Organisation non gouvernementale

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Helen Clark , Journée mondiale des organisations non gouvernementales , Finlande 2014

Une organisation non gouvernementale ( ONG ) ou organisation non gouvernementale est un groupe d' intérêt de la société civile qui n'est pas légitimé par un mandat public. [1] La Banque mondialedéfinit les ONG comme des organisations privées dont les activités tentent de réduire la souffrance, de représenter les intérêts des pauvres en public, de protéger l'environnement, de fournir des services sociaux de base ou d'initier des actions pour des projets de développement. Cette définition a été délibérément choisie pour être vague, puisque les ONG peuvent assumer n'importe quelle tâche imaginable. [2]

Le terme anglais d'organisation non gouvernementale a été introduit par les Nations Unies (ONU) pour distinguer les représentants de la société civile qui participent aux processus politiques de l'ONU des représentants des États ; Non gouvernemental signifie « non gouvernemental » dans le sens de « indépendant de l'État », « indépendant du gouvernement ». Aujourd'hui, le terme est utilisé par et pour les organisations non gouvernementales qui sont particulièrement impliquées dans la politique sociale et environnementale , indépendamment de toute relation avec l'ONU. [3] Parmi les organisations internationales les plus connues et les plus importantes figurent, par exemple, dans le domaine de la protection de l'environnement Greenpeace etFonds mondial pour la nature , sur les droits de l'homme Amnesty International et Human Rights Watch , sur la lutte contre la corruption Transparency International et Internet Corporation for Assigned Names and Numbers pour les nouvelles technologies. [4]

D' une part, une ONG active dans le monde entier est qualifiée d' organisation non gouvernementale internationale (OING) ; d'autre part, OING est utilisé par le Conseil de l' Europe pour la communauté des ONG actives au niveau national avec leurs ONG partenaires européennes qui ont le statut de participant à la Conférence des Organisations Internationales Non Gouvernementales (cf. Demande d'ONG pour le statut de participation au Conseil des L'Europe ). [5]

idée et histoire

expression

Le terme allemand organisation non gouvernementale est basé sur le terme anglais organisation non gouvernementale (ONG). Le terme organisation non gouvernementale (OSN) est également parfois utilisé. Elle transfère plus précisément le terme anglo-américain de gouvernemental ; la traduction de gouvernement en anglais américain ne serait pas gouvernement mais administration. Néanmoins, le terme organisation non gouvernementale a largement prévalu en allemand, avec l'abréviation anglaise NGO(au lieu des ONG ).

Les termes suivants sont également utilisés en anglais : secteur indépendant, secteur bénévole, société civile, organisations de base ou organisations de mouvements sociaux transnationaux, organisations bénévoles privées, organisations d'entraide, souvent aussi acteurs non étatiques (ANE). Cependant, ce dernier terme est plus large et inclut non seulement les organisations non gouvernementales mais aussi les sociétés transnationales (STN) et par ex. B. organisations criminelles. Dans la recherche britannique, les organisations non gouvernementales sont également associées à la société civile mondiale , par ex. B.Mary Kaldor.

Dans l'usage traditionnel allemand, les organisations non gouvernementales sont simplement des associations ou des clubs . Les organisations non gouvernementales sont rattachées au tiers secteur de la société civile . Cette classification remonte au sociologue américain Amitai Etzioniback, qui distinguait pour la première fois les trois secteurs sociaux que sont l'État, le marché (économie) et la société civile en 1973. Le tiers secteur comprend désormais des organisations qui ont une structure formelle, sont organisationnellement indépendantes de l'État, ne travaillent pas à but lucratif, ont leur propre administration, ne sont pas des associations obligatoires et sont au moins partiellement soutenues par des engagements bénévoles et des dons. [6]

Ils peuvent être organisés au niveau local, national ou international. [sept]

Les grandes fondations privées peuvent également agir en tant qu'organisations non gouvernementales . Par exemple, la nature hybride de la Fondation Bill & Melinda Gates permet une interprétation flexible de sa structure organisationnelle : elle agit tantôt comme une société multinationale (MNC), tantôt comme une organisation non gouvernementale, comme une fondation ou même comme une quasi -acteur étatique. [8ème]

