économie transformationnelle

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Les économies des pays qui sont en transition d'une économie à gestion centralisée vers un système d'économie de marché sont appelées économies de transformation . Il faut distinguer si le processus de transformation économique s'accompagne également d'une transformation politique , c'est-à-dire le passage d'un système totalitaire ou autoritaire à un système démocratique , ou si le système politique reste (presque) inchangé.

Caractéristiques des économies en transition

Depuis l' effondrement de l'Union soviétique et la dissolution du Conseil d'assistance économique mutuelle (CAEM) , les États d'Europe centrale orientale (voir États de Visegrád ) et d'Europe de l'Est et du Sud-Est, mais aussi de nombreux États d'Asie du Sud-Est, à des degrés divers de réforme, ont lutté pour que l'économie socialiste planifiée surmonte et établisse des structures de marché. Un certain nombre de pays européens ont maintenant largement traversé le processus de transformation avec succès. Un signe visible en a été leur adhésion à l' Union européenne en 2004 et 2007.

Mesurés en termes de puissance économique, de leur revenu national et de leur développement infrastructurel, ces États sont désormais comparables à des pays en développement avancés et doivent donc être classés parmi les pays émergents . D'autres États, comme B. La Slovénie , sont désormais comparables aux pays industrialisés d'Europe occidentale et méridionale.

Malgré des indicateurs similaires en termes de puissance économique et d'infrastructures, les pays en transition diffèrent sensiblement des pays émergents, c'est pourquoi ils sont généralement présentés séparément. En règle générale, ils ont un niveau significativement plus élevé dans divers indicateurs sociaux (par exemple, l'éducation, les soins de santé) par rapport aux pays émergents d'Asie et d'Amérique latine. Il existe également une différence fondamentale dans les causes et dans le déroulement du processus d'industrialisation. L'accent n'est pas mis sur le processus d'industrialisation lui-même, mais plutôt sur la modernisation des structures industrielles. Au début de la transformation, le degré d'industrialisation de ces pays correspondait à celui des nations industrielles occidentales, et dans certains cas le dépassait même.

Après l'effondrement économique, il y a eu de nouveaux revers pour certains États, de sorte qu'il existe des indicateurs pour de vrais pays en développement, notamment d'un point de vue économique. Cela est souvent lié à une réticence politiquement justifiée à réformer ( Bélarus , Ukraine ). Les États de la CEI d' Asie centrale et de Transcaucasie peuvent également être classés comme de véritables pays en développement , par ex. B. Azerbaïdjan et Ouzbékistan .

Dans certains pays en développement qui étaient autrefois organisés en économies planifiées, le processus de transformation et l'industrialisation coïncident, de sorte qu'ils deviennent des pays émergents à la suite du processus de transformation ; cela s'applique aux États (anciennement) communistes d'Asie du Sud-Est, v. un. pour le Vietnam , à l'avenir peut-être aussi pour le Laos et le Cambodge (voir aussi modèle d'oies volantes ).

Mesures de transformation économique

libéralisation des prix

Dans les économies planifiées ou à administration centrale, les prix sont ou étaient souvent fixés par des décisions politiquement motivées, par ex. B. les prix extrêmement bas du logement et des denrées alimentaires de base. Afin de mettre en branle le processus de formation des prix de l'économie de marché , les contrôles des prix sont abolis au cours du processus de transformation ; Comme les prix fixés étaient généralement inférieurs au niveau d'équilibre du marché, la libéralisation des prix entraînait généralement une augmentation significative des prix. Dans la phase initiale du processus de transformation, cela a conduit à une hyperinflation dans de nombreux pays, avec des taux d'inflation de par ex. T. plusieurs centaines de pour cent, z. par exemple.:

• en Pologne : 585 % (1990)
• en Bulgarie : 334% (1991)
• en Roumanie : 210% (1992)

Décentralisation économique

Pour que les entreprises puissent fonder leurs décisions sur le marché et sur les profits réalisables, il faut les affranchir des cahiers des charges et renforcer leur autonomie économique.

stabilisation

Outre l' inflation résultant de la libéralisation des prix, la substitution des monnaies et la chute de la valeur extérieure des monnaies de nombreux pays en transition ont provoqué des déséquilibres dans la politique monétaire et monétaire, qui ont été compensés par des mesures telles que la création d'une banque centrale indépendante ou une caisse d'émission .

