Verkhovna Rada

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Coordonnées : 50° 26′ 50.7″  N , 30° 32′ 12.9″  E

Salle plénière de la Verkhovna Rada

La Verkhovna Rada ( Ukrainien Верховна Рада "Conseil suprême", russe Верховная Рада , avant 1991 également " Soviet suprême ") est le seul organe législatif ( parlement ) du système monocaméral de l'Ukraine en vertu de la Constitution de l'Ukraine . Ruslan Stefantschuk ( Sluha narodu ) est président du Parlement depuis le 8 octobre 2021 . Le lieu de réunion de la Verkhovna Rada est le bâtiment du parlement du même nom à Kiev , qui a été achevé en 1939. La Verkhovna Rada, qui existe depuis 1938, compte 450 sièges selon la loi, dont 27 sont actuellement vacants en permanence. Ce sont les sièges qui sont censés représenter le peuple de Crimée , ainsi que des parties des  oblasts de Donetsk et de Louhansk , mais ces zones ne sont actuellement pas sous contrôle ukrainien de facto en raison de la crise de Crimée et de la guerre en Ukraine depuis 2014 , donc les élections à la Verkhovna Rada s'y tiennent ne peuvent avoir lieu.

Tâches

La Verkhovna Rada est le seul organe législatif et, à ce titre, fait face au pouvoir exécutif incarné par le président et le cabinet des ministres . Les tâches sont principalement basées sur les articles 85 et 92 de la Constitution. Ceux-ci inclus:

  • La législation,
  • la décision sur les amendements constitutionnels,
  • arrêté du budget de l'Etat,
  • décision de tenir un référendum,
  • approuvant la nomination du Premier ministre et d'autres fonctionnaires nommés par le Président et les motions de censure à leur encontre,
  • Résolution sur les conditions-cadres de la politique intérieure et étrangère par le Cabinet des ministres et le Président,
  • formation des forces armées ukrainiennes,
  • Décret sur le cas de guerre et les déclarations de guerre,
  • contrôle parlementaire du Président et du Cabinet des ministres,
  • Dissolution de la Verkhovna Rada de la République autonome de Crimée si elle est déterminée par la Cour constitutionnelle d'Ukraine pour conduite inconstitutionnelle,
  • la destitution du président.

Contrairement aux systèmes parlementaires , la Verkhovna Rada elle-même ne peut pas directement révoquer le gouvernement ou le chef de l'État ; cela nécessite au moins un autre organe constitutionnel (la Cour constitutionnelle dans le cas du président, le président dans le cas du Premier ministre et le Premier ministre dans le cas des autres ministres). Contrairement au régime purement présidentiel , il conserve cependant un droit d'initiative en ce qui concerne ces révocations.

méthode de travail

Les députés de la Verkhovna Rada peuvent volontairement former des factions . La taille minimale d'un groupe parlementaire est de 25 députés. La formation des groupes parlementaires est indépendante de l'affiliation politique du titulaire du mandat.

Président du Parlement

La Verkhovna Rada est dirigée et représentée à l'extérieur par le président du Parlement ( ukrainien голова holowa "chef, président", officieusement спікер spiker "speaker"). Celui-ci et deux députés sont élus par les députés parmi les députés pour la législature, mais peuvent être remplacés à tout moment par de nouvelles élections. Il prépare les réunions et maintient le règlement intérieur.

Liste des Présidents du Parlement

Les présidents de la Verkhovna Rada depuis l'indépendance en 1991 ont été :

Leonid Kravchuk "a hérité" du poste de président du Soviet suprême de la RSS d'Ukraine en août 1991 (Déclaration d'indépendance) et a occupé ce poste jusqu'à la première élection présidentielle de décembre 1991, qu'il a remportée.

séances

Le président principalla Verkhovna Rada invite à la session constituante après l'élection d'une nouvelle Verkhovna Rada. Celle-ci est réputée acquise lorsqu'au moins les deux tiers de ses membres légaux ont été élus. Le président de la Verkhovna Rada est alors élu, qui prend alors la direction. Conformément à la constitution, la Verkhovna Rada se réunit en session ordinaire le premier mardi de février et de septembre de chaque année. Entre-temps, le Président du Parlement convoque des sessions extraordinaires à la demande d'un tiers des députés ou du Président de l'Ukraine, en indiquant l'ordre du jour. En principe, le Parlement siège en public, mais peut exclure le public à la majorité absolue de ses membres. Il crée des comités/commissions pour l'élaboration de résolutions et de propositions.Plénum , ​​composé de la majorité de ses membres légaux et réuni par les députés en personne. Le Parlement reste en place jusqu'à ce qu'un nouveau élu se soit réuni pour la première session. La dissolution anticipée par le président de l'Ukraine n'est autorisée que dans des cas exceptionnels, mais pas pendant les six premiers mois suivant son élection. Le président de l'Ukraine , chaque député, le Cabinet des ministres et la Banque nationale d'Ukraine ont le droit d'initier des projets de loi.

