Chambres du Parlement

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Exemple d'un Parlement moderne : Le Congrès américain lors d'une déclaration gouvernementale du président Barack Obama .

Le parlement (de l'ancien français parlement ' conversation'; français parler 'to talk [1] ) est la représentation politique du peuple , qui se compose généralement d'une ou deux chambres ou chambres ( système monocaméral ou bicaméral ), mais aussi de trois chambres ( système à trois chambres ) peut être constitué. Au sens constitutionnel, le parlement est compris comme l'organe représentatif élu et légitimé par le peuple de l'État dans les États démocratiques représentatifs , qui détient le pouvoir législatif (pouvoir législatif ).) exerce et contrôle, entre autres, le gouvernement et l'administration ( exécutif ). Cependant, il existe également des parlements dans des pays dotés d'un système politique non démocratique.

Chaque État-nation constitué démocratiquement ( États unitaires ou États fédéraux ) dispose d'un parlement au niveau national ou fédéral. Dans les États fédéraux, il existe également des parlements au niveau des États membres , car ceux-ci ont la qualité d'État et donc une souveraineté constitutionnelle limitée et divisée avec leur propre système politique (exécutif, législatif et judiciaire ).

Au sens figuré et au sens large, d'autres rassemblements politiques sont également désignés par le terme. Cependant, ces assemblées ne représentent pas des représentants du peuple directement ou partiellement légitimés par le peuple :

En revanche, les organes représentatifs des résidents des collectivités régionales (sans statut d'État propre) en Allemagne, en France, aux Pays-Bas, en Autriche et dans d'autres pays, entre autres, ne sont pas des parlements dotés de pouvoirs législatifs au sens constitutionnel selon l'opinion dominante et l'état pratique. En Allemagne, ceux-ci comprennent les organes des municipalités (par exemple le conseil municipal ) ainsi que ceux des districts ( conseil de district ) et d'autres organismes de droit public appartenant à l'administration indirecte de l'Étatcorps actifs. Elles y font également partie de l'exécutif puisque, du point de vue constitutionnel qui prévaut, les municipalités dans leur ensemble ne sont que des organes autonomes au sein de l'exécutif de l'État.

Structure, tâches et méthodes de travail des parlements

structure

Dans une démocratie , les représentants d'un parlement sont déterminés par des élections , dans d'autres systèmes de nominations gouvernementales ont également lieu.

Dans les pays démocratiques, le parlement exerce non seulement la législation , mais aussi le pouvoir budgétaire et le contrôle du gouvernement . Les parlementaires ont le droit d'être informés et, si nécessaire, de faire l'objet d'une motion de défiance vis-à-vis du gouvernement et des ministres . Les règles en la matière sont fixées dans la constitution de l'État respectif et dans le règlement intérieur du parlement .

Environ 30 à 40 % des parlements dans le monde sont bicaméraux ; les membres des petites chambres ne sont souvent pas directement élus mais délégués par les États membres. Les organes importants sont le président parlementaire et les vice- présidents des groupes parlementaires des partis parlementaires et les commissions thématiques au sein desquelles les projets de loi sont préparés.

En ce qui concerne le mode de fonctionnement, une distinction est faite entre les parlements dits de travail et de parole :

  • Dans un parlement de discours (typique dont est la Chambre des communes britannique ), toutes les questions politiques sont traitées dans des discussions et principalement en séance plénière ,
  • tandis que dans un parlement en activité (par exemple, le Congrès américain ), une grande partie du travail se déroule dans des commissions parlementaires,
  • Dans la plupart des États, le parlement est un hybride de ces deux types.
  • Indépendamment de ces structures, le lobbying (souvent perçu comme discutable) joue également un rôle dans le travail parlementaire, qui (considéré plus positivement) peut également être vu comme une coopération avec des associations, des églises, des syndicats ou d'autres représentations professionnelles .
  • Dans de nombreux pays, la délibération finale sur un projet de loi est précédée de la possibilité d'une délibération semi-publique, où les politiques et autres grandes organisations ou associations peuvent apporter leurs opinions et suggestions d'amélioration. En Suisse, ce processus s'appelle la consultation .