Terminologie:

  • INGO est une organisation non gouvernementale internationale ( ONG internationale ).
  • QUANGO ou QuasiNGO sont des organisations hybrides qui admettent également des États ou des agences gouvernementales en tant que membres et sont souvent financées en grande partie par des fonds publics. L'exemple le plus frappant est le Comité international de la Croix-Rouge. [9]
  • CSGO ou Civil Society Organization pour les formes d'organisation de la société civile.
  • Les ONGE ou ONG environnementales sont des organisations de protection de l'environnement comme Greenpeace ou World Wildlife Fund .
  • Le GSO ou Grassroot Support Organizations soutient les groupes locaux de personnes affectées.
  • RNGO ou ONG religieuse sont des organisations fortement influencées par la religion. [dix]

histoire

Certains auteurs évoquent les ordres religieux qui ont émergé au VIe siècle et plus tard les ordres religieux et laïques dans la lignée ancestrale des organisations non gouvernementales aux côtés des églises chrétiennes. Le mouvement anti-esclavagiste des Quakers au XVIIe siècle est généralement considéré comme le précurseur des organisations non gouvernementales d'aujourd'hui dans le domaine humanitaire. Au XIXe siècle, le nombre d'organisations non gouvernementales s'est rapidement accru, des organisations à vocation politique, économique, syndicale mais aussi scientifique se sont ajoutées à celles initialement à vocation humanitaire. Des organisations internationales telles que l'Alliance Evangélique Mondiale (1846), l' Alliance Israélite Universelle (1860),Le Comité de la Croix-Rouge (1863), la Première Internationale (1864), l'Association de droit international (1873) et l'Association internationale de géodésie ont vu le jour. [11]

Après la Première Guerre mondiale, d'importantes organisations internationales non gouvernementales telles que la Chambre de commerce internationale et la Confédération syndicale internationale (IFTU) ont émergé dans le domaine économique et social. Le sort des réfugiés et les problèmes migratoires ont donné naissance à de nombreuses organisations non gouvernementales qui, sous l'impulsion de la Croix-Rouge, ont contribué à la nomination d'un haut-commissaire aux réfugiés à la Société des Nations . Dans la pratique de la Société des Nations, une coopération active s'est développée, notamment avec les organisations internationales non gouvernementales, qui ont obtenu le droit de parole, ont pu faire des propositions d'avis et ont été actives dans les commissions. [11]

Depuis les années 1990, en raison des exigences croissantes en matière de compétence et de spécialisation des salariés, le travail bénévole a été repoussé au profit des salariés (professionnels) à temps plein dans le cœur de métier. Aujourd'hui, les organisations non gouvernementales ne peuvent plus échapper à la logique de concurrence pour les dons et les fonds de projets. [12]

L'omniprésence et l'importance politique de nombreuses organisations non gouvernementales que l'on peut observer aujourd'hui ont été favorisées par la mondialisation depuis les dernières décennies du XXe siècle

  • la fin de la guerre froide, la perception des problèmes transfrontaliers tels que les menaces environnementales et climatiques, les flux migratoires mondiaux, etc. s'est accrue.
  • la mise en réseau mondiale - notamment via Internet - également dans les domaines de la politique, du droit et de la société a augmenté à pas de géant.

En outre, un processus de «dénationalisation» a eu lieu, au cours duquel des tâches internes de l'État ont été transférées à des particuliers et, à l'extérieur, à des institutions supranationales non étatiques dotées de souveraineté. Cela a créé un grave problème de légitimité démocratique. C'est ainsi qu'émergent des défenseurs autoproclamés de l'intérêt public comme Greenpeace ou Amnesty International . [13]

structures

Du point de vue de la science politique, les organisations non gouvernementales peuvent être définies comme « des associations solides de forces sociales indépendantes qui poursuivent des objectifs orientés vers le bien commun sans intention de profit, en particulier pour des principes humanitaires et écologiques qui se prétendent universels ». , et tenter d'influencer les États et les OIG (Organisations Gouvernementales Internationales). [14] Les points focaux importants des activités des organisations non gouvernementales - en particulier des organisations non gouvernementales actives au niveau international - sont les domaines politiques des droits de l'homme , du développement et de l'aide humanitaire et de la protection de l'environnement . [14]