Un autre problème de stabilité était l'augmentation rapide de la dette nationale, car en même temps les recettes fiscales se sont effondrées et les problèmes de transformation sociale ont entraîné une augmentation des dépenses publiques.

privatisation

Afin de mettre en branle un processus d'attribution concurrentiel axé sur le marché , les monopoles d'État ont été démantelés et les nouvelles entreprises ont été autorisées ou encouragées. La plupart des entreprises publiques ont été privatisées en utilisant différentes formes de privatisation :

• la vente à des investisseurs (principalement étrangers)
• émission de certificats d'actions à la population ("coupon de privatisation"), par ex. B. à plus grande échelle en République tchèque
• la vente à d'anciens dirigeants

Libéralisation externe

Outre la libéralisation du commerce extérieur, par ex. B. l'abolition d'un monopole d'État sur le commerce extérieur, les mouvements de capitaux ont également été facilités par la suppression des contrôles des mouvements de capitaux, l'introduction d'une monnaie convertible et l'autorisation des investissements directs .

déréglementation et politique de la concurrence

Outre les prix fixes et les plans, diverses réglementations ont entravé l'émergence de marchés de biens, de services, de main-d'œuvre et de capitaux ; en même temps, toutefois, les instruments de la politique de la concurrence faisaient défaut pour empêcher la réapparition de monopoles.

L'abandon d'une ancienne garantie d'emploi et la déréglementation des marchés du travail ont fait que le sous-emploi caché qui existait dans de nombreuses économies planifiées s'est transformé en chômage déclaré. Cela a rendu l'introduction d'instruments de politique du marché du travail compatibles avec le marché, par ex. B. Assurance-chômage, placement, obligatoire.

L'exemple du processus de transformation en Allemagne de l'Est : remplacement de l'ancienne nomenklatura

Comparée à d'autres économies en transition, l'économie de marché a été introduite particulièrement rapidement en Allemagne de l'Est . Alors que les pays d'Europe de l'Est ont connu une phase transitoire et expérimentale sous la forme de l' économie informelle , un objectif politique a prévalu en Allemagne qui a favorisé l'alignement sur les normes ouest-allemandes et une privatisation complète des anciennes entreprises publiques sans égard aux anciennes élites économiques . Ces conditions de modernisation et de concurrence renforcéescependant, n'a pas conduit à l'alignement structurel souhaité. Rétrospectivement, il devient clair que l'économie est-allemande n'a pas démarré plus vite ou mieux que les autres économies de transformation, mais qu'elle a été durablement affectée par une crise industrielle. ^[1]

La politique de privatisation de la Treuhand : colonisation par le capital ouest-allemand ?

La politique de privatisation de la Treuhandanstalt , qui a privatisé environ 15 000 entreprises sur une période de cinq ans et a finalement proposé 10 000 unités sociales sur le marché pour le contrôle des entreprises, a ouvert la voie à un remplacement complet de l'ancienne nomenklatura . Seulement environ une unité commerciale sur quatre appartenait à des particuliers ou à des entreprises est-allemandes. Contrairement au processus de transformation dans d'autres pays d'Europe de l'Est, par conséquent, dans la plupart des cas , les dirigeants socialistes ne sont pas devenus propriétaires .

Le fait que la « colonisation » tant vantée de l'économie est-allemande par le capital ouest-allemand n'ait toujours pas eu lieu peut être attribué à un grand nombre de start-ups régionales par des entrepreneurs est-allemands. Si l'on inclut également les petites entreprises dans le calcul, alors en 1999, seulement 11 % de toutes les entreprises est-allemandes appartenaient à des Allemands de l'Ouest. Le nombre considérablement réduit de postes de cadres intermédiaires était également largement occupé par des cadres est-allemands. Cependant , les Allemands de l'Est sont gravement sous-représentés dans les grandes entreprises et parmi les principaux actionnaires . ^[2]

La structure sociale des top managers après la réunification

Le contexte social de la nouvelle élite est-allemande révèle des tendances qui peuvent être vues comme le résultat d'un processus de sélection qui a favorisé la promotion à des postes de direction. Avant la réunification , les nouveaux cadres supérieurs occupaient pour la plupart des postes de direction dans l'encadrement intermédiaire des cartels et ont pu obtenir des promotions considérables après la réunification. Dans le secteur industriel , par exemple, ces postes sont occupés par des universitaires masculins âgés en moyenne de 45 à 50 ans et titulaires de diplômes scientifiques ou techniques. À cet égard, l'Allemagne de l'Est n'est pas particulièrement différente des autres économies en transition.^[3]

Comparaison avec d'autres économies en transition d'Europe orientale

En ce qui concerne l' âge , le niveau d' études et le sexe , on ne discerne aucun « Sonderweg » est-allemand dans le recrutement des élites de position économique. Cependant, alors qu'en Europe de l'Est, les anciennes élites fournissaient souvent aussi les nouvelles élites, il n'y avait pas une telle continuité en Allemagne de l'Est en raison de la réunification :

L'exemple du processus de transformation en Pologne : le plan Balcerowicz

Le début des efforts de réforme économique en Pologne est marqué par le ministre polonais des Finances et vice-Premier ministre, M. Leszek Balcerowicz , plan élaboré. L'objectif était de passer rapidement d'une économie planifiée à une économie de marché. La situation économique au tournant de la décennie 1989/90 était une pénurie de l'offre, des files d'attente d'acheteurs, une double monnaie, un marché noir florissant et une hyperinflation . Ce dernier s'élevait même à 149% au quatrième trimestre 1989 par rapport au trimestre précédent. Le développement du processus n'a donc pas été de courte durée et peut être décrit comme extrêmement complexe et inégal.

