Référendum

Un référendum ( référendums pluriels , référendums ) est un vote de tous les électeurs éligibles sur un projet de loi élaboré par le parlement , le gouvernement ou un organe directeur . C'est donc un instrument de démocratie directe . Étant donné que l'ensemble de l' électorat peut exprimer directement son opinion sur une question politique lors d'un référendum , le résultat du vote est effectué avec un haut degré de légitimité politique.équipé. Les référendums peuvent être utilisés au niveau international, supranational et national. Leur importance réelle pour les événements politiques dépend fortement du cadre politique, social et institutionnel du pays votant.

Il existe également des procédures d'initiative dites de démocratie directe, dans lesquelles la proposition de loi à voter émane de l'électorat. Ici, au lieu de référendum, le terme plébiscite est utilisé en Autriche et dans le Land allemand de Bade-Wurtemberg , dans le reste de l'Allemagne, le terme référendum est utilisé . Cependant, ces termes sont souvent utilisés à tort comme synonymes, en particulier dans le langage courant et l'usage journalistique. En Suisse, les propositions de l'électorat sont toujours qualifiées d' initiatives populaires , jamais de référendums, et les votes sur les initiatives populaires et les référendums sont appelés plébiscites .

étymologie

Le mot allemand referendum est étymologiquement le gérondif du verbe latin referre - rapporter, présenter. Cela signifie littéralement "ce qui doit être récité". ^[1]

terminologie

En science politique , le terme référendum est surtout utilisé pour décrire un vote du peuple sur un projet qui a été préparé ou déjà adopté par les élus politiques. Cet usage délimite le terme référendum de l'expression référendum ou référendum, qui est habituellement utilisée pour désigner une décision initiée par la population sur un modèle émanant de la population. En Suisse, cette distinction est régulièrement faite linguistiquement, mais le terme référendum est le terme générique désignant les votes sur les référendums et les initiatives populaires (soumissions de la population).

• Dans la loi fondamentale allemande et les constitutions des États fédéraux , cette distinction n'est cependant pas aussi claire. Le terme référendum est utilisé pour toutes les décisions – y compris celles de nature référendaire.
• En Autriche , le terme référendum n'est également utilisé ni dans la loi constitutionnelle fédérale ni dans les constitutions des États fédéraux .
• Il n'y a qu'en Suisse que la dénomination des instruments de démocratie directe est clairement basée sur la question de la paternité du modèle. On parle toujours de référendum lorsque la proposition à voter a été élaborée par les élus, alors que la proposition émane de la population et est qualifiée d' initiative populaire .

Les difficultés à définir la définition linguistique du terme référendum sont accrues par le fait que dans de nombreuses autres langues le terme référendum est utilisé indifféremment (= synonyme ), c'est-à-dire totalement indépendant de qui (élu ou peuple) a rédigé le modèle.

Un synonyme de référendum utilisé en allemand et dans de nombreuses autres langues est plébiscite .

formes de référendums

Il existe toute une gamme de formes de référendum, qui peuvent être différenciées selon divers aspects (bien que les chevauchements soient la norme) :

• Selon l'objet du référendum, c'est-à-dire s'il porte sur la constitution, sur un simple intérêt juridique ( loi , traité international ) ou sur le budget .
• Selon l' initiateur , c'est-à-dire s'il est obligatoire déclenché par le gouvernement ou le parlement, la population ou par le système judiciaire.
• Selon qu'un référendum porte sur une loi déjà en vigueur ou sur une décision du parlement ou du gouvernement qui n'est pas encore entrée en vigueur .
• Selon la responsabilité , c'est-à-dire si le résultat est contraignant ou seulement recommandé.

Dans la réalité juridique d'un État, la conception concrète des formes individuelles de référendum diffère souvent légèrement, de sorte que les formes mixtes sont plus la règle que l'exception.

Référendum abrogatoire

Un référendum abrogatif sert à abroger (= abrogation) une loi qui est déjà en vigueur . Cette forme de référendum est initiée par la population, et pour la réaliser, un certain nombre de signatures doivent être recueillies auprès des électeurs éligibles. Bien qu'elle ne soit pas juridiquement ancrée en Suisse (exception : référendum sur une législation urgente) ni en Allemagne ou en Autriche, elle joue un rôle important dans le système politique de l'Italie et de certains pays d'Amérique latine.

Référendum facultatif et obligatoire

Référendum facultatif

Le référendum facultatif est un vote volontaire (= facultatif) des citoyens sur une proposition déjà décidée par l'élu. Afin de réaliser cette forme de référendum, un certain nombre de signatures doivent être recueillies auprès des électeurs éligibles. Cette forme de référendum est généralement initiée par la population, mais peut parfois, par ex. B. également être nommé par une deuxième chambre du parlement .

Référendum obligatoire

Un référendum obligatoire est organisé s'il est obligatoire (= obligatoire) dans le système juridique existant d'un État pour un acte juridique spécifique. C'est le plus souvent le cas lorsqu'une constitution, ou du moins ses parties ou principes essentiels, est modifiée par l'organe élu. Un référendum obligatoire ne nécessite pas d'ouverture séparée, mais est déclenché automatiquement sous certaines conditions.

référendum financier

Un référendum financier est un référendum spécifiquement lié à des questions budgétaires, dans lequel l'électorat peut décider directement de dépenses publiques particulièrement élevées . En principe, le référendum financier peut être combiné avec n'importe laquelle des formes de référendum susmentionnées. Dans la pratique politique, cependant, il ne joue un rôle important qu'en Suisse, où il prend généralement la forme d'un référendum financier facultatif ou obligatoire.

Référendum de confirmation

Dans le cas d'un référendum de confirmation ou d'un référendum simple, le gouvernement ou le parlement soumet de son propre chef un modèle de confirmation (= confirmation) à la population. Selon l'État, un tel référendum peut être initié par le gouvernement ou par le parlement, ce dernier nécessitant généralement les voix d'un certain nombre de ses membres (généralement un tiers ou la moitié).

Référendum constitutif

Un référendum constitutif ou un référendum constitutionnel se réfère toujours à des parties ou à la totalité de la constitution (= constitution) d'un pays. Dans de nombreux États, la tenue de ce référendum est obligatoire sous certaines conditions, si bien qu'il s'agit souvent aussi d'un référendum obligatoire . Si un référendum constitutif n'est pas obligatoire, il est généralement initié par le gouvernement ou le parlement.