émeutes et bagarres

Il y a déjà eu des émeutes et des affrontements violents entre députés de partis opposés au parlement ukrainien, notamment lors de votes importants. Dès décembre 2003, un vote pour modifier la constitution ukrainienne avait donné lieu à des scènes tumultueuses. [4] Le 27 avril 2010, lors de la ratification de l'accord naval et gazier avec la Russie, de violents affrontements éclatent à nouveau [5] et en décembre 2010, après l'arrestation de la politicienne Ioulia Timochenko , des bagarres éclatent à nouveau entre députés. [6] Puis, en mai 2012 et mars 2013, des débats sur le renforcement du rôle de la langue russe ont donné lieu à des rixes au parlement. [sept][8] Le 16 janvier 2014, dans le contexte de l'adoption de lois, qui, entre autres, restreindre la liberté de réunion, de nouveaux combats entre députés. [9]

système de vote

Selon la Constitution, les députés sont élus lors d'élections libres, universelles, égales, directes et secrètes par l'État ukrainien, i. H tous les citoyens ukrainiens, quelle que soit leur nationalité, élu pour un mandat de 5 ans. Toute personne ayant atteint l'âge de 18 ans et résidant en Ukraine a le droit de voter. Les citoyens à l'étranger peuvent s'inscrire sur les listes électorales par l'intermédiaire de la représentation diplomatique compétente dans le pays d'accueil. Toute personne déclarée incompétente par un tribunal perd le droit de vote. Sont éligibles à l'élection ceux qui ont le droit de vote, ont atteint l'âge de 21 ans le jour de l'élection et ont vécu sur le territoire de l'Ukraine pendant au moins 5 ans. En sont exclus tous ceux qui ont été légalement reconnus coupables d'une infraction pénale. Depuis 2011, le système électoral est un mélange de scrutin proportionnel et majoritaire avec 225 mandats directs et autant de candidats de liste. Pourtant c'est tout le contrairesystème de l' Allemagne pour créer un système de vote en tranchée , i. c'est-à-dire qu'il n'y a pas de compensation entre les mandats de liste et les mandats directs. Les mandats directs sont déterminés par un vote à la majorité dans 225 circonscriptions à travers le pays, pour les candidats de liste, toute l'Ukraine forme une circonscription. Il y a un seuil électoral de 5% pour les mandats directs et un total de 3% pour que chaque bloc ou parti obtienne un siège.

composition

Depuis les élections du 21 juillet 2019, le parlement ukrainien est dans le IX. Législative et se compose comme suit : [10]

histoire

La première session de la Verkhovna Rada de la RSS d'Ukraine a eu lieu en 1938. Le 24 août 1991 à 18h00, trois jours après l'échec du coup d'État d'août à Moscou , le Parlement a déclaré l'indépendance de l'Ukraine vis-à-vis de l' Union soviétique .

Sous le régime autoritaire du président Leonid Koutchma , le parlement menait une existence plutôt obscure. Cela a changé avec les élections présidentielles de 2004 , à la suite desquelles le parlement et le Premier ministre élu par celui-ci se sont vu accorder davantage de pouvoirs par le biais d'un amendement constitutionnel. L'Ukraine est ainsi passée d'une république présidentielle à une république semi-présidentielle .

La lutte pour le pouvoir entre les forces orientées vers l' Occident et la Russie se déroule maintenant au parlement et après les élections de 2006 entre la majorité parlementaire et le président.

Après la dissolution forcée du parlement par le président Viktor Iouchtchenko , des manifestations de masse ont éclaté le 3 avril 2007. Le président à tendance occidentale l'avait dissous et annoncé des élections anticipées pour le 27 mai, car la majorité du parlement du chef du gouvernement pro-russe Viktor Ianoukovitch voulait "s'emparer du pouvoir et asseoir leur pouvoir pour toujours" . [11] En toile de fond, la défection de plusieurs députés de l'opposition vers le camp gouvernemental, qui a déformé la composition du parlement après les élections.

