dans les pays exportateurs. Au lieu de cela, il représente simplement un indice de perception des dommages causés dans les pays victimes, mais pas, comme on le cite souvent à tort, l'ampleur de la corruption « nationale ». Comment pourrait-il? Après tout, la corruption est « internationale » dans un monde globalisé. Voir Loi de 1977 sur les pratiques de corruption à l'étranger , Convention de 1999 de l'OCDE sur la lutte contre la corruption, Convention des Nations Unies de 2005 contre la corruption . [58]

instruments de lutte contre la corruption

Cet article ou paragraphe décrit la situation en Allemagne Aide à décrire la situation dans d'autres pays.

Les parquets contre la corruption sont de plus en plus mis en place dans les grandes villes allemandes - dans le contexte que la lutte contre la corruption est une entreprise extrêmement compliquée qui nécessite le regroupement des ressources et des compétences. Le procureur de Munich I gère ce qui est actuellement le plus grand département anti-corruption d'Allemagne. Elle a le secteur public, u. l' administration municipale de Munich , de 1994 à 2004, à la réalisation de 46 millions d'euros de dommages et intérêts - une mesure qui, cependant, ne fait que documenter le champ lumineux de la corruption ; les dommages réels (y compris le champ noir ) vont probablement bien au-delà. [54]

Les dénonciateurs peuvent signaler leur connaissance d'affaires de corruption aux forces de l' ordre . Cela peut également être fait de manière anonyme, car selon le principe de légalité , la police doit également enquêter sur les plaintes anonymes. Avec un signalement anonyme, les détenteurs de connaissances peuvent se protéger des conséquences possibles de leur signalement.

Dans le domaine des entreprises privées , des auto-engagements neutres vis-à-vis de la concurrence sont de plus en plus initiés dans des secteurs individuels (par exemple dans l'industrie de la construction). Ils se fixent pour objectif collectif de rejeter la corruption dans le cadre d'une gestion globale de l'éthique. L'établissement d'une culture de la conformité au sein d'une entreprise suit une approche similaire.

L'éthique des affaires / l'éthique d'entreprise a également récemment traité spécifiquement des options de prévention et de lutte contre la corruption. La publication scientifique de Pies et d'autres peut être citée en exemple. [59]

Enfin et surtout, il existe également des approches de gestion explicite de la lutte contre la corruption pour l'administration publique . Des mesures de prévention de la corruption prises à ce niveau ont été mises en œuvre dans les autorités fédérales allemandes depuis l'entrée en vigueur de la directive du gouvernement fédéral sur la prévention de la corruption dans l'administration fédérale [60] . [61] Les bases du point de vue de l' éthique administrative sont fournies par l'ouvrage de Thomas Faust Culture organisationnelle et éthique. Perspectives pour les administrations publiques . [62]

Les instruments possibles de lutte contre la corruption dans l'administration publique sont, par exemple, les analyses des risques de corruption ou les analyses des points faibles de la corruption . [61]

Congrès internationaux

Sur la base de la loi américaine sur les pratiques de corruption à l'étranger , la Chambre de commerce internationale (CCI), représentant l'économie mondiale, a publié un rapport complet sur la corruption dans les transactions commerciales avec des recommandations d'action pour la première fois en 1977. Le rapport appelle les organisations internationales et les gouvernements nationaux à inscrire la question à leur ordre du jour. Il existe aujourd'hui un certain nombre de conventions internationales conçues pour lutter contre la corruption et les pots -de-vin .

Convention de l'OCDE contre la corruption d'agents publics étrangers dans les transactions commerciales internationales

Il s'agit d'un accord international qui oblige les États contractants à criminaliser la corruption d'agents publics étrangers. La convention a été ouverte à la signature le 17 décembre 1997. Les 34 membres de l'OCDE ont maintenant rejoint la convention, ainsi que les 7 non-membres – Argentine, Brésil, Bulgarie, Colombie, Lettonie, Russie et Afrique du Sud. [63]

L'accord sert à protéger des marchés ouverts et structurés de manière concurrentielle contre les effets négatifs de la corruption et, à cette fin, prévoit le recours au droit pénal pour lutter contre la corruption d'agents publics étrangers dans les transactions commerciales internationales.