Référendum consultatif

Un référendum consultatif sert à interroger (= consulter) la population et n'a aucun effet contraignant. Elle est généralement initiée par le gouvernement ou le parlement, mais un certain nombre de pays prévoient également une initiation par la population. Dans l'usage allemand, cette procédure est généralement appelée référendum.

Référendum suspensif

Un référendum suspensif maintient une loi ou une résolution qui a déjà été votée mais pas encore entrée en vigueur « dans les limbes » (=suspendu). L' entrée en vigueur est donc reportée pendant une certaine période au cours de laquelle suffisamment de signatures d'électeurs éligibles peuvent être recueillies pour un vote. Indépendamment du fait qu'un nombre suffisant de signatures puisse finalement être obtenu, l'effet suspensif s'applique à compter du jour où le référendum est officiellement enregistré.

Signification politique et rôle des référendums

La caractéristique la plus marquante de la signification politique des référendums est leur haut pouvoir de légitimité. Dans la même mesure où depuis le XIXe siècle, la légitimité politique est de plus en plus générée par la voie du "consentement" avec l'avancée de la démocratisation mondiale, et les références plus anciennes de la légitimité politique telles que la "piété pour Dieu" ou la "supériorité militaire" sont en recul , une importance croissante en tant qu'instrument du référendum. Étant donné que l'ensemble de la population habilitée à voter lors d'un référendum peut toujours s'exprimer directement sur une question politique, le résultat final a le plus haut degré concevable de légitimité « d'approbation ».

Des études empiriques ^{[2] [3]} prouvent l'importance d'une culture sociale et politique vécue sur l'effet des instruments, processus et procédures de démocratie directe et participative . Selon qui initie ces processus, avec quelles intentions et objectifs, qui a le pouvoir et les décisions, ils peuvent :

• servir soit à une concentration (supplémentaire) soit au maintien du pouvoir politique,
• ou jouer un rôle dans la course aux faveurs électorales des partis politiques,
• ou les citoyens, qui renforcent ou renforcent le pouvoir de la société civile (citizen empowerment) , contribuent de manière décisive à l'implication/participation (authentique et pleine) des citoyens.

Ainsi Uwe Serdült et Yanina Welp dans Direct Democracy Upside Down , ^[2] Analyse et comparaison des référendums nationaux "ascendants" dans tous les pays du monde au cours de la période 1874-2009. Bien que de tels référendums soient documentés dans 38 pays, ils n'ont eu lieu (au moins une fois) ou n'ont eu lieu (plus souvent) que dans vingt pays. Les auteurs limitent leur analyse aux référendums "bottom-up" activement initiés par les citoyens, la société civile, contrairement à d'autres auteurs, qui définissent le terme de manière plus large. ^[4] Dans les années 1874–2009, 537 référendums "ascendants" ont eu lieu ^[5] - dans les différents pays comme dans le tableau de droite.

Historiquement, les procédures « descendantes », comme les référendums « descendants », peuvent également conduire à une plus grande implication /  participation citoyenne ( co- détermination , codécision, co-création, implication). ^{[2] [3]}

Référendums nationaux, fédéraux, internationaux et supranationaux

Référendums nationaux et fédéraux

L'utilisation la plus courante et la plus importante des référendums au sein d'un État - en particulier dans les démocraties - concerne la reconnaissance d'une constitution, à laquelle on veut donner ainsi le plus haut niveau de légitimité possible. Dans ce contexte, le référendum peut jouer le rôle d'acte fondateur identitaire dans un État. En Allemagne, par exemple, les constitutions des États fédéraux de Hesse et de Bavière ont été présentées à la population lors d'un référendum en 1946.

Outre les actes de fondation d'un État, les référendums font partie des instruments politiques rarement utilisés dans la plupart des États. En règle générale, ils sont convoqués pour voter sur les modifications de la constitution, les projets législatifs socialement extrêmement controversés, les traités constitutionnels ou internationaux et les accords internationaux - c'est-à-dire les décisions qui ont une influence fondamentale et vraisemblablement à long terme sur le cours futur d'un État. Le référendum au Brésil sur l'interdiction du commerce des armes en 2005 peut être cité ici en exemple. A la demande de la société civilele gouvernement brésilien a élaboré une loi correspondante dans le but de réduire ainsi le niveau élevé de criminalité violente. Cependant, environ 64% des personnes éligibles pour voter lors du référendum ont voté contre le projet de loi. ^[6]

Si les référendums ne sont pas obligatoires, il y a plusieurs raisons pour lesquelles un gouvernement décide délibérément d'utiliser le référendum comme un instrument politique. Le sujet du vote peut être si controversé dans la société qu'un gouvernement démocratique - qui n'est initialement légitimé que par ses propres électeurs - veut utiliser le référendum pour donner aux conflits sociaux attendus autour de la décision la plus grande base de légitimité possible. Surtout dans les pays avec des parlements très forts ou des parlements très peu peuplés par certains groupes sociaux, le référendum peut être l'occasion pour le gouvernement de faire passer ses projets politiques, même si une majorité claire au parlement s'y oppose.

Dans les États au parlement très faible, en revanche, le référendum peut être l'occasion pour les parlementaires de s'affirmer face à un gouvernement trop fort. Parfois, les référendums sont également initiés par une minorité parlementaire, qui utilise cet instrument comme une opportunité pour une politique active au sein de l'opposition.

Référendums au niveau international

Appel à participer au référendum sur l'indépendance de la Transnistrie (2006)

Au niveau international, les référendums sont principalement utilisés pour les questions de souveraineté et de territoire . À maintes reprises, les décisions concernant la souveraineté ou l' autonomie des minorités nationales ou les décisions concernant l'affiliation d'un territoire spécifique, généralement peuplé, à un État sont prises par référendum. L'avantage de cette procédure est que, contrairement à une solution militaire à la question en question, elle sauve des vies humaines et place la décision entre les mains de tous ceux qui sont directement concernés, c'est-à-dire qu'elle peut empêcher une éventuelle distorsion par les intérêts particuliers des élites sociales . Étant donné que chaque vote compte également, un référendum crée le juste, conditions initiales indépendantes des rapports de force militaires et sociaux. Le pouvoir de légitimation élevé d'un référendum garantit également que les chances que le résultat du vote soit respecté par tous les groupes concernés sont accrues, car son non-respect est généralement associé à des coûts d' opportunité élevés . Cependant, une condition préalable indispensable aux effets susmentionnés est que le référendum suive les principes d'élections libres . Afin de garantir cela et de souligner à nouveau la légitimité de la procédure, des observateurs sont généralement envoyés par toutes les parties intéressées ainsi que par des parties neutres. Ainsi pourrait l'ÉrythréeAprès plus de 30 ans de guerre civile, en 1993, il a affirmé son indépendance vis-à-vis de l'Éthiopie au moyen d'un référendum . La mise en œuvre du référendum a été surveillée par la communauté internationale des États par le biais d'observateurs votants.