Les assemblées de délégués des assemblées parlementaires sont parfois aussi appelées parlement au sens large . Dans de nombreux cas, les congrès de parti ont également la fonction de "parlement de parti", bien que leurs délégués ne soient pas toujours élus, mais peuvent également être nommés ou nommés.

Les parlements dont les membres ne travaillent qu'à titre honorifique ou à temps partiel sont appelés parlements d'après-travail .

les fonctions

  • Fonction législative : L'une des principales fonctions des parlements est le vote des lois, cette fonction incombe au parlement à travers la séparation des pouvoirs . Dans une démocratie, cependant, il n'est pas nécessaire que le parlement exerce la fonction législative de la séparation des pouvoirs; en fait, c'est devenu une tradition dans les démocraties.
  • Fonction électorale ou créative : Selon l'État respectif et sa structure étatique, les parlements élisent des personnes telles que le président du parlement, les hauts juges ou, dans les systèmes parlementaires de gouvernement, le chef du gouvernement .
  • Fonction de contrôle : Les parlements ont souvent pour tâche de contrôler l' exécutif . En outre, ils disposent de droits de contrôle tels que le droit de constituer une commission d' enquête ou d'être informés des activités des services secrets . La fonction de contrôle est normalement exercée principalement par l ' opposition . L' orientation , l'efficacité et la légalité de l'action gouvernementale sont contrôlées . Afin de contrôler efficacement l'exécutif, le Parlement est en mesure d'élire le chef du gouvernement, par exemple par un vote de défiance constructif, ou de destitution, comme dans impeachment .
  • Fonction de communication/fonction publique : Elle se décompose en une fonction de représentation ou d' articulation (le parlement est censé exprimer les opinions du public) et une fonction de décision ou fonction publique (le parlement est censé informer le peuple).

droit

  • Budget ou loi de finances : L'un des droits les plus anciens des parlements est la loi de finances . Le budget est adopté en tant que loi et peut également être utilisé pour contrôler le gouvernement.
  • Droit d' interpellation : Afin de pouvoir exercer la fonction de contrôle, les parlements ont le droit de poser des questions aux membres du gouvernement.
  • Droit d' autodissolution : Ceci décrit le droit d'un parlement de se dissoudre afin que de nouvelles élections aient lieu. Tous les parlements n'ont pas ce droit, le Bundestag, par exemple, ne l'a pas.

Liste des parlements

Les explications suivantes de la liste ci-dessus sont particulièrement remarquables :

  • Les tableaux des parlements des différents continents et autres groupes sont ventilés par parlement, première et deuxième chambre.
  • Pour les États à système monocaméral , le nom du parlement est dans la même colonne.
  • Dans les États à système bicaméral , le nom du parlement figure également dans la même colonne. Certains États dotés d'un tel système n'ont pas de nom générique pour le parlement (par exemple l'Éthiopie), ou il est identique à celui de la première chambre. Seuls les noms des deux chambres sont donnés ici.
  • Les chambres élues par le peuple sont désignées comme première chambre (par exemple la Chambre des députés).
  • Les assemblées qui ne sont généralement pas élues par le peuple sont désignées comme deuxième chambre (par exemple , le Sénat ). Ce sont divers représentants de la société (par exemple la noblesse, le clergé); dans les États fédéralistes , il s'agit généralement de représentants des États membres . Certaines de ces chambres n'ont qu'une fonction consultative, d'autres sont impliquées dans la législation.
  • Historiquement parlant, la chambre élue par le peuple est dénommée « deuxième chambre ». Cependant, au cours de la démocratisation, elle est devenue dans la plupart des cas l'organe législatif le plus important, ce qui peut justifier une désignation en tant que "Première Chambre". Cela est particulièrement clair dans le cas des Pays-Bas, où les chambres sont officiellement appelées première et deuxième chambres.
  • Le siège du Parlement est également indiqué dans la colonne Parlement. Dans la plupart des cas, il est identique au capital. Les États dans lesquels le siège du parlement diffère de la capitale sont indiqués en italique (par exemple la Bolivie).
Liens externes
  • Places of Power - une collection externe détaillée des parlements nationaux
  • Base de données de l'UIP – L'Organisation internationale des parlements (UIP) fournit des données à jour sur les parlements nationaux et les systèmes électoraux propres à chaque pays.