En Allemagne, la mise en place a eu lieu avec l' IntBestG du 10 septembre 1998.

Convention pénale du Conseil de l'Europe sur la corruption

La Convention pénale du Conseil de l'Europe sur la corruption du 17 décembre 1997 est entrée en vigueur le 1er juillet 2002. Il contient d'autres demandes de lutte contre la corruption. La convention a été ratifiée par l'Allemagne le 1er septembre 2017 et par l'Autriche le 1er janvier 2014. [64]

Convention des Nations Unies contre la corruption

Convention des Nations Unies contre la corruption

La Convention des Nations Unies contre la corruption (CNUCC) est entrée en vigueur le 16 septembre 2005.

L'Autriche a ratifié cette convention le 11 janvier 2006.

En Suisse, après sa signature le 10 décembre 2003, la discussion parlementaire de la convention a débuté le 21 septembre 2007 par un message du Conseil fédéral . Elle a été ratifiée sans condition le 24 septembre 2009.

L'Allemagne a signé la convention le 9 décembre 2003. Cependant, en raison de l'absence de dispositions pénales contre la corruption de députés ( § 108e StGB ancienne version), cela n'a pas pu être ratifié pendant longtemps. Ce n'est que le 21 février 2014 que le Bundestag a adopté une loi visant à durcir les règles contre la corruption de députés en deuxième et troisième lectures [65] , qui est entrée en vigueur le 1er septembre 2014. [66] Le 25 septembre 2014, le Bundestag a voté à l'unanimité en faveur de la ratification, [67] le 10 octobre 2014, le Bundesrat a accepté. [68]La ratification a eu lieu le 12 novembre 2014, de sorte que la convention est entrée en vigueur le 12 décembre 2014 pour l'Allemagne, en tant que l'un des derniers pays au monde (art. 68 al. 2 de la Convention [69] ).