Pour qu'un référendum soit utilisé comme un instrument politique, il est impératif que toutes les parties concernées l'acceptent avant le vote. Si ce n'est pas le cas, un référendum soit ne peut pas avoir lieu du tout, soit est boycotté par l'une des parties , ce qui affaiblit considérablement sa légitimité.

En Europe , il existe deux exemples où un référendum est réclamé par une partie mais refusé ou boycotté par l'autre. Au Pays basque , un référendum sur l'indépendance vis-à-vis de l' Espagne est réclamé depuis de nombreuses décennies, ce que le gouvernement espagnol a toujours refusé. ^[7] Des parties des forces basques qui militent pour l'indépendance justifient leur poursuite de la lutte armée contre l'État espagnol avec le refus de ce référendum, entre autres.

En Transnistrie , un territoire officiellement moldave mais de facto indépendant sur le fleuve Dniestr , un référendum de 2006 a eu lieu sur l' indépendance de la Moldavie et l' entrée dans la Fédération de Russie . Bien que la grande majorité des électeurs aient été favorables à la sécession de la Moldavie, la Moldavie et toute une série d'autres États ont rejeté le référendum à l'avance, de sorte qu'il n'y a pas eu de changement dans le statut politique de la Transnistrie. ^[8ème]

Si la résolution d'un conflit territorial ou de souveraineté est considérée comme essentielle pour l'ordre international, ou s'il n'y a pas de gouvernement généralement reconnu en raison d'une guerre antérieure ou d' une guerre civile , des référendums sont parfois convoqués par des communautés d'États telles que l' ONU ou une autre organisation supranationale. . Le référendum de 1999 sur l'indépendance du Timor oriental en est un exemple . ^[9] La majorité des électeurs s'est prononcée en faveur de l'indépendance de l' Indonésie , qui a ensuite été effectivement mise en œuvre et a depuis été reconnue par la plupart des États.

Au niveau international, la plupart des référendums de confirmation se tiennent sans quorum .

Référendums au niveau supranational

Affiche du gouvernement irlandais promouvant la ratification du traité de Lisbonne (2009)

Au niveau supranational, les référendums jouent un rôle majeur dans le transfert des droits de souveraineté individuelle aux institutions supranationales. Il peut s'agir de questions de politique monétaire , de politique étrangère ou de poursuites pénales , par exemple .

En Europe, il y a eu des référendums dans un certain nombre de pays sur la question de savoir si le pays respectif devait rejoindre ou quitter l' UE ou l'une des communautés qui l'ont précédé, sur l'introduction de l' euro ou sur la reconnaissance du traité de Lisbonne . Lors du vote de 1972 , le peuple norvégien a voté contre l'adhésion du pays à la CEE et lors du vote de 1994 contre l'adhésion du pays à l'UE. ^[10] La population danoise a rejeté l'introduction de l'euro en 2000, ^[11]et les citoyens suisses ont voté lors d'un référendum en 2005 pour que la Suisse rejoigne l' Accord de Schengen . ^[12]

Les référendums organisés en France ^[13] , aux Pays- Bas ^[14] et en Irlande sur la reconnaissance du traité constitutionnel de l'UE et du traité de Lisbonne qui a suivi ont été d' une importance particulière . ^[15] En raison du principe d'unanimité , cela ne pouvait devenir valide qu'une fois reconnu par tous les États membres de l'UE . Dans les trois États, les citoyens ont voté contre la ratificationle contrat. En France et aux Pays-Bas, cependant, seuls des référendums consultatifs ont eu lieu sur cette question, et les gouvernements ou parlements respectifs ont ensuite ratifié le traité malgré le vote négatif de ses citoyens. En Irlande, en revanche, il s'agissait d'un référendum obligatoire et donc contraignant. Le gouvernement a été expressément interdit par la population de ratifier le traité. En raison de l'ampleur de ce vote négatif pour l'ensemble de l'UE et de l'immense pression politique associée, le gouvernement irlandais a organisé un deuxième référendum sur la question de la ratification en 2009, qui a cette fois été approuvé par la population.

L ' électorat britannique a voté pour rester dans la Communauté économique européenne lors du référendum de 1975 . En conséquence, lors du référendum sur le Brexit de 2016, aucune majorité d'électeurs éligibles n'a voté pour que le Royaume-Uni quitte l'UE .

abus des référendums

Le haut pouvoir de légitimation d'un référendum expose à plusieurs reprises cet instrument au risque d'abus. Dans les dictatures en particulier, les personnes au pouvoir peuvent être tentées de se donner l'apparence d'une légitimité démocratique à la fois à leur propre peuple et à la communauté internationale des États en organisant un référendum. Dans les démocraties défaillantes , les référendums sont parfois utilisés comme levier pour modifier l' équilibre des pouvoirs .

Référendum de 2014 dans l'est de l'Ukraine ; Les images de propagande devraient suggérer une forte participation pour « légitimer » les milices armées

Toute une variété de méthodes peuvent être utilisées pour influencer le résultat d'un référendum de la manière souhaitée. Tous ces moyens ne sont pas illégaux dans tous les États et, sauf en cas de violation grave des principes d'élections libres, il est parfois difficile de tracer une ligne précise entre campagne électorale légitime et méthodes abusives. Si, par exemple, à l'approche d'un référendum, une seule des deux parties dispose des moyens financiers et organisationnels suffisants pour faire connaître publiquement sa cause par des affiches, des rassemblements, etc., le résultat risque d'être faussé, mais difficilement avec des moyens légaux pour contester.

Parfois, deux questions complètement différentes sont combinées lors d'un référendum, de sorte que les électeurs n'ont que la possibilité d'accepter les deux points ou de rejeter les deux. De cette façon, on peut tenter de rendre une mesure réellement impopulaire « agréable au goût » pour la population. Afin d'éviter cela, certains États - mais pas tous - ont stipulé qu'un référendum ne peut se référer qu'à un seul point sur lequel voter, ou que les questions à voter peuvent chacune recevoir une réponse séparée par "oui" ou "non" (Suisse : principe « unité de matière »).