Histoire du Parlement

Angleterre

Le Parlement anglais s'est développé à partir du noble conseil des conseillers des rois anglo-saxons, le witan . Non seulement les confidents personnels du roi y étaient représentés, mais aussi les grands seigneurs ainsi que les nobles terriens et les hauts dignitaires ecclésiastiques qui avaient droit à l'adhésion en raison de leur pouvoir. Le conseil du roi par le witan était compris non seulement comme un devoir de ses membres, mais aussi comme leur droit. Le roi était donc obligé de demander conseil. Sous les premiers rois normands, les parlements n'étaient convoqués qu'en cas de besoin pour discuter de questions importantes (ces réunions coïncidaient avec les fêtes chrétiennes de Pâques et de Noël). L'histoire des anglo-saxonsWitan a pris fin avec l' invasion normande de 1066, qui l'a remplacée par une curia regis (cour du roi); cependant, cela était également connu sous les noms traditionnels Witan ou Witenagemot jusqu'au 12ème siècle .

Le 20 janvier 1265, Simon V de Montfort , qui combat contre son beau-frère Henri III. révolté, ses partisans sans consentement royal préalable à un parlement. En plus de 120 hommes d'église et 23 comtes, deux chevaliers de chaque comté et deux roturiers de chaque arrondissement ont été invités - la première fois que des roturiers ont participé à un parlement anglais. Les nouvelles règles de De Montfort ont été officiellement approuvées par Édouard Ier en 1295 avec le Parlement modèle . Au fil du temps, cela s'est développé dans le Parlement anglais. Après la guerre des rosesau XVe siècle, la confiance et le pouvoir du Parlement augmentèrent, tout comme le nombre de ses membres. Le Parlement se considérait non seulement comme un organe consultatif, mais de plus en plus comme un organe de contrôle sur le roi. En outre, il revendiquait la fonction de cour suprême et surtout le droit d'approuver les impôts. Même la convocation ne dépendait plus uniquement de la volonté du roi. Les parlementaires ont de plus en plus pu se réunir de leur propre initiative. Cependant, en conséquence, le Parlement anglais est devenu de plus en plus le théâtre de conflits entre les groupes nobles du pays.

France

Dans la France de l' Ancien Régime , le Parlement était une cour de justice qui était considérée comme l'une des plus anciennes institutions de l'empire. Le Parlement pouvait confirmer voire corriger la jurisprudence royale en renvoyant une loi de « remontrance » au roi, surtout au XVIIIe siècle. Les différentes chambres du parlement se distinguaient selon leurs attributions : "grande chambre", "chambre des enquêtes", "chambre de requêtes", "tournelle criminelle" ou encore "chambre de l'édit" (jusqu'en 1685, cf. révocation de l' édit de Nantes ). Surtout au XVIIIe siècle, les parlements étaient considérés comme un bastion de l'opposition de la part de la noblesse (« noblesse d'épée » ainsi que de la «noblesse d'épée».noblesse de robe ») ainsi que par une partie du tiers état contre ce qui était perçu comme un absolutisme despotique, auquel se joignaient l' opposition janséniste aux jésuites et l' opposition gallicane à l'Église ultramontaine .

Dans le Royaume de France , outre le premier et le plus important parlement de Paris, les parlements de Toulouse (1303), Grenoble (1453), Rouen (1499), Aix (1502), Rennes (1533), Pau (1620) , Metz (1633) , Douai (1686), Dôle (1676), Besançon (1676) et enfin Nancy (1775).

Le parlement français actuel est composé du Sénat et de l' Assemblée nationale depuis 1958 .