Les nouvelles élections ont finalement eu lieu le 30 septembre 2007. Le déroulement des élections, comme celui de 2006, a été suivi de près par le Conseil de l' Europe . La poursuite du développement démocratique du pays est la première condition préalable à l'achèvement de la procédure de suivi. Une étape importante est le déroulement démocratique des élections législatives.

Au début de 2008, il y a eu une crise parlementaire dans le différend sur l'expansion de l'OTAN vers l'Est . Les opposants à l'adhésion de l'Ukraine à l'OTAN (Parti des Régions et des Communistes) ont occupé la présidence parlementaire dans la salle de réunion et ont ainsi perturbé les travaux du parlement pendant plusieurs jours. Le 6 février, on parlait pour la première fois de la possibilité de nouvelles élections. [12]

Après l'effondrement du gouvernement de coalition et l'expiration du délai de formation d'un nouveau gouvernement, le président Viktor Iouchtchenko a de nouveau annoncé la dissolution du parlement le 8 octobre 2008 et annoncé de nouvelles élections. [13]

Lorsque le Premier ministre Mykola Azarov a été réélu le 13 décembre 2012, il y a eu des scènes tumultueuses et des affrontements violents dans le parlement nouvellement élu entre les députés du Parti des régions au pouvoir d' une part et les partis d'opposition d'autre part. [14]

Lors des élections législatives du 28 octobre 2012 , le Parti des régions , dont le président d'honneur était le président Viktor Ianoukovitch, a obtenu 30,0 % des voix (2007 : 34,37 %) et obtenu 187 des 449 sièges. La deuxième faction la plus forte était l' Association pan-ukrainienne "Patrie" dirigée par sa présidente Ioulia Timochenko avec 25,55% et 103 sièges. Elle a été suivie par l' Alliance démocratique ukrainienne pour les réformes – UDAR du multiple champion du monde de boxe Vitali Klitschko , qui a fourni 40 députés avec 13,9 % des voix. Alliée à ces deux partis démocratiques et pro-européens se trouvait l'association pan-ukrainienne de droite "Svoboda"., qui était représenté au parlement pour la première fois avec 10,45% et 37 sièges après plusieurs candidatures infructueuses. Le Parti communiste d'Ukraine a pu gagner des voix importantes et a obtenu 32 sièges avec 13,18 % (2007 : 5,39 %). Quatre autres petits partis étaient représentés au parlement avec un total de 7 sièges, plus 43 indépendants élus directement dans les circonscriptions. [15]

Au cours du coup d'État de 2014 , certains membres de la Rada ont démissionné de leur mandat ou changé de faction, pour la plupart membres de l'ancien parti au pouvoir, le « Parti des régions ». [16] Néanmoins, le Parlement avait toujours le nombre minimum de deux tiers de ses membres légaux, de sorte qu'il restait formellement quoré. En février 2014, un gouvernement intérimaire a été formé avec le cabinet Iatseniouk . En juillet 2014, la faction du Parti communiste a été dissoute. Le Parlement avait précédemment adopté une loi selon laquelle les groupes politiques peuvent avoir pas moins de 32 députés. 10 députés du PC sur 33 avaient auparavant quitté leur groupe parlementaire. [17]

Après que le président ukrainien Petro Porochenko a dissous prématurément la Verkhovna Rada par décret le 25 août 2014, des élections anticipées ont eu lieu le 26 octobre 2014. [18] Les vainqueurs des élections étaient les nouveaux partis pro-européens Front populaire et le bloc Petro Porochenko . [19] Ils ont formé un gouvernement de coalition avec les autres partis pro-européens élus au parlement . [20]

Le 14 avril 2016, la Verkhovna Rada a élu son ancien président du parlement Volodymyr Hroysman comme nouveau Premier ministre avec 257 voix et a confirmé la démission d' Arseni Iatseniouk à ce poste avec le même vote. [21]

Le 20 mai 2019, le président nouvellement élu de l'Ukraine, Volodymyr Zelensky , a dissous la Verkhovna Rada [22] et des élections législatives anticipées ont eu lieu le 21 juillet 2019. Le parlement nouvellement élu a tenu sa première session le 29 août 2019. [23] Avec 43,16 % des voix, le parti du président ukrainien Zelenskyj détient la majorité relative au parlement ukrainien. Le 7 octobre 2021, le parlement a rejeté son président Dmytro Razumkov , qui s'était positionné contre Zelensky. [24] Un jour plus tard Ruslan Stefantschuk a été élu comme son successeur. [25]