Une tentative d'abus devient un peu plus claire lorsqu'une question de vote suggestive est posée lors du référendum. Étant donné que dans la plupart des formulaires de référendum, le gouvernement décide de la formulation de la question à voter, on peut tenter d'obtenir une majorité pour le résultat souhaité en posant des questions complexes ou tendancieuses ou en utilisant une conception graphique (typographique) spécifique de la bulletin de vote. Dans ce contexte, le référendum sur le statut de la Crimée a souvent été évoqué : L'experte en droit international Anne Peters a décrit le processus comme ne correspondant pas au cahier des charges de la Commission de Venise , également en raison de l'absence de choix"Abus de l'instrument référendaire" . ^[16]

Pour aller plus loin, les menaces, l'usage de la force ou l'exclusion légale formelle peuvent être utilisés pour empêcher les opposants politiques de participer au vote, faussant ainsi le résultat en sa faveur. La mesure la plus ambitieuse et la plus évidente, bien sûr, est de falsifier l'intégralité du vote .

Le bulletin de vote au design suggestif pour l'annexion de l'Autriche au Reich allemand (1938)

Un exemple d'une telle utilisation de l'instrument référendaire est le vote de 1938 sur l' annexion de l'Autriche au Reich allemand , au cours duquel toutes les mesures susmentionnées pour manipuler le résultat ont été prises. Lors du vote, la question du "lien" a été posée avec la question du choix de la liste du NSDAPlié au Reichstag. La formulation de la question de vote était suggestive - utilisation de la forme à la première personne, utilisation du terme "réunification" - tout comme la conception du bulletin de vote - le champ "oui" est au milieu et est plus grand. Les opposants au projet n'ont pas été autorisés à poser des affiches ou à faire connaître leur position, ont fait l'objet d'une répression physique ou ont été interdits de vote par décret. Dans de nombreux endroits, il n'était pas possible de voter secrètement dans les isoloirs, mais le vote s'est déroulé publiquement sous les yeux des sympathisants du NSDAP. Enfin et surtout, avec un taux de participation de plus de 99 % et aussi plus de 99 % de « oui », on peut présumer avec une probabilité proche de la certitude d'une fraude électorale.

Les référendums sont parfois initiés par le gouvernement comme confirmation des politiques. Napoléon Bonaparte et Napoléon III organisent régulièrement des référendums sur des actes politiques déjà réalisés afin de les légitimer par la suite. Au moins dans le cas des référendums de Napoléon Ier, il y a des indices clairs de fraude électorale . Les « référendums » de l'époque nazie avaient plutôt un caractère de propagande , d'autant plus que, à l'exception du référendum sur l'accession d'Hitler à la fonction de Président du Reich, ils ont eu lieuétaient tous clairement concernés par des questions de politique étrangère et visaient à suggérer aux autres puissances européennes - principalement la France et la Grande-Bretagne - que la politique étrangère d'Hitler bénéficiait d'un soutien populaire.

En plus des référendums qui sont manifestement programmés de manière abusive, l'accusation d'"abus de référendum" est également utilisée à plusieurs reprises comme un champ de bataille politique lorsqu'une force politique tente de faire passer son programme politique contre une forte opposition en utilisant des référendums.

Par exemple, l'accusation selon laquelle un référendum abusif a eu lieu au Honduras le 28 juin 2009 a conduit à un coup d'État et à l'éviction du président démocratiquement élu Manuel Zelayas . Ce jour-là, il souhaitait organiser un référendum consultatif sur la question de savoir si un référendum sur la convocation d'une assemblée constituante devait se tenir en même temps que les élections régulières de 2010.devrait avoir lieu. La Cour suprême du pays avait déclaré illégale la tenue du référendum consultatif quelques jours plus tôt. Les opposants politiques de Zelaya ont interprété son adhésion au vote comme une tentative d'utiliser le référendum pour saper l'ordre constitutionnel du pays et - probablement aussi inconstitutionnel  - ont renversé son gouvernement avec l'aide de l' armée . ^[17]Même si une majorité de pays à travers le monde ont clairement condamné le coup d'État, il n'y a toujours pas d'opinion unanime quant à savoir si le référendum non contraignant prévu par Zelaya aurait été légal. Au vu des fortes tensions internes et internationales entourant le processus, il semble difficile de donner une réponse neutre à cette question. ^[18]

Structure du droit référendaire dans les pays germanophones

Suisse

La Suisse est la patrie du référendum moderne ^[19] (voir : histoire du référendum ). Le référendum y est (avec le droit d' initiative ) l'un des piliers de la démocratie consociative suisse avec son principe de collégialité , tant l'activité législative qu'exécutive apparaît exclue sans l'appui d'une partie majoritaire de la population.

Le droit aux référendums oblige les parlements suisses à tous les niveaux à trouver un compromis entre tous les principaux groupes d'intérêts lorsqu'ils adoptent ou modifient des lois. Dans le cas d'un référendum facultatif, cependant, cela ne s'applique que si les opposants à la loi adoptée par le Parlement sont assez forts pour recueillir les signatures nécessaires et il y a une chance que le référendum contre la loi soit organisé lors du référendum forcé.trouver une majorité. La menace d'un référendum est souvent une arme puissante qui est déjà utilisée dans la phase pré-parlementaire et lors des délibérations parlementaires. Un résultat viable s'accompagne généralement d'une insatisfaction moyenne générale; c'est-à-dire que la gauche renonce souvent à un référendum alors que la droite n'est pas non plus enthousiasmée par la nouvelle loi, et vice versa.

Le droit référendaire en Suisse a un caractère de veto , historiquement il est issu du droit de veto, ^[20] et on dit donc qu'il a un effet retardateur et protecteur sur le processus politique en bloquant les changements émanant du parlement ou du gouvernement ou de leurs entrée en vigueur retardée. La loi référendaire suisse est ainsi souvent qualifiée de « frein au peuple » et vue comme un pendant complémentaire de l'initiative populaire, le « moteur de la politique ». En particulier, les référendums fréquents sur les questions financières ont un effet positif sur l'efficacité de l'activité de l'État et améliorent manifestement la justice distributive. ^[21]

^{Historiquement, le terme référendum [19]} était utilisé en Suisse pour toute forme de vote démocratique direct. C'est inhabituel aujourd'hui, pour les votes qui remontent à une initiative de la population (initiative populaire) l'expression référendum a prévalu au cours du 20e siècle.

confédération

Au niveau fédéral, la Suisse a des référendums obligatoires et facultatifs . Tous les amendements à la Constitution fédérale suisse , mais aussi un certain nombre d' arrêtés fédéraux et l'adhésion à des organisations de sécurité collective ou à des communautés supranationales sont soumis à un référendum obligatoire. La modification doit être approuvée à la majorité des votants ( majorité du peuple ) et à la majorité des cantons ( majorité des cantons ) . Il en est de même en cas de révision totale de la constitution.