Exemples d'affaires de corruption

Corruption par État

Cas généraux

cas spéciaux

Cas historiquement plus anciens

personnes

institutions anti-corruption

commissions

académies

Instituts

organisations

Agences anti-corruption

Institutions juridiques

Voir également

Littérature

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liens web

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Littérature

statistiques

anti-corruption

éthique, organisations

les détails

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  2. ↑ Deutsche Welle (www.dw.com) : La corruption met en danger la démocratie | DW | 07/09/2013. Récupéré le 20 mai 2022 (allemand).
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  17. ↑ Britta Bannenberg : Corruption en Allemagne : résultats empiriques sur la corruption. Dans : Série de recherche BKA. Volume 22, 2002, page 28.
  18. ↑ Sur les types de corruption, voir Britta Bannenberg : Corruption in Germany and its criminal law control. Une analyse criminologique et juridique. Luchterhand, Neuwied 2002, ISBN 3-472-05159-0 , pages 111 et suivantes.
  19. ↑ Il s'agit de délits dits d'accompagnement, voir BKA situation report 2011 corruption, p. 7.
  20. ↑ BGH, arrêt du 9 mai 2006 , Az. 5 StR 453/05, texte intégral.
  21. ↑ notamment par la loi anti-corruption du 13 août 1997, Journal officiel fédéral I p. 2038.
  22. ↑ Andreas Vogel : Sommerfeld doit renoncer à son mandat : ​​la Cour fédérale de justice rejette la révision / le verdict pour corruption est donc définitif. Dans : Märkische Allgemeine. 19 octobre 2007.
  23. ↑ Office Patronage ( Memento du 10 avril 2005 dans Internet Archive )
  24. ↑ La nature des bénéfices et leur fréquence dans v. H., ainsi que ceux du côté des donateurs, proviennent du rapport sur la situation de la corruption fédérale de 2011 du BKA, p.16 et suivantes ; les exemples dans la version précédente des avantages côté bénéficiaire ont été conservés ou complétés.
  25. ↑ Voir aussi : Procédure VW : Processus d'embarras. Sur : Spiegel Online , 20 décembre 2007.
  26. ↑ Image de situation, page 18.
  27. ↑ Le Conseil de l'Europe critique la lutte de l'Allemagne contre la corruption , publié le 10 mai 2021 sur zeit.de , récupéré le 5 juin 2021.
  28. ↑ Büsra Tasdemir : À la dixième place. Dans miroir des autorités , février 2022, p. 4
  29. ↑ a b Eric Frey : Fondateur de Transparency : Les citoyens n'acceptent plus la corruption. Dans : La Norme. 18 juillet 2016.
  30. ^ Cf. Werner J. Marti: Poison and Elixir of Life In: NZZ , 18 janvier 2017.
  31. ↑ Hans Herbert von Arnim : Corruption, réseaux en politique, bureaux et économie. Droemer Knaur, Munich 2003, ISBN 3-426-77683-9 , page 24.
  32. ↑ Bastian Obermayer, Frederik Obermaier : Panama Papers. Livre de poche KiWi, 2016, ISBN 978-3-462-05002-8 , pages 308 et suivantes.
  33. ↑ Ce que la corruption et le blanchiment d'argent coûtent au monde Dans : Süddeutsche Zeitung 12 mai 2016 (consulté le 19 février 2018)
  34. ↑ William Easterly, Politiques nationales et croissance économique : une réévaluation. Dans : Philippe Aghion, Steven Durlauf (eds.) : Handbook of Economic Growth. Elsevier, 2005, p.15.
  35. ↑ Cf. Thomas Mayer : La corruption fleurit dans les pays en crise de l'UE. Dans : The Standard , 3 février 2014 ; La corruption coûte à l'Europe 120 milliards par an. Dans : Die Welt , 3 février 2014.
  36. ↑ La corruption coûte 27 milliards à l'Autriche. Dans : La Norme , 16 mars 2012.
  37. ↑ La corruption aussi mauvaise que le terrorisme. Dans : FAZ , 13 mai 2016, p. 17.
  38. ↑ Un billion perdu dans la lutte contre la corruption. Dans : Die Welt , 16 décembre 2014.
  39. ↑ Exemple du scandale Siemens Enelpower : Siemens verse 3,5 millions d'euros de pots-de-vin pour obtenir un contrat gouvernemental en Italie d'une valeur de plus de 206 millions d'euros.
  40. ↑ Portail des dénonciateurs anonymes . Office national de la police criminelle du Bade-Wurtemberg. Consulté le 15 février 2019.
  41. ↑ d'après Florian Klenk, Josef Redl : Le grand salon de l'offshore. Dans : Der Falter , 6 avril 2016, p.16, il y a par ex. Par exemple, la liste de prix du fournisseur de services juridiques Mossack Foseca au Panama pour les contrats antidatés est de 8,75 $ par mois.
  42. ↑ Voir en détail Bastian Obermayer, Frederik Obermaier : Panama Papers (2016), p.316ff.
  43. ↑ Cf. Markus Mayr, Alexander Mühlauer Blanchiment d'argent ? Et alors! en SZ à partir du 9 février 2017.