Il devient évident que les organisations non gouvernementales ne seront reconnues comme telles par les institutions internationales – telles que l' ONU , l'UNESCO , le Conseil de l' Europe ou la Commission européenne  – que si elles :

  1. ont été fondés par des citoyens ayant des intérêts communs , qui se sont réunis pour des objectifs mutuellement reconnus et représentent ainsi le citoyen compétent associé,
  2. sont structurées démocratiquement et élisent par conséquent leurs conseils d'administration et
  3. ne pas travailler à but lucratif dans toutes les activités économiques nécessaires à la réalisation des objectifs de l'association .

De nombreuses organisations non gouvernementales demandent à la Commission européenne de créer une forme juridique « d'association européenne » afin de créer une capacité juridique communautaire similaire à celle d'une société européenne .

Il existe divers systèmes de classification pour les organisations non gouvernementales. La Banque mondiale fait la distinction entre les organisations opérationnelles et consultatives. [15]

statut légal

Les organisations non gouvernementales sont des associations fondées par des personnes physiques ou morales privées sur la base de contrats de droit privé, non internationaux, qui poursuivent des objectifs idéalistes et autres à but non lucratif dans le cadre de la loi. Disposant d'une structure permanente capable d'agir et d'un siège propre, elles s'efforcent de maintenir un degré élevé d'indépendance non seulement vis-à-vis de l'État dans lequel elles sont basées, mais également vis-à-vis d'autres États ou gouvernements afin de remplir leur fonction de – au moins principalement – ​​groupes d'intérêts critiques . [16]

Selon l'article 71 de la Charte des Nations Unies , les organisations non gouvernementales peuvent obtenir le statut consultatif auprès du Conseil économique et social des Nations Unies (ECOSOC) [17] si elles répondent aux critères énoncés dans la résolution 1996/31 de l'ECOSOC [18] . Actuellement 4990 organisations y sont enregistrées [19] [20]

En 1986, le Conseil de l' Europe a présenté une Convention européenne sur la reconnaissance de la personnalité juridique des organisations internationales non gouvernementales (STCE n° 124, également connue sous le nom de Convention n° 124). Il est entré en vigueur en 1991 et la ratification a commencé. [21] Environ un quart des États membres ont jusqu'à présent adhéré à cette convention sur le statut juridique des organisations internationales non gouvernementales, dont la Belgique, la France, les Pays-Bas, l'Autriche, la Suisse et le Royaume-Uni, entre autres. (à fin 2017). [22]

En 2007, le Conseil de l'Europe (CM/Rec(2007)14) [23] a recommandé aux gouvernements des États membres de légiférer également sur le statut juridique des organisations non gouvernementales nationales [24] et a rappelé dans ce contexte la Convention européenne n° 124 – dans le cadre de la recommandation aux gouvernements des États membres :

  • « D'être guidés dans leurs politiques et pratiques par les normes minimales énoncées dans la présente Recommandation ;
  • respecter ces normes dans le suivi des engagements qu'ils ont pris ;
  • veiller à ce que la présente Recommandation et l' exposé des motifs [24] qui l'accompagne soient traduits et distribués aux ONG en général et aux parlementaires en particulier, aux organismes publics et établissements d'enseignement concernés et utilisés dans la formation des fonctionnaires.

Les organisations non gouvernementales allemandes sont souvent fondées sous la forme juridique d'une association, d'une fondation ou d'une GmbH. [25] [26]

financement

Les grandes organisations non gouvernementales ont parfois des budgets annuels de plus d'un milliard d'euros. Outre les cotisations, les sources de revenus sont principalement les dons, le produit de la vente de biens et les revenus de commandes d'organismes privés ou publics, tels que les frais de services sociaux ou l'aide aux réfugiés. [27] En outre, de nombreuses organisations non gouvernementales dépendent également dans une large mesure des fonds publics. Les revenus d' Oxfam, qui est l'une des plus grandes organisations d'aide au monde après la Croix-Rouge, s'élevait à près de 1,1 milliard d'euros au cours de l'exercice 2015/2016, dont l'essentiel provenait du secteur public : 67,9 millions d'euros provenant de l'UE et des institutions de l'UE , 63,6 millions d'euros millions d'euros des Nations Unies et des agences des Nations Unies et 200,2 millions d'euros des gouvernements nationaux. [28] Pour la période de 2014 à 2017, la Commission européenne a déclaré avoir versé un total d'environ 11,3 milliards d'euros à des organisations non gouvernementales. [29]