Les lois fédérales , certains décrets fédéraux et certains traités internationaux sont soumis à un référendum facultatif. Celles-ci sont généralement prises par des groupes d'intérêt de la population, mais peuvent également être prises par les cantons lors d'un soi-disant référendum cantonal . Cependant, ce dernier n'est arrivé qu'une seule fois jusqu'à présent (2003). Un référendum a lieu après un référendum facultatif si au moins 50 000 électeurs ou huit cantons l'ont demandé dans les 100 jours. Une majorité du peuple est suffisante pour accepter une telle proposition. ^[22]

cantons

Dans les cantons suisses également, le droit au référendum a été largement étendu, dans certains cas même plus qu'au niveau fédéral, bien que la structure spécifique soit parfois très différente. ^[23] Par exemple, cinq cantons ont un référendum obligatoire pour les lois simples, mais celui-ci n'est généralement utilisé que sous certaines conditions ou pour certaines questions. A l'exception des cantons de Glaris et d' Appenzell Rhodes -Intérieures , où les lois sont votées directement par la Landsgemeindesont décidées, tous les cantons connaissent le référendum facultatif pour les lois simples. Au niveau cantonal et communal, outre le référendum rendu possible par la collecte de signatures, il existe également des référendums d'autorités, dans lesquels une minorité qualifiée du parlement concerné - dans le canton de Zurich 45 sur 180 membres ^[24] - ou un certain nombre de municipalités peuvent imposer un référendum.

Une particularité des cantons suisses est le référendum financier , qui se tient dans tous les cantons, mais pas au niveau fédéral. Les citoyens ont la possibilité de voter sur des dépenses gouvernementales anormalement élevées lors d'un référendum. Ceci est inhabituel dans la mesure où la Suisse est le seul pays où la politique de dépenses de l'État est consignée dans une loi référendaire formelle. Dans les cantons d' Appenzell Rhodes-Extérieures et de Schwyz , le référendum financier est exclusivement obligatoire, dans onze autres cantons exclusivement facultatif et dans les cantons restants les deux variantes.

communautés

La plupart des quelque 2 300 communes suisses disposent également de vastes possibilités de référendum, bien que la structure précise soit encore plus incohérente qu'au niveau cantonal. ^[25] Le droit communal du canton prévoit généralement des spécifications-cadres pour le droit respectif aux référendums, qui peuvent en outre être adaptées dans les statuts communaux .

En principe, les communes disposent des mêmes instruments que les cantons, avec des référendums obligatoires, facultatifs et financiers. Dans presque toutes les communes de Suisse, les modifications des statuts communaux sont soumises au référendum obligatoire, mais le plus souvent seulement pour quelques transactions commerciales. Dans quelques communes, le montant du taux d'imposition est également soumis au référendum obligatoire.

Dans la politique au jour le jour, le référendum facultatif joue un rôle beaucoup plus important, avec lequel les résolutions du conseil local élu, et plus rarement les résolutions de l'administration locale, peuvent être soumises au vote populaire. On peut distinguer grossièrement trois groupes de communes : dans le premier groupe, le référendum facultatif peut s'appliquer à toutes les résolutions du conseil municipal, dans le deuxième groupe, le domaine d'application est entièrement réglementé dans le statut communal, dans le troisième et le plus petit groupe, une liste finale détermine les matières soumises au référendum facultatif.

Le référendum facultatif peut toujours être déclenché par la collecte des signatures du peuple, mais souvent aussi par les votes d'une certaine proportion des élus (référendum d'autorité publique). Dans la plupart des municipalités, cela requiert une majorité des voix des élus, ce qui lui donne le caractère d'un référendum de confirmation programmé par le parlement. Dans certains cas, un référendum facultatif peut également être demandé par la minorité dans un organe élu ou, dans le cas des communes sans parlement, par un certain nombre d'électeurs ^[26] présents à une assemblée communale, ce qui en fait un instrument de veto possible pour l'opposition.

Comme au niveau cantonal, toutes les communes connaissent le référendum financier, qui soumet au vote du peuple des dépenses ponctuelles ou récurrentes élevées. Certaines collectivités connaissent le référendum financier en obligatoire, certaines en facultatif, d'autres tour à tour sous les deux formes.

Allemagne

En Allemagne, le droit aux référendums est globalement très faible et revêt une plus grande importance au niveau communal pour la vie politique quotidienne. Au niveau fédéral et des États, les référendums sont destinés presque exclusivement à régler les questions constitutionnelles et territoriales.

République Fédérale

En République fédérale d'Allemagne , le système référendaire au niveau fédéral est très faible et presque dénué de sens pour la politique réelle. Bien que la Loi fondamentale reconnaisse à la fois le référendum obligatoire et le référendum constitutif, les deux formes de référendum ne sont autorisées que dans des questions très spécifiques et rares. Ainsi, le référendum constitutif est obligatoire en cas d'élaboration d'une constitution ( article 146 de la Loi fondamentale ) qui, malgré des considérations politiques correspondantes, n'a pas eu lieu même après la réunification allemande . De plus, un référendum obligatoire est requis en cas de réorganisation du territoire fédéral, c'est-à-dire lors de la fusion ou de la scission d'États fédéraux. C'est ce qui s'est passé en République fédérale en 1952 lors de la fondation du Land de Bade-Wurtemberg et de la fusion des Länder de Berlin et de Brandebourg , ce qui était prévu mais rejeté par la population en 1996 . En outre, la Loi fondamentale reconnaît également l'instrument du référendum dans le cas d'une réorganisation des zones , qui, malgré cette désignation, n'est pas un référendum consultatif mais a un effet contraignant. Cependant, l'instrument du référendum n'a jamais été utilisé en République fédérale.

Le référendum de confirmation organisé en 1955 en Sarre , qui ne faisait pas encore partie de l'Allemagne, sur le statut de l'État revêtait une importance particulière pour la République fédérale. La population de la Sarre a décidé de la question de savoir si la Sarre, qui existait depuis 1949 en tant qu'entité étatique autonome après l'époque en tant que zone d'occupation française , mais restait liée à la France par une union douanière et monétaire , devenait une entité non étatique. territoire spécial de l' Union de l'Europe occidentale dans le cadre du statut européen de la Sarre devrait être. Lors du vote, 67,7% des personnes autorisées à voter se sont prononcées contre, après quoi le gouvernement de la Sarre a entamé des négociations avec le gouvernement fédéral allemand et a finalement rejoint la République fédérale d'Allemagne le 1er janvier 1957.