Pologne

Le premier Sejm polonais à Łęczyca 1180 (peinture de Jan Matejko )

Le parlement général polonais – le Sejm walny – est né à la fin du XIVe siècle. Il était composé de représentants des diètes provinciales - Sejmiki - qui étaient à leur tour élus par les couches aristocratiques de la population. La noblesse représentait 10 à 12 % de la population de la Rzeczpospolita polono-lituanienne . Le Sejm walny se réunissait une fois par an et pour l'élection du roi. Avec les privilèges de 1454, le rôle du Sejm walny grandit et il arrache de plus en plus de droits au roi au profit de la noblesse. Avec la constitution Nihil Novi - "Rien sur nous sans nous" - à partir de 1505, la législature a été transférée au Sejm valnytransféré, le roi n'était pas autorisé à promulguer d'autres lois sans son consentement exprès. Cette période a également vu la conversion du Sejm valny en trois chambres – « trois domaines » – le Sejm (Chambre des représentants), le Sénat (Conseil du Roi) et le Roi. Le Sejm walny subit une profonde réforme avec l' Union de Lublin de 1569, qui créa l' union réelle entre le Royaume de Pologne et le Grand-Duché de Lituanie , et la Constitution de Varsovie de 1573 , qui garantissait notamment l' égalité politique de toutes les confessions en le Sejm, les droits civils et la liberté de religionsécurisé. En outre, il a été décidé que le Sejm se réunirait au moins une fois tous les deux ans. À la fin du XVIe siècle, le Sejm walny a été déplacé de Petrików à Varsovie . À partir de 1673, il se réunit également une troisième fois à Grodno . En 1654, le Liberum Veto a été utilisé pour la première fois, exigeant l'unanimité dans les décisions. Si un seul député votait contre un projet, les négociations devaient se poursuivre. Le Sejm de quatre ans , qui s'est réuni au château royal de Varsovie de 1788 à 1792 , a publié la Constitution du 3 mai en 1791 , la première moderne et libérale .Constitution de l'Europe dans l'esprit des Lumières et deuxième au monde après les USA . Avec le troisième partage de la Pologne , l'État polono-lituanien est anéanti par la Prusse , l'Autriche et la Russie en 1795 et le Sejm walny est dissous. Dans le duché polonais de Varsovie (1807-1815) établi par l'empereur français Napoléon Ier et au début du royaume de Pologne dominé par la Russie (1815-1831), il y avait un Sejm polonais à Varsovie. Après 1867, en Galice autrichienne , une Diète polonaise est établie à Lembergmeublé. Ce n'est que dans la Deuxième République polonaise (1918-1939) qu'un Sejm entièrement polonais avec deux chambres (Sejm et Sénat) a été formé. En République populaire de Pologne , après la fin de la Seconde Guerre mondiale en 1945, il n'y avait qu'un seul Sejm à chambre unique. Après la fin du communisme en Pologne en 1989, le Sénat a été rétabli.

Allemagne

Le premier parlement allemand démocratiquement élu fut l ' Assemblée nationale de Francfort de 1848 dans la Paulskirche . C'est ici que la décision sur la constitution de Paulskirche a été prise, qui, cependant, n'a jamais été mise en œuvre.

Suisse

Sur le continent européen, ce n'est qu'en Suisse que le mouvement libéral paneuropéen a réussi à établir un État national et constitutionnel permanent avec un système purement parlementaire, qui est entré en vigueur en 1848. [2] Le Conseil national suisse comptait pour la première fois 111 membres en 1848. [3]

Littérature

Essais

monographies

  • Stefan Marshall : Parlementarisme. Une introduction. Nomos, Baden-Baden 2005.
  • Quirin Weber : Parlement - Lieu des décisions politiques ? Problèmes de légitimation du parlementarisme moderne - illustrés par l'exemple de la République fédérale d'Allemagne. Bâle 2011, ISBN 978-3-7190-3123-7 .

liens web

Communs : Parlements  - Collection d'images, de vidéos et de fichiers audio
Wikiquote : Parlement  – ​​Citations
Wiktionnaire : Parlement  - explications du sens, origine des mots, synonymes, traductions

les détails

  1. Duden | Parlement | Orthographe, Signification, Définition, Origine. Consulté le 28 octobre 2019 .
  2. Thomas Maissen : Quand la Suisse réussit la révolution , NZZ, 31 août 2018.
  3. Le premier Conseil national suisse 1849/50