La dépendance à l'égard des dons et des fonds publics peut entrer en conflit avec la crédibilité des ONG. [1] Alors que de plus en plus d' organismes de bienfaisance sont formés, Linda Polman pense qu'il existe une concurrence féroce pour la collecte de fonds entre les organismes de bienfaisance, plutôt qu'une collaboration. [30] Selon Dieter Rucht , la capacité des groupes de protestation et des mouvements sociaux à atteindre les groupes cibles et le public dépend souvent d'une mise en scène médiatique efficace combinée à la dramatisation, à la scandalisation, à l'apparence émotionnelle ou au spectacle. [31]Plus l'intérêt et les reportages des médias sont grands, plus les dons peuvent être collectés. Les régions en crise doivent être facilement accessibles pour les journalistes et pas trop dangereuses, et les victimes doivent être faciles à photographier ou à filmer. [32] L'auteur néerlandais Linda Polman critique que les faits soient manipulés afin d'obtenir plus de dons. [30] En avril 2017, le directeur Franz Schabhüttl du plus grand centre d'aide aux réfugiés d'Autriche a critiqué le fait que certaines ONG auraient fait de fausses déclarations au sujet du centre d'aide fédéral de Traiskirchen , qu'il dirigeait.Générez des dons et comportez-vous « comme des entreprises qui se soucient de l'argent et de l'influence ». Amnesty International Autriche et Médecins sans frontières ont contredit ces allégations. [33]

transparence

Les organisations non gouvernementales ne sont pas élues mais, comme les partis politiques, peuvent intervenir occasionnellement dans le débat politique et dans la formation de l'opinion de la population. Comprendre leur motivation est crucial pour leur crédibilité. Afin de pouvoir reconnaître les conflits d'intérêts, il est donc important de connaître les donateurs et sponsors qui financent votre travail. [34]

Les grandes organisations autrichiennes, telles que la Croix-Rouge ou Caritas, ne fournissent aucune information précise dans leurs rapports annuels ou leurs rapports de comptes sur les sommes qui vont où et dans quel but. L'utilisation des dons est souvent opaque et incompréhensible. [35] La plupart des organisations non gouvernementales en Allemagne sont organisées en associations. Selon la loi actuelle sur les associations, ils ne sont pas tenus de rendre compte au monde extérieur de l'origine et de l'utilisation de leurs fonds. [36] Bien que la collecte et l'utilisation des dons par certaines organisations non gouvernementales en Allemagne soient contrôlées et certifiées par un sceau de don , il est difficile, voire presque impossible, de contrôler les flux d'argent, en particulier à l'étranger. [32]L'efficacité et le contrôle de l'effet des dons ne sont pas non plus pris en compte dans le sceau d'approbation des dons en Autriche. [35]

Par exemple, la coopération d'organisations non gouvernementales avec des rebelles ou des régimes militaires dans des régions en crise conduit à l'utilisation abusive des dons, ce qui prolonge les guerres ou crée de nouveaux conflits. [32] L'auteur Linda Polman estime que de nombreuses organisations non gouvernementales ne tiennent pas suffisamment compte des conséquences de leurs actions. Les principes sont plus importants pour eux que les conséquences. [30]

En 2017, Edda Müller , présidente de Transparency International Allemagne , a estimé qu'il était nécessaire de rattraper son retard dans de nombreuses organisations en matière de transparence. [36] Une étude réalisée par la Stiftung Warentest en 2013 a montré que seules six des 44 organisations des domaines de la protection de l'environnement et du climat ainsi que de la protection des animaux, de la nature et des espèces travaillent de manière transparente et compréhensible sur le plan économique. Aux quatre pattes allemandesassociation, par exemple, selon le rapport annuel 2012, moins de la moitié des dépenses ont été consacrées à des projets et des campagnes. En outre, Stiftung Warentest a critiqué le manque de transparence dans la divulgation des revenus et des dépenses ainsi que les paiements de commissions pour le recrutement des membres et les dépenses pour la collecte de fonds dans la plupart des organisations caritatives. [37]