États fédéraux

Au niveau des États , la signification des référendums varie considérablement d'un pays à l'autre. Dans le cadre de la fondation de la République fédérale et plus tard de l'adhésion des États est-allemands au territoire fédéral, la constitution de l'État respectif a été soumise au vote de la population lors d'un référendum constitutif dans certains États fédéraux. Ce n'est que dans les Länder de Hesse et de Bavière que les référendums constitutifs sont généralement obligatoires pour les modifications constitutionnelles. En Bavière, par exemple, il y a déjà eu dix référendums obligatoires sur la constitution de l'État, y compris le vote sur la fondation de l'État libre (voir Législation populaire en Bavière), tandis qu'en Hesse, jusqu'à présent, sept "référendums" sur la constitution de l'État ont eu lieu. ^[27] L'État fédéral de Berlin a également des référendums obligatoires, mais seulement dans le cas particulier où les articles 62 ou 63 de la constitution de l'État, dans lesquels la démocratie directe est réglementée au niveau de l'État, sont modifiés (voir Législation populaire à Berlin ). Le seul référendum à ce sujet a eu lieu à Berlin en 2006. Dans certains autres États fédéraux (par exemple Bade-Wurtemberg , Rhénanie-du-Nord-Westphalie , Rhénanie-Palatinat), le gouvernement ou le parlement peut convoquer un référendum de confirmation sous certaines conditions. Cependant, cette possibilité a été utilisée pour la première fois en 2011 par le Bade-Wurtemberg dans le cadre du contentieux de Stuttgart 21 . L'État fédéral de Hambourg joue un rôle particulier car il est le seul en Allemagne à offrir la possibilité d'un référendum facultatif. Cet instrument a été introduit en 2007 via un référendum , mais n'a été utilisé qu'une seule fois jusqu'à présent (voir la législation populaire à Hambourg ).

communautés

Depuis 2005, tous les États fédéraux d'Allemagne organisent également des référendums au niveau municipal. Avec la demande dite du conseil , les conseils locaux peuvent soumettre des questions à la population pour un vote contraignant lors d'un référendum de confirmation. Dans certains États fédéraux, il existe également ou à la place la possibilité d' enquêtes citoyennes non contraignantes , c'est-à-dire de référendums consultatifs au niveau communautaire. La conception précise des deux formes de référendum dans les municipalités varie selon les statuts fédéraux et municipaux . De 1956 à fin 2017, un total de 7 503 procédures (pétitions citoyennes et pétitions communales) ont eu lieu. ^[28]

L'Autriche

Aujourd'hui, l'Autriche dispose d'un droit aux référendums modérément développé, qui est cependant rarement utilisé dans la pratique. Dans le passé, le discours public a appelé à plusieurs reprises à un référendum de confirmation, en particulier sur les questions relatives à l'Union européenne.

Niveau fédéral

Lors de la fondation de la république, un référendum obligatoire (appelé référendum en Autriche) n'était initialement prévu que dans deux cas : en cas de modification globale de la constitution fédérale et en cas de destitution prématurée du président fédéral. En outre, un référendum doit être organisé sur une décision législative si le Conseil national en décide ainsi. Des référendums ont eu lieu en Autriche en 1978 sur la question de l'utilisation pacifique de l'énergie nucléaire et en 1994 sur l'adhésion de l'Autriche à l'Union européenne ; Selon l'opinion dominante, l'adhésion à l'Union européenne implique une modification globale de la constitution fédérale. Un référendum sur la destitution du président fédéral n'a jamais été utilisé.

Après un débat social sur la poursuite du développement de la démocratie au début des années 1970, d'autres instruments de démocratie directe ont été introduits en Autriche. Avec l'instrument du référendum , le Parlement peut soumettre une question politique au peuple pour décision de manière non contraignante, c'est-à-dire au moyen d'un référendum consultatif. Le seul référendum national à ce jour a eu lieu en 2013 sur l'introduction d'une armée professionnelle.

États fédéraux

La conception de la loi référendaire diffère considérablement d'un État fédéral autrichien à l'autre. Alors que le Burgenland , la Styrie , la Haute et la Basse-Autriche ne prévoient aucun référendum dans les constitutions provinciales, la structure juridique à Vienne , par exemple, correspond largement au niveau fédéral. Au Tyrol , le gouvernement ne peut programmer que des référendums consultatifs, tandis que le parlement de l'État peut également programmer des référendums de confirmation, tandis que les référendums obligatoires sont totalement inconnus. L' état de Salzbourgà son tour, le référendum obligatoire n'est connu qu'en cas de révision totale de la constitution de l'État, alors qu'un référendum de confirmation peut déjà être décidé par une minorité d'un tiers des députés. Dans le Vorarlberg et la Carinthie , des référendums de confirmation peuvent être votés par le parlement du Land. La Carinthie, en revanche, ne dispose d'un référendum obligatoire qu'en cas de dissolution d'une commune , qui n'est alors effectuée que là-bas. Dans le Vorarlberg, en revanche, le référendum obligatoire est prévu pour la dissolution de l'État, le rétrécissement du territoire et lors de la modification des articles de la constitution de l'État traitant de la conception de la démocratie directe.

Dans l'ensemble, les référendums ne jouent qu'un rôle très mineur dans les Länder autrichiens. Il n'y a que dans la province de Vienne qu'il y a eu un recours relativement intensif aux référendums au cours des dernières décennies, notamment à la suite de référendums .

Communauté

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Il n'y a pas d'informations sur les référendums au niveau municipal.

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Liechtenstein

La "monarchie héréditaire constitutionnelle" du Liechtenstein a organisé des référendums depuis la constitution de 1921, le champ d'application ayant été élargi en 1992 et 2003 par des réformes. Une particularité du Liechtenstein est que le prince dispose d'un droit de veto étendu - s'il refuse de signer une résolution dans les six mois suivant sa prise, celle-ci n'entre pas en vigueur. Dans ce contexte, tous les référendums au Liechtenstein ont toujours un caractère consultatif, même s'ils sont initialement contraignants pour le parlement du Liechtenstein, le Landtag. Aujourd'hui, le Liechtenstein connaît le référendum confirmatif, facultatif, obligatoire et financier.