Influence des oligarques

Des acteurs économiques financièrement solides, également connus sous le nom d' oligarques , ont joué un rôle décisif dans le système politique de l'Ukraine depuis que le pays a accédé à l'indépendance . Selon les médias, la plupart des députés de la Verkhovna Rada étaient contrôlés par eux. Le journaliste ukrainien Serhiy Leshchenko a estimé que sur 450 parlementaires au parlement, seuls 50 étaient indépendants des oligarques. [26] Ainsi, par ex. Par exemple, Rinat Akhmetov contrôlait à lui seul jusqu'à 50 députés. [27]

liens web

Commons : Verkhovna Rada  - Collection d'images, de vidéos et de fichiers audio

les détails

  1. (Verkhovna Rada de l' URSS )
  2. Alternativement, le 16 juillet 1990 (selon notre propre décompte rétroactif, la première session de la Verkhovna Rada d'un État ukrainien indépendant) ou le 28 juin 1996 (première session sous la nouvelle constitution de l'Ukraine ) peuvent également être mentionnés.
  3. w1.c1.rada.gov.ua/pls/site2/p_fractions
  4. ↑ L' Ukraine avant une réforme constitutionnelle bagarre au parlement Rapports nationaux de la Fondation Konrad-Adenauer , janvier 2004.
  5. La bataille dans la Verkhovna Rada FAZ du 5 mai 2010.
  6. Bagarre au Parlement ukrainien Die Presse du 16 décembre 2010.
  7. ^ "Les politiciens ukrainiens laissent parler leurs poings" Spiegel Online , 25 mai 2012.
  8. Quand les poings parlent Sächsische Zeitung du 19 mars 2013.
  9. ↑ Les députés se battent dans le sang au Parlement , Die Welt , 16 janvier 2014.
  10. w1.c1.rada.gov.ua
  11. www.focus.de - "Manifestation de masse contre la dissolution du parlement"
  12. rus.newsru.ua ( Memento du 7 février 2008 dans Internet Archive )
  13. NEWSru.ua : Ющенко оголосив розпуск Верховної Ради ( Memento du 10 octobre 2008 dans Internet Archive )
  14. Émeutes au Parlement – ​​Azarov réélu FAZ le 13 décembre 2012.
  15. cvk.gov.ua ( Memento du 30 octobre 2012 aux archives Internet ) Page de la Commission électorale centrale, consultée le 16 décembre 2012.
  16. Réunion plénière de la quatrième session de la Verkhovna Rada d'Ukraine de la septième convocation le samedi 22 février 2014 Communiqué de presse sur le site Web de la Verkhovna Rada, consulté le 23 mars 2014.
  17. "Mission historique" douteuse , FAZ du 29 juillet 2014.
  18. Élections d'octobre - Kiev : Porochenko dissout le parlement , le n24 du 25 août 2014, récupéré le 25 août 2014.
  19. Commission électorale centrale d'Ukraine - Élections extraordinaires des députés du peuple d'Ukraine du 26 octobre 2014 ( mémento du 28 octobre 2014 sur Internet Archive ), récupéré le 28 octobre 2014.
  20. NZZ sur la formation du gouvernement
  21. Ukraine : Hrojsman nommé chef du gouvernement dans ORF.at à partir du 14 avril 2016 ; récupéré le 14 avril 20.
  22. Le président ukrainien Zelenskyy dissout le parlement
  23. Début du Parlement Ukraine : Le nouveau parlement se réunit pour la première session sur Mitteldeutscher Rundfunk , 29 août 2019 ; consulté le 29 août 2019.
  24. Kostyantyn Chernichkin : Le président Razumkov a été démis de ses fonctions avec 284 voix après des disputes avec Zelensky. Dans : Poste de Kiev . 7 octobre 2021, consulté le 18 février 2022 (anglais).
  25. Thaisa Semenova : Le Parlement nomme Stefanchuk comme nouveau président. Dans : Poste de Kiev . 8 octobre 2021, consulté le 18 février 2022 (anglais).
  26. Les dirigeants secrets de l'Ukraine , The Time du 4 février 2014.
  27. Un oligarque découvre le patriotisme , Basler Zeitung , 9 avril 2014.