Les organisations non gouvernementales peuvent en grande partie cacher au public l'origine de leurs fonds en Allemagne. Fin 2018, Die Zeit n'évoquait qu'un engagement volontaire de la Transparent Civil Society Initiative , qui n'exigeait que les donateurs dont les dons représentent plus de 10% des revenus annuels d'une ONG soient publiés. [34]

Une étude géorgienne a conclu en 2015 qu'une partie de la population ne pouvait pas juger si certaines organisations bien connues étaient des organisations non gouvernementales ou non. 40 % des personnes interrogées ne connaissaient pas le statut de l' Open Society Foundation de George Soros . USAid , d'autre part, a été évalué comme une ONG à 31 % et même British Petroleum à 16 %. [38]

critique

Les arguments importants des critiques des ONG sont :

  • Les organisations non gouvernementales ne sont pas démocratiquement légitimes . Ils ne sont pas élus et ne sont donc pas autorisés à parler ou à agir au nom du peuple d'un pays.
  • Elles ne sont pas toujours structurées démocratiquement en interne non plus . [1]
  • La nécessité d'attirer l'attention dans le débat public afin de générer plus de dons oblige les ONG à créer l'indignation morale. Selon Herfried Münkler 2018, les inquiétudes et les peurs des gens sont "gérées" dans un geste d'indignation morale par des spécialistes des médias d'organisations non gouvernementales. [39]
  • On a également critiqué la position trop forte des organisations non gouvernementales vis-à-vis des institutions des pays dans lesquels elles sont actives. [1]
  • Contrairement aux lobbyistes qui poursuivent des intérêts économiques, ceux qui poursuivent des intérêts écologiques et sociaux agissent comme des organisations non gouvernementales et sont perçus comme tels par le public. Holger Loesch de la Fédération des industries allemandes s'est plaint que les associations professionnelles et les organisations non gouvernementales étaient mesurées à deux poids deux mesures, bien que tous les intérêts soient représentés. [36]
  • Certaines organisations non gouvernementales tentent de restreindre la liberté de la science et de la façonner selon leurs idées morales. En 2018, Herfried Münkler a critiqué l'influence des organisations de type ONG qui ont tenté d'utiliser la honte et le blâme pour lier la science aux valeurs respectives des groupes et a évoqué des groupes opposés à l'expérimentation animale, des groupes féministes et des acteurs qui se voyaient comme anti -colonialiste. [39]
  • Selon des estimations de 2011 dans les milieux militaires américains, certaines organisations non gouvernementales étaient considérées comme des risques sécuritaires lors d'opérations militaires américaines dans des zones de guerre ou de crise. Souvent, ils ne se coordonnent pas avec les militaires sur le terrain, soit pour maintenir l'apparence de neutralité, soit parce qu'ils sont idéologiquement hostiles aux militaires. Lorsqu'ils se comportent ensuite de manière non professionnelle et envoient leurs employés dans des zones dangereuses, ils exigent alors que les militaires lancent des opérations de sauvetage. [40]

rayonnement

Cour pénale internationale

Heidi Nichols Haddad décrit comment la Cour pénale internationale (CPI), fondée en 2002, est considérée par les ONG comme leur « enfant » après avoir joué un rôle clé dans sa création. La Cour dépend de l'expertise et du soutien des ONG. [41] En 2006, environ 2 000 organisations se sont regroupées pour former la « CICC », la Coalition pour la Cour pénale internationale. [42] De grandes ONG telles qu'Amnesty International avaient concentré leurs ressources sur la CPI parce qu'elle avait la plus grande opportunité d'influencer le caractère futur du droit pénal international. [43]

interventions militaires

Les réseaux transnationaux d'ONG se voient attribuer des rôles importants lorsque les États et les communautés d'États décident des opérations militaires humanitaires. Par exemple, le politologue Henry Carey évalue les interventions en Haïti (1994) , en Bosnie (1995) et au Kosovo (1999) comme des réussites dans le travail de relations publiques des réseaux transnationaux de "plaidoyer" (TAN), composés de divers défenseurs des droits de l'homme et d'intérêt. groupes. Ces groupes ont utilisé un cadrage tactique pour influencer la perception publique des conflits en question, et les opérations militaires ultérieures n'auraient jamais eu lieu sans l'influence des ONG. [44]