Le champ d'application du référendum obligatoire a été progressivement étendu depuis 1921. Initialement elle ne s'appliquait qu'aux augmentations extrêmes d'impôts (multiplication par 1,5), depuis 2003 les litiges sur la nomination des juges et l'éventuelle abolition de la monarchie sont également soumis à l'obligation référendaire. Depuis 1921, le parlement de l'État peut soumettre un projet de loi au peuple lors d'un référendum de confirmation à la majorité de ses voix. Le référendum facultatif n'a été introduit qu'en 1992 et ne s'appliquait initialement qu'aux traités internationaux , depuis 2003 également aux amendements constitutionnels. Toujours en 1992, le référendum financier facultatif a été introduit, qui peut porter sur des dépenses ponctuelles de 500 000 CHF ou des dépenses récurrentes de 250 000 CHF.

Structure de la loi référendaire dans d'autres États

France

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La France est régie par la Constitution de la Ve République française de 1958 (il y avait plusieurs autres Constitutions de France avant cela ).

Par la loi constitutionnelle du 23 juillet 2008, l'article 88-5 de la présente Constitution a été modifié comme suit :

Grèce

La Constitution grecque du 9 juin 1975 ^[30]

dit dans

Article 44. (1) Dans des cas exceptionnels d'état d'urgence exceptionnellement urgent et imprévu, le Président de la République peut édicter des actes législatifs sur proposition du Conseil des ministres. Celles-ci sont soumises au Parlement pour approbation dans les 40 jours suivant leur promulgation ou dans les 40 jours suivant la convocation du Parlement en session, conformément aux dispositions de l'article 72, paragraphe 1. S'ils ne sont pas soumis au Parlement dans un délai, ou s'ils ne sont pas approuvés par le Parlement dans les trois mois suivant leur dépôt, ils deviennent sans effet pour l'avenir.

Le paragraphe 2 comportait une seule phrase jusqu'en 1986, à savoir

Par la loi du 12 mars 1986, l'alinéa 2 a été modifié comme suit :

Le 1er novembre 2011, le chef du gouvernement grec, Papandréou , a annoncé de manière surprenante qu'il voterait prochainement un vote de confiance au parlement et prévoyait un référendum sur les résolutions actuelles du dernier sommet de l'euro à Bruxelles sur l'aide à la Grèce, qui comprenait nouvelles mesures d'austérité drastiques (voir EFSF ). Le 2 novembre, il a été annoncé que le vote aurait lieu les 4 ou 5 décembre 2011.

De toute évidence, un tel référendum violerait l'article 44, paragraphe 2, car il "affecte les finances publiques" ; L'annonce de Papandréou a provoqué irritation et rejet. ^[31]

Japon

Au Japon, selon l'article 79 de la constitution, les juges en chef sont proposés par le cabinet et confirmés par référendum. Ici, cependant, la plupart des votes sont des abstentions et les juges ne peuvent être que confirmés. Les amendements à la constitution sont également soumis au peuple pour ratification.

Autres pays

Un certain nombre de pays dans le monde ont la possibilité d'organiser un référendum. Tant la structure juridique de la loi référendaire respective que la signification politique et pratique de l'instrument sont façonnées dans une large mesure par le cadre historique, constitutionnel et politique de l'État respectif. Dans ce contexte, il n'est guère possible de généraliser les déclarations sur le statut du système référendaire mondial et l'examen de chaque cas individuel est inévitable. Le référendum constitutif est la forme la plus courante dans le monde et peut être trouvé dans presque tous les pays qui ont le droit aux référendums.

histoire du référendum

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Cette section devrait être élargie, il y a aussi toujours un manque de preuves et de sources -- Lokiseinchef 23:35 , 24 février 2010 (CET)

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Le référendum moderne s'est d'abord imposé en Suisse dans le sillage de la révolution bourgeoise du XIXe siècle, largement inspirée par Karl Bürkli et le Mouvement démocratique zurichois . L' introduction du veto populaire en 1831 dans le canton de Saint-Gall a été considérée comme une réalisation pionnière à cet égard.

De ce fait, l'instauration des droits populaires a également eu un impact considérable sur la gauche démocratique dans toute l'Europe et aux USA , même s'il est vite apparu que les électeurs, en tant que souverains, avaient tendance à prendre des décisions conservatrices et conservatrices. L'introduction d'instruments de démocratie directe dans l'Oregon remonte à l'influence suisse. La démocratie référendaire suisse a également eu un effet de modèle clair sur la constitution de la République de Weimar .

La diffusion internationale du système référendaire depuis le XIXe siècle s'est surtout opérée dans le sillage de la démocratisation mondiale . Une dernière vague de démocratisation a pu être observée en Europe dans les années 1970, 80 et 1990. Au début du XXIe siècle, le système référendaire a pris une importance croissante dans la pratique politique , en particulier en Amérique latine .

critique

Surtout dans un référendum qui change un statu quo, une décision à 50% du peuple peut être trop marginale, car cela a un caractère constitutionnel et nécessite donc une majorité des 2/3 ou 3/4. À titre d'exemple avec le Brexit , un référendum régulier pourrait justifier l'entrée et la sortie de l'UE en fonction de l'humeur de la population au moment de l'enquête. ^[32]

Alternativement, la signification d'un référendum perdu devrait être examinée de plus près. Au Québec , il y a déjà eu deux votes sur le départ de la communauté canadienne et perdu. Si la limite est de 50 %, on pourrait faire valoir que deux votes positifs supplémentaires doivent d'abord neutraliser les votes négatifs avant que le statu quo ne soit modifié. ^[33]

Dans le cas des efforts de sécession en Catalogne , il est important de considérer qui aurait le droit de voter. Seulement la population catalane, ce qui pose la question de savoir comment la définir : descendance ou résidence ? Ou la nation espagnole dans son ensemble, puisque jusqu'à la sécession le territoire est considéré comme espagnol. ^[34]