La lutte contre les problèmes économiques devrait également se dérouler en deux phases. Dans la première phase, des mesures de stabilisation telles que la réduction des subventions gouvernementales et la minimisation du déficit budgétaire visaient à réduire l'hyperinflation. Des mesures réglementaires devraient suivre dans la seconde phase . Il s'agissait de la liberté des prix, de la privatisation des entreprises publiques , de la politique antimonopole active, de la simplification du système fiscal et financier, de la modification de la loi budgétaire et des réformes du secteur bancaire.

Un plan de stabilisation en cinq volets a alors été élaboré avec l'aide du Fonds monétaire international et de la Banque mondiale . D'une part, le déficit de 7 % du budget de l'État de 1989 devrait être ramené à 1 %. D'autre part, la libéralisation des prix devrait réduire la quantité de monnaie en circulation et le taux d'inflation en éliminant les réglementations étatiques sur les prix. En outre, dans le cadre de la politique des revenus , les salaires et traitements devaient augmenter plus lentement que les prix des biens de consommation. La quatrième partie était la politique monétaire et de crédit , réduisant le taux élevé d'inflation grâce à des taux d'intérêt habilement fixés.doit être maîtrisé. Le dernier point est la politique de taux de change , dans laquelle un taux de change uniforme et constant de 9500 złoty pour un dollar a été établi.

Problèmes sociaux et politiques comme conséquence de la transformation économique

Dans la plupart des pays en transition, le début de la phase de transition s'est accompagné d'une forte hausse du chômage et, du fait de l'inflation, de la dévaluation de l'épargne et de pertes importantes de revenu réel. Ceux-ci peuvent en partie, mais pas complètement, être attribués à des développements erronés existants dans l'administration centrale.

Dans la suite du processus de transformation, les différences de revenus entre les "gagnants" et les "perdants" de la transformation ont fortement augmenté. Le sentiment qu'ils ne bénéficieraient pas des efforts de réforme sur une plus longue période de temps a conduit à une résistance aux réformes de libre marché parmi une partie de la population. Cela s'est reflété en partie dans les victoires électorales des partis post-communistes et en partie dans le succès des politiciens populistes de droite.

Littérature

• Benz, Benjamin/Boeckh, Jürgen/Huster, Ernst-Ulrich (2000) : Social Space Europe. Transformation économique et politique à l'Est et à l'Ouest, Opladen: Leske+Budrich (=analyses. Politique - Société - Economie, Vol. 72).
• Habuda, J. (1996): Le processus de transformation en Europe centrale orientale. Strengthening the micro level, Munich: World Forum (=études ifo sur l'Europe de l'Est et recherche sur la transformation, vol. 22).
• Randzio-Plath, Christa/Friedmann, Bernhard (1994) : Entreprises en Europe de l'Est - un défi pour la communauté européenne. Sur la nécessité d'une EC Ostpolitik , Baden-Baden : Nomos.
• Welfens, Paul JJ (1995) : Principes fondamentaux de la politique économique , Heidelberg : Springer.
• Welfens, Paul JJ (1995): L'Union européenne et les pays d'Europe centrale et orientale. Développements, problèmes, options politiques , Cologne : BIOst.
• Rösler, Jörg (1995): Une comparaison des processus de transformation économique dans l'ex-RDA et ses voisins orientaux (= Conférences Pankow n ° 3). Berlin : Hellé Panke.
• Machetzki, Rüdiger (ed.) (1989): Systèmes économiques socialistes et planifiés en Asie en bouleversement . Chine - Asie du Sud-Est actuellement : Volume 9. Berlin : VISTAS Verlag.

Voir également

• l'aide étrangère
• Europe centrale et orientale
• États post-soviétiques
• économie de marché socialiste
• Monde en transition – Contrat social pour une grande transformation

liens web

• PIB et production industrielle pendant la transition 1990-présent - Statistiques

les détails

1. ↑ Markus Pohlmann : Elites économiques en Allemagne de l'Est . Dans : Hans-Joachim Veen (éd.) : Les vieilles élites dans les jeunes démocraties ? Changement, changement et continuité en Europe centrale et orientale . Bohlau, Cologne 2004, ISBN 978-3-531-15393-3 , p. 93 . 
2. ↑ Markus Pohlmann : Élites économiques en Allemagne de l'Est . Dans : Hans-Joachim Veen (éd.) : Les vieilles élites dans les jeunes démocraties ? Changement, changement et continuité en Europe centrale et orientale . Bohlau, Cologne 2004, ISBN 978-3-531-15393-3 , p. 94 f., 98 . 
3. ↑ Markus Pohlmann : Élites économiques en Allemagne de l'Est . Dans : Hans-Joachim Veen (éd.) : Les vieilles élites dans les jeunes démocraties ? Changement, changement et continuité en Europe centrale et orientale . Bohlau, Cologne 2004, ISBN 978-3-531-15393-3 , p. 98 f .