Influence alléguée

Le gouvernement russe a accusé à plusieurs reprises d'autres pays d'avoir soutenu les soulèvements en Ukraine ( Révolution orange ) et en Géorgie ( Révolution rose ) et, sur cette base, a promulgué des lois strictes pour les organisations non gouvernementales en Russie depuis 2005 . [45]

Les services secrets indiens accusent des organisations financées de l'étranger de menacer les intérêts de l'Inde et de nuire au pays, par exemple par des activités de blocus ou des actions contre le génie génétique et l'énergie nucléaire . [46]

Le Neue Zürcher Zeitung a critiqué le fait que des organisations non gouvernementales en Suisse essayaient d'influencer les cours. Cela se fait par le biais de visites d'écoles et d'un "accompagnement" des enseignants avec du matériel et des aides pédagogiques autoproduits. [47] Même dans les matériels pédagogiques scolaires qui ne sont pas produits par des organisations non gouvernementales , une influence unilatérale est désormais exercée sur les enfants et les jeunes par le biais d'analyses teintées de politique et de publicités non critiques d'organisations non gouvernementales telles qu'Attac ou Greenpeace . [48]

Le « complexe industriel à but non lucratif » empêche-t-il la mobilisation et la politisation ?

L'auteur indien Arundhati Roy a parlé de manière critique de l' ONG-isation ou d'un « complexe industriel à but non lucratif » . [49] Elle souligne que la phase de politique néolibérale en Inde depuis les années 1980, associée à une négligence des régions rurales, s'est accompagnée du développement d'organisations non gouvernementales contrôlées par l'Occident dans ces régions. Les organisations non gouvernementales ont en partie comblé le vide laissé par le retrait de l'État, contribuant ainsi à la dépolitisation du discours. Les ressources des ONG entrant dans le pays ont joué un rôle similaire à celui du capital spéculatif.

Islah Jad , de l'Université de Bir Zait, critique également l'ONGisation en prenant l'exemple du mouvement des femmes arabes, qui a remplacé les anciens mouvements populaires qui avaient déjà émergé dans les années 1920 : Aujourd'hui, les ONG sont dirigées par des femmes cadres anglophones très professionnelles qui se concentrent leurs activités sur Pour lever des fonds au lieu de mobiliser les gens. [50] L'Irak kurde est aussi un exemple d'ONG-isation dominée par les intérêts américains. Ce développement conduit à Par exemple, la lutte pour les droits des femmes n'est pas menée au niveau national, mais est utilisée à des fins nationalistes. On essaie de prendre ses distances avec les Arabes soi-disant misogynes. [51]La jinéologie , variante kurde du féminisme, est le fleuron attractif de la région autonome kurde pour l'engagement des organisations non gouvernementales internationales, mais n'a aucun ancrage dans la société kurde, où la polygamie, les mutilations génitales [52] et l'oppression des femmes sont largement répandues . toléré.

professionnalisation et dépolitisation

En Amérique latine aussi, les organisations non gouvernementales censées y organiser des mouvements d' empowerment sont soigneusement sélectionnées par les États donateurs. [53] Selon Sonia E. Alvarez, contrairement aux mouvements féministes locaux, les employées des organisations non gouvernementales sont hautement spécialisées et professionnalisées ; ils ne travailleraient qu'avec quelques bénévoles et développeraient principalement des rapports ou des projets pour influencer la politique de manière non conflictuelle et solliciter ainsi des dons. [54]Ceci est confirmé par une analyse des organisations non gouvernementales actives en Jordanie : les employés hautement qualifiés, formés selon les standards occidentaux, sont également actifs au Moyen-Orient afin d'améliorer leurs opportunités de carrière. [55]