Voir également

• Liste des référendums dans les pays d'Europe

Littérature

• David Butler, Austin Ranney : Référendums dans le monde. L'utilisation croissante de la démocratie directe . AEI Press, Washington DC 1994, ISBN 0-8447-3853-0 (anglais). 
• Theodor Curti : Les résultats du référendum suisse . Wyss, Berne 1911, DNB  580827496 . 
• Theodor Curti : Histoire de la législation populaire suisse. En même temps une histoire de la démocratie suisse . 2e édition. e Schroeter, Zurich 1885. 
• Hermann K. Heussner, Otmar Jung (eds.) : Osez plus de démocratie directe. Référendum et Référendum : Historique, Pratique, Propositions . 3e édition. Olzog, Munich 2011, ISBN 978-3-7892-8352-9 . 
• Bruno Kaufmann, Rolf Büchi, Nadja Braun : Guide de la démocratie directe en Suisse et au-delà . Éd. : Initiative & Referendum Institute Europe. 4ème édition. 2010, ISBN 978-3-940716-03-3 (anglais). 
• Moritz Rittinghausen : Législation directe par le peuple . 4ème édition. Auto-publié, Cologne 1877, DNB  56083215X (anciennement publié en tant que traités sociaux-démocrates). 
• Robert Schediwy : Politique empirique. Opportunités et limites d'une société plus démocratique . Europaverlag, Vienne/ Munich/ Zurich 1980, ISBN 3-203-50732-3 . 
• James William Sullivan: Législation Directe par la Citoyenneté à travers l'Initiative et Référendum . tredition, Hambourg 2012, ISBN 978-3-8491-4929-1 (anglais, réimpression inchangée de l'original (domaine public) de 1893). 
• Jos Verhulst, Arjen Nijeboer : Démocratie directe. Faits, arguments, expériences . Éd. : Democracy International. Bruxelles 2007, ISBN 978-90-78820-02-4 ( PDF ). 

liens web

Commons : Référendum  - Collection d'images, de vidéos et de fichiers audio

Wiktionnaire : Référendum  – Explications de sens, origine des mots, synonymes, traductions

• Institut de l'Initiative et du Référendum Europe
• Plus de démocratie e. V. – Association pour la démocratie directe (Allemagne)
• plus de démocratie ! – l'initiative sans parti pour renforcer la démocratie directe (Autriche)
• Démocratie Internationale
• Bernard Degen : Référendum. In : Lexique historique de la Suisse .

les détails

1. ↑ Référendum sur dwds.de, consulté le 16 octobre 2021.
2. ↑ ^{a b c d} Uwe Serdült , Yanina Welp: Direct Democracy Upside Down (PDF sur zora.uzh.ch), Taiwan Journal of Democracy 01/08, juillet 2012, pp 69–92
3. ↑ ^{a b} Serdült, Uwe et Welp, Yanina (2012) Direct Democracy Upside Down, Taiwan Journal of Democracy, 8 (1), 69-92 , commentaire, résumé du 13 novembre 2011, sur le blog d'Uwe Serdült , uweserdult.wordpress.com
4. ↑ Serdült/Welp (2002), p.70ff.
5. ↑ Serdült/Welp (2002), page 76.
6. ↑ Les Brésiliens votent contre l'interdiction du commerce des armes lors d'un référendum. Dans : monde en ligne. 25 octobre 2005.
7. ↑ dpa : Référendum basque interdit. Dans : Süddeutsche Zeitung. 16 octobre 2007.
8. ↑ Référendum sur l'indépendance : la Transnistrie veut rejoindre la Russie. Dans : Wikinews. 19 septembre 2006.
9. ↑ Résolution 1246 du Conseil de sécurité de l'ONU sur la tenue d'un référendum sur l'indépendance du Timor oriental, 11 juin 1999.
10. ↑ Ambassade royale de Norvège : Référendums. dernière consultation le 13 mai 2010.
11. ↑ L' euro a toujours résisté bien avant le référendum au Danemark. Dans : Handelsblatt. en ligne le 27 septembre 2000.
12. ↑ Les Suisses disent oui à Schengen. Dans : Spiegel en ligne. 5 juin 2005.
13. ↑ Référendum européen : forte participation électorale en France. Dans : Spiegel en ligne. 29 mai 2005.
14. ↑ Stern.de : Référendum constitutionnel : les Néerlandais disent clairement "Non". ( Memento du 1er août 2010 dans Internet Archive ) sur : stern.de 2 juin 2005.
15. ↑ Journée noire pour l'UE : les Irlandais rejettent apparemment le traité de l'UE. sur : tagesschau.de , 13 juin 2008.
16. ↑ Le vote de Crimée de mars 2014 comme abus de l'institution du référendum territorial. Institut Max Planck de droit public comparé et de droit international ; Université de Bâle - Faculté de droit, 8 juillet 2014.
17. ↑ Honduras : coup d'État contre le président Zelaya. sur : faz.net le 28 juin 2009.
18. ↑ Steven L. Taylor, Le texte exact du plébiscite de Zelaya. ( Memento daté du 5 juillet 2009 sur archive.today web archive ) Entrée sur PoliBlogger.com datée du 30 juin 2009.
19. ^ ^{un b} Bernard Degen : Référendum. In : Lexique historique de la Suisse .
20. ↑ Andreas Kley : Veto. In : Lexique historique de la Suisse .
21. ↑ Andi Gross cité par Paul Tiefenbach dans : Comment les référendums affectent les budgets publics. Chaos ou réorganisation ? ( Memento du 11 octobre 2010 dans Internet Archive ) Verein Mehr Demokratie e. V., prise de position 10
22. ↑ Article 141 de la Constitution fédérale suisse.
23. ↑ Aperçu du règlement cantonal du référendum (PDF; 146 Ko) sur le site de kantonsparlamente.ch
24. ↑ Article 33, alinéa 2c de la Constitution du canton de Zurich
25. ↑ Cf. Philipp Karr : Institutions de démocratie directe dans les communautés d'Allemagne et de Suisse. p. 92-113.
26. ↑ ex. B. Article 86, alinéa 3 de la Constitution du canton de Zurich
27. ↑ Aperçu des référendums effectués jusqu'à présent , Hessen Returning Officer (PDF; 313 ko), récupéré le 6 novembre 2012.
28. ↑ Rapport sur la demande des citoyens 2018 par Mehr Demokratie
29. ↑ Texte intégral (traduction allemande)
30. ^ www.verfassungs.eu
31. ↑ Énigmes sur les motivations de Papandréou. – Est-il fatigué du bureau, capitule-t-il face à la crise ? Vote de confiance et référendum peuvent avoir des conséquences dramatiques pour Giorgos Papandreou. sur : zeit.de , 1er novembre 2011.
32. ↑ Geoffrey Marshall : Le référendum : quoi, quand et comment ? Dans : Affaires parlementaires . 50.2, 1997, p.307+
33. ↑ Steven L. Piott, Donner une voix aux électeurs : Les origines de l'initiative et du référendum en Amérique. Université du Missouri, 2003.
34. ↑ Mads Qvortrup : AV Dicey : le référendum comme veto du peuple. Dans : Histoire de la pensée politique. 20.3, 1999, pages 531-546.