  44. ↑ C'est là que se trouvent les fonds offshore dans le monde. Dans : FAZ. 7 avril 2016, p. 19.
  45. ↑ Jan Dams, Ileana Grabitz , Martin Lutz, Karsten Seibel, Nina Trentmann : Oubliez le Panama - l'argent est vraiment blanchi ici. Dans : Die Welt , 13 avril 2016.
  46. ↑ cf. B. Stefan Hülshörster, Dirk Mirow (eds.): Conseils allemands sur la réforme juridique et judiciaire à l'étranger. 2012 ; Christin Emrich : Gestion du marketing interculturel. 2014, p.356 ; Felix Brodbeck : Les croyances de base sont basées sur la maximisation de l'intérêt personnel. Dans : Sales Economics 10/2013, 27 septembre 2013.
  47. ↑ voir Philip Faigle : Nous détruisons l'État de droit. Dans : Die Zeit , 18 avril 2016.
  48. ↑ Cf. René Höltschi Stiglitz et Pieth appellent à l'isolement des paradis fiscaux dans la NZZ du 15 novembre 2016.
  49. ↑ Frederik Obermaier, Bastian Obermayer : Contrôle financier en luxembourgeois en SZ du 14 mars 2017.
  50. ↑ Boîte à outils des combattants de la corruption. Dans : transparence.org. Consulté le 21 août 2012 .
  51. ↑ Cf. Martin Hilti (Directeur général de Transparency International Suisse) dans un entretien avec K. Wolfensberger Les lois seules ne suffisent pas contre la corruption dans 20 minutes (CH) du 5 avril 2016.
  52. ↑ Ingo Pies : Comment luttez-vous contre la corruption ? Leçons d'éthique des affaires et d'entreprise pour une « politique réglementaire de second ordre ». science wvb Verlag, Berlin 2008, ISBN 978-3-86573-359-7 , page 47.
  53. ↑ Britta Bannenberg : La corruption en Allemagne et son contrôle criminel. Luchterhand, Neuwied 2002, ISBN 3-472-05159-0 , page 334.
  54. ↑ a b Conversation avec le Dr. Regina Sieh (procureur public de Munich). Dans : Ingo Pies, Peter Sass, Henry Meyer zu Schwabedissen : Etude d'éthique des affaires n° 2005-2 : Prévention de la criminalité en col blanc : Théorie et pratique de la lutte contre la corruption. pages 254 et suivantes (en ligne sur : wcms.uzi.uni-halle.de )
  55. ^ Conversation avec Birgitt Collisi (Jour de la ville allemande). Dans : Ingo Pies, Peter Sass, Henry Meyer zu Schwabedissen : Etude d'éthique des affaires n° 2005-2 : Prévention de la criminalité en col blanc : Théorie et pratique de la lutte contre la corruption. pages 241-243. (en ligne sur : wcms.uzi.uni-halle.de )
  56. ↑ Raoul Muhm, manuel LMU, Le procureur indépendant - le modèle italien. In : Cahiers juridico-philosophiques. n° 6 (Principes du droit), 1996, p. 55 et suiv.
  57. ↑ Winfried Maier : Conférence à l'occasion de la 6e Conférence sur la démocratie de Speyer de l'Université de Speyer sur le thème "La corruption dans la politique et l'administration" les 24 et 25 octobre 2002. ( Memento du 6 mars 2005 dans Internet Archive ) Augsbourg 2002. (PDF; 21 ko)
  58. ^ un bcpaperroom.ipsa.org _ _
  59. ↑ Ingo Pies, Peter Sass, Henry Meyer zu Schwabedissen : Étude d'éthique des affaires n° 2005-2 : Prévention de la criminalité en col blanc : théorie et pratique de la lutte contre la corruption. (en ligne sur : wcms.uzi.uni-halle.de )
  60. ↑ Ministère fédéral de l'Intérieur : Directive du gouvernement fédéral sur la prévention de la corruption dans l'administration fédérale. RKI, 30 juillet 2004, consulté le 20 janvier 2020 .
  61. ↑ a b Carsten Stark (éd.) : Prévention de la corruption. Approches classiques et holistiques . 1ère édition. Springer, Gabler, Wiesbaden 2017, ISBN 978-3-658-06313-9 .
  62. ↑ Thomas Faust : Culture organisationnelle et éthique. Perspectives pour les administrations publiques - . Tenea, Berlin 2003, ISBN 3-86504-032-2 (brève revue : Faust, Thomas : culture organisationnelle et éthique : perspectives pour les administrations publiques. Berlin 2003 ).
  63. ↑ Convention contre la corruption d'agents publics étrangers dans les transactions commerciales internationales. OCDE, récupéré le 22 février 2020 .
  64. ↑ Signatures et statut de ratification du Traité 173e Conseil de l'Europe , récupéré le 13 août 2019 .
  65. ↑ Bundestag allemand : Extension de l'infraction pénale de corruption de députés (document PDF)
  66. ↑ Articles 1 et 6 de la quarante-huitième loi modifiant la loi pénale
  67. ↑ L'Allemagne ratifie les règles de l'ONU contre la corruption , récupéré le 26 septembre 2014.
  68. ↑ Le Conseil fédéral approuve l'accord anti-corruption , récupéré le 13 octobre 2014.
  69. ↑ BGBl.2015 II p.140
  70. ↑ Entretien avec le professeur Engels , Die Zeit 3/2021.
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