Critique des organisations d'aide humanitaire

Surtout basé sur les expériences avec les organisations d'aide après le tremblement de terre en Haïti en 2010leur coexistence non coordonnée et la faible efficacité de l'aide sont critiquées, ce qui correspond au modèle économique néolibéral. Au total, 7 000 organisations y ont participé avec d'importantes ressources financières, mais chacune avait son propre programme. Il n'y avait pas de projet commun majeur autre que la construction financée par les États-Unis d'une zone économique spéciale exonérée d'impôt. Les organisations non gouvernementales ignorent souvent les besoins des personnes concernées. "La pression de 'gérer' les fonds et la preuve de sa propre capacité à agir auprès des bailleurs de fonds, des financiers et de la presse locale est l'une des principales raisons de l'impuissance des Haïtiens à façonner leur pays." La méfiance des Haïtiens est génial; seulement un pour cent des deux milliards d'aide d'urgence qui ont été donnés à Haïti, a été géré par le gouvernement haïtien. 99 % étaient administrés par des acteurs internationaux et des organisations non gouvernementales nationales et internationales.[56]

Exploitation et abus sexuels par des employés individuels

En 2002, un rapport d'enquête du Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) a révélé qu'environ 70 travailleurs de plus de 40 organismes d'aide, dont le HCR et Save the Children , avaient abusé sexuellement de jeunes femmes et d'enfants dans des camps de réfugiés en Sierra Leone, au Libéria et en Guinée. Par exemple, le sexe était exigé en échange de nourriture et d'argent. [57]

Selon une étude publiée en 2008 par l'organisation de défense des droits de l'enfant Save the Children, des travailleurs de 23 organisations humanitaires et de maintien de la paix en Haïti, en Côte d'Ivoire et au Soudan du Sud ont été impliqués dans des viols, la traite des êtres humains , la prostitution forcée et infantile, la violence sexuelle verbale et la pédopornographie. . Les auteurs sont à la fois des employés internationaux et locaux, ainsi que des employés d'ONG et de partenaires locaux. L'écrasante majorité des auteurs sont des hommes, mais des cas d'abus sexuels d'enfants par des femmes sont également connus. [58]

Les travailleurs humanitaires d' Oxfam ont organisé des fêtes avec des prostituées en Haïti lors d' une réponse au tremblement de terre de 2010 . Une enquête interne d'une ONG a révélé une « culture d'impunité » parmi les employés d'Oxfam. Selon Oxfam, cependant, les allégations selon lesquelles des prostituées mineures auraient également été embauchées ne sont "pas prouvées". Le personnel impliqué dans le scandale a ensuite trouvé des emplois similaires dans d'autres ONG. [59] [60] Au Tchad, des prostituées présumées ont été invitées à plusieurs reprises au domicile de l'équipe d'Oxfam en 2006. Il y a eu des cas de viol et de tentative de viol au Soudan du Sud. [61] [62][63]

L'ancien secrétaire britannique au développement Priti Patel et le président haïtien Jovenel Moïse ont décrit les événements d'Oxfam comme la « pointe de l'iceberg ». Selon Moïse, d'autres organisations sont également touchées, mais des informations sont dissimulées en interne. Par exemple, Médecins sans frontières a retiré 17 employés sans autre explication pour faute. [64]

La Charity Commission, l'organisme de surveillance des organismes de bienfaisance et des organismes de bienfaisance du royaume, a indiqué qu'elle recevait environ 1 000 cas présumés d'abus chaque année. Les dossiers incluent des cas de harcèlement sexuel à Save the Children, Christian Aid et la Croix-Rouge britannique. En février 2018, le Comité international de secours a confirmé des cas d'abus sexuels en République démocratique du Congo. MSF a signalé 24 cas confirmés de harcèlement ou d'abus sexuels dans son organisation en 2017. 19 salariés ont été licenciés. [65]

L'ancien coordinateur d'urgence de l'ONU, Andrew MacLeod, parle d'un problème mondial dans l'industrie de l'aide. Depuis de nombreuses années, les pédophiles font de plus en plus appel à des organisations caritatives pour avoir accès aux enfants dans les régions en crise. [66] [67] [68]

Critiques d'organisations d'aide humanitaire individuelles dans le cadre de la crise des réfugiés en Europe à partir de 2015

À l'automne 2016, la Force navale de l'Union européenne - Méditerranée a décrit comment les passeurs s'appuyaient sur le nombre croissant d'organisations non gouvernementales au large des côtes libyennes pour faire leurs affaires. [69] Selon des déclarations de 2017, Frontex et d'autres experts considèrent le transport de réfugiés vers l'Europe par des aides privées comme l'un des facteurs d'attraction, qui crée ou augmente les incitations à la migration. Les organisations d'aide privées font partie du business des passeurs ; les passeurs forcent leurs clients sur des bateaux inaptes à la navigation, où ils doivent attendre les sauveteurs en mer. Les réfugiés ne savent généralement pas à l'avance qu'ils doivent attendre d'être secourus sur des bateaux qui ne sont pas en état de naviguer. De plus, il n'y aura jamais assez de sauveteurs pour prévenir toutes les catastrophes. [70] En décembre 2016, Frontex a enregistré un premier cas dans lequel des trafiquants ont amené les migrants directement sur un bateau d'une ONG. En outre, Frontex s'est dite préoccupée par l'interaction entre les ONG et les passeurs : [71]

  • Il y a des signes clairs que les remorqueurs connaissent la direction précise dans laquelle ils atteindront un bateau d'ONG avant de mettre les voiles.
  • Alors qu'à l'été 2016 2 ⁄ 3 des secours ont eu lieu après un appel d'urgence , depuis octobre 2016 seul un cas sur dix a eu un appel d'urgence. Au cours de la même période, la participation des ONG aux sauvetages est passée de 5 % à 40 %.
  • Les réfugiés secourus pris en charge par les bateaux des ONG n'ont souvent pas coopéré avec les responsables de Frontex . Certains ont dit qu'ils avaient été avertis de ne pas coopérer.

Dans les camps de réfugiés grecs , certains militants d'organisations non gouvernementales ont provoqué à plusieurs reprises des troubles en 2015/2016, se sont agités contre l'administration et les autorités de l'État et, dans certains cas, ont même pris le contrôle et encouragé les migrants à prendre d'assaut les clôtures frontalières avec la Macédoine. [72]

Prix ​​Nobel pour les organisations non gouvernementales ou leurs fondateurs

Prix ​​Nobel de la paix pour les organisations non gouvernementales

Voir également

Littérature

liens web

Wiktionnaire : organisation non gouvernementale  - explications du sens, origine des mots, synonymes, traductions
Wiktionnaire : ONG  – explications du sens, origine des mots, synonymes, traductions

les détails

  1. ↑ a b c d Agence fédérale pour l'éducation civique (bpb) , récupéré le 29 avril 2017.
  2. ↑ Ulrich Köhler (éd.), Heiko Feser (auteur) : Les Huaorani en route vers le nouveau millénaire. (=  Études Ethnologiques , Tome 35). Institut d'ethnologie de l'Université Albert-Ludwigs de Fribourg, publié par LIT Verlag, Münster, 2000, ISBN 3-8258-5215-6 , p. 412. Voir également la définition à l'article 1 de la Convention européenne sur la reconnaissance de la Personnalité juridique des organisations internationales non gouvernementales du Conseil de l' Europe .
  3. ↑ Norbert Götz : Recadrer les ONG : l'identité d'un non-démarreur en relations internationales. Dans : Revue européenne des relations internationales. Volume 14, n° 2, 2008, pages 231 à 258.
  4. ↑ A. Puttler : La mondialisation comme topos. Dans : Manuel de droit de l'État. Tome XI : Relations internationales. CF Müller, 2013, ISBN 978-3-8114-4511-6 , page 351.
  5. ↑ Statut participatif. En un coup d'œil / Comment postuler ( Statut de participation allemand. En un coup d'œil / Comment postuler ). Dans : Organisations non gouvernementales. Conseil de l'Europe, Démocratie, 2014, consulté le 3 août 2015 (anglais) : " Article 1 du Statut du Conseil de l'Europe (allemand) et Résolution Res(2003)